風險崗位廉能治理督查通報

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根據紀辦字號（關于轉發省紀委辦公廳《關于印發<關于對風險崗位廉能管理情況進行檢查的實施方案>的通知》的通知），8月31日之前，全市各地各部門各單位對風險崗位廉能管理工作開展情況進行了自查自評；9月1日-20日，市風險崗位廉能管理工作辦公室組織人員對具有行政審批職能的政府機關、司法機關、具有行政管理職能的事業單位、公共服務部門、條管單位、國有大中型企業部分單位進行了重點檢查?，F將風險崗位廉能管理工作有關督查情況通報如下：

一、自查自評材料報送情況

（一）市直各有關單位報送情況。根據時間節點，按時報送了風險崗位廉能管理工作總結材料、《評分表》、《統計表》的單位共70個，分別是市發改委、市財政局、市審計局、市安監局、市衛生局、市人保局、市城管局、市水利局、市交通局、市規劃局、市公路局、市農業局、市國土局、市房管局、市林業局、市公安局、市司法局、市建設局、市教育局、市政府辦、市政府法制辦、市文廣新局、市民宗局、市旅游局、市招商引資服務中心、市人防辦、市文化事業發展中心、市信息辦、市商務局、市投融資公司、市供銷社、市藥監局、市檔案局、報社、市委統戰部、市臺辦、市史志辦、市文聯、市僑聯、市中級人民法院、市檢察院、職業技術學院、電大、市應用工程學校、市國稅局、市地稅局、供電公司、國家統計局調查隊、市煙草專賣局、界牌樞紐管理處、市工信委、市質監局、市氣象局、市工商局、市計生委、市公建集團、市民政局、市外事辦、江西電信分公司、市無線電管理局、市統計局、中國移動分公司、市科技局、江西鹽業集團公司、市體育局、市殘聯、團市委、航務管理分局、市婦聯、市環保局。

（二）縣（市、區）報送情況。市紀委、縣紀委、月湖區紀委、市風景名勝區紀委都及時報送了當地風險崗位廉能管理工作開展情況總結和《統計表》。

二、重點檢查單位情況

（一）動員部署形式多樣。各單位均成立了由一把手任組長的風險崗位廉能管理工作領導小組，結合單位工作實際制定了切實可行的工作方案，通過網絡、宣傳欄、媒體等進行了廣泛的宣傳動員。市國稅局一把手親自給全體干部職工上廉政黨課，紀檢組長做廉政形式分析，結合系統開展的內控機制建設工作，部署開展風險崗位廉能管理工作。市地稅局作為我市試點單位，主要領導切實履行“一崗雙責”，做到“五個帶頭”：帶頭清理崗位職責、帶頭查找廉能風險點、帶頭制定防控措施、帶頭征求干部職工和納稅人意見、帶頭公示廉能風險。市人保局、市風景名勝區邀請有關領導上課，專題輔導如何開展風險崗位廉能管理工作。市規劃局在單位樓層內張貼廉政警句，營造濃厚活動開展氛圍。

（二）查找風險細致準確。各單位均按照要求開展了廉政風險排查工作，重點查找了崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險及外部環境風險等四類風險，針對查找的風險提出防控措施，根據風險發生幾率大小、可能造成的危害程度評定為一、二、三或高、中、低三個風險等級。市地稅局結合單位工作特點，緊緊圍繞“征、管、查，減、免、罰，人、財、物”九個廉政點和“貫徹執行上級部署、工作質量、辦事效率、文明執法、服務水平、零投訴”六個效能點開展風險排查，共排查出風險點1000余個，并編制了兩本《風險崗位廉能管理匯編》。市交通局黨委先后4次派出工作組督導基層抓落實。為了使查找風險工作準確而細致，市發改委自行設計行政崗位登記、行政崗位廉能識別、行政崗位廉能等級初評等6張表格，使風險崗位排查、風險等級劃分更加科學有效；市水利局對《個人廉政風險識別防控表》進行了優化設計，增加了群眾意見、分管領導點評意見等，使風險防控查找扎實有效；市國稅局采取了“五步排查法”對風險源點進行“地毯式”搜索；市衛生局結合開展的“醫藥購銷和醫療服務領域突出問題專項治理”開展了群眾滿意度測評。為了借鑒外地先進經驗，促進工作有效開展，市安監局赴撫州安監局進行了學習交流；市審計局赴吉安、九江進行了學習交流。

（三）業務流程公開透明。各單位都制作了內設機構《業務流程圖》，對相關業務的辦理條件、承辦崗位、辦理時限及運作程序進行了標注明確，對業務流程通過張貼、上網、進駐服務大廳等方式向社會進行公開。市房管局通過業務流程優化再造，在全省率先實現了房產登記一日辦結制。市移動公司、市國稅局分別編印了《風險防范手冊》發到每名干部職工手中，促進權力規范、高效、透明運行。

（四）制度建設扎實有效。大部分單位對本單位及下屬單位今年風險崗位廉能管理工作開展情況部署了至少一次的監督檢查，對檢查中發現的問題進行了認真整改落實，出臺完善了一批監督制約制度，有效防范廉政風險。市公安局對市交警支隊車管所重點崗位民警進行了全員輪崗交流。市城管局實行周比月評、三級督查、量化考核、領導連帶機制，嚴格落實責任追究；在支隊實行人事制度改革，通過“雙向選擇”競崗、落選待崗的形式確定工作崗位。供電公司針對營銷、物資兩個重點崗位分別出臺了《營銷崗位反違章典型70條》和《物資管理反違章典型40條》。

（五）科技防腐穩步推進。進駐行政服務中心的具有審批職能單位均建立網上審批電子監察系統，對行政審批項目進行網上辦理、實時監察、預警糾錯和績效評估，為進一步提升機關效能、優化發展環境、加強源頭治腐提供了高科技支撐。結合單位特點，各單位還進行了積極探索實踐，市公安局利用警務綜合平臺，籌資150萬元建立了警務活動監督中心，對全市范圍內公安執法辦案、窗口服務、值班備勤等12種行為進行全程監督。市審計局每年兩次利用審計署視頻講座，對系統干部進行廉政教育，提高審計干部防范意識。市旅游局自行建立了“市旅游局監察室網絡平臺”。

三、存在問題

從上報材料及重點檢查情況看，大部分單位都按照文件要求認真扎實有效開展了風險崗位廉能管理工作，但也存在一些突出問題，主要表現在：一是工作進度有待進一步推進。有極少部分單位由于各種原因工作尚未開展或進展緩慢，沒有達到時間節點要求。經濟技術開發區未全面開展此項工作，發電廠由于沒有及時收到文件，工作進展緩慢。截至9月20日，市郵政局、中國聯通分公司等單位仍未報送相關資料。二是風險查找有待進一步深入。在查找風險過程中，有的單位排查出內設機構、個人崗位風險點上百個甚至上千個，而有的單位查找出各類風險點總數還不足10個。三是業務流程有待進一步健全。大部分單位雖然都設置了業務流程圖，但并未涵蓋所有辦事項目，而且流程圖中缺少必要的監督方法。四是監督檢查有待進一步完善。對本單位風險崗位廉能管理工作開展情況，有的單位部署開展了至少一次以上的監督檢查，但有的單位至今沒有開展監督檢查。

四、下一步工作要求

（一）進一步提高思想認識。風險崗位廉能管理工作是源頭防腐的一項重要舉措，省紀委已經決定，將制定風險崗位廉能管理考核評價體系，納入懲治和預防腐敗體系進行檢查驗收，各地各部門各單位主要領導要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，進一步提高思想認識，牢固樹立廉政風險防范意識。已按進度開展的單位要做好“回頭看”工作，對廉政風險點進行再排查，未按進度開展或至今未開展的單位要采取靈活有效的方式方法快速推進。

（二）進一步做好資料整理。各地各部門各單位要進一步做好風險崗位廉能管理工作資料的收集整理，形成工作臺帳，對照《檢查評分表》所列內容，將收集資料匯編成冊，做好迎接省檢準備。

（三）進一步加強督促整改。納入市檢查組重點檢查的單位，對在重點檢查中發現的問題，各相關單位要做好督促整改落實工作；未納入重點檢查單位，要嚴格對照文件要求，查缺補漏，對不認真開展風險崗位廉能管理工作，不積極防控廉政風險，導致本部門發生嚴重違紀違法案件的，將按照黨風廉政建設責任制有關規定追究責任。對不積極提高效能，導致本部門本單位行政效率低下，群眾反映強烈的，將按照行政效能監察的有關規定追究責任。