企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理通知

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為進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，維護國有資產(chǎn)的完全和完整，規(guī)范和加強區(qū)屬國有企業(yè)改制后資產(chǎn)管理，根據(jù)《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作實施意見》、《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)招租工作的監(jiān)督管理

（一）授權(quán)管理。由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）對區(qū)屬國有企業(yè)（含工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)糧、供銷、城建、交通、文廣等系統(tǒng)）改制后的經(jīng)營性資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，在尚未移交區(qū)國資局管理之前，由區(qū)國資局委托各主管部門或企業(yè)對授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。區(qū)國資局將會同主管部門對企業(yè)所有出租資產(chǎn)進行重新核查，并建立管理臺賬。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)招租。由區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)招租小組和各企業(yè)主管部門，按《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作實施意見》和《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》要求，對國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)招租工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并按區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心招租程序運行。對需要招租的資產(chǎn)，由各主管部門或企業(yè)向區(qū)國資局提出招租計劃，各主管部門會同區(qū)國資局共同制作招標(biāo)文書、確定標(biāo)底，交招租小組會議審定。區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)對該資產(chǎn)的招租信息、審核競標(biāo)資質(zhì)、組織競標(biāo)和發(fā)出中標(biāo)通知書。各主管部門或企業(yè)與中標(biāo)者簽訂承租合同。

為明確簽訂合同主體，確定區(qū)國有工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司為該公司所有合同的簽署主體，其它系統(tǒng)如留守企業(yè)機構(gòu)健全可由企業(yè)作為合同簽署主體，機構(gòu)不健全的留守企業(yè)由各主管局為合同簽署主體。同時，招投標(biāo)的資料、與中標(biāo)者簽訂的承租合同報區(qū)國資局備案。區(qū)招租小組對招投標(biāo)的全過程進行監(jiān)督。

各主管部門或企業(yè)對授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營性資產(chǎn)，可根據(jù)合同到期情況采取分批招租的辦法。按整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過6年，不是整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過3年；租賃期間租金根據(jù)地段不同，按一定比例遞增，具體增長幅度由招租小組確定。

（三）收益管理。國有企業(yè)改制后資產(chǎn)經(jīng)營收益統(tǒng)一由各主管部門或企業(yè)組織收取，并及時繳入財政專戶，由區(qū)財政局根據(jù)年初審定的各主管部門編制的預(yù)算，按進度撥付使用。

（四）經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理。由各主管部門或企業(yè)負(fù)責(zé)對租

賃資產(chǎn)及水、電等設(shè)施的日常管理維修工作。維護資金從當(dāng)年預(yù)算中列支。

（五）各主管部門或企業(yè)出租資產(chǎn)未到期還在履行的合同交區(qū)國資局備案。

二、加強企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）資產(chǎn)處置。對國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)處置的，先由各主管部門提出國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)區(qū)國資局審核提出意見報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)區(qū)國資局備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行掛牌、招標(biāo)、拍賣。對國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損的，必須按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》中的有關(guān)程序和規(guī)定辦理。

（二）新增經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和新增的國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由各主管部門及時提出招租申請，并按本通知第一條第二款規(guī)定程序?qū)ν夤_招租。

（三）監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)招租、轉(zhuǎn)讓過程進行監(jiān)督檢查，對各主管部門經(jīng)營管理工作進行監(jiān)督。區(qū)國資局負(fù)責(zé)對各主管部門的經(jīng)營性資產(chǎn)運營情況及授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值進行監(jiān)管，并規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。區(qū)審計局負(fù)責(zé)對各主管部門的經(jīng)營性資產(chǎn)收益及資金管理情況進行審計和監(jiān)督。

三、加強資產(chǎn)權(quán)證和投融資的管理

（一）權(quán)證管理。實行國有企業(yè)改制后資產(chǎn)的土地證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一交區(qū)國資局保管，各主管部門要協(xié)助區(qū)國資局辦理權(quán)證移交工作，區(qū)國資局要在權(quán)證移交前，對每家企業(yè)資產(chǎn)重新進行全面普查，對有權(quán)證資產(chǎn)、權(quán)證抵押資產(chǎn)和無權(quán)證資產(chǎn)分類建立資料檔案，并制定專門的管理制度，確保證照和檔案資料安全。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)投融資。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，相關(guān)部門提出投融資計劃并報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。由投融資單位根據(jù)投融資計劃向區(qū)國資局辦理所需有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)證件領(lǐng)用手續(xù)。投融資活動終止后，投融資單位應(yīng)該及時將有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)證件交回區(qū)國資局保管。

四、明確資產(chǎn)管理責(zé)任

（一）對經(jīng)營性國有資產(chǎn)隱瞞不報，存在以下情形之一的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重造成國有資產(chǎn)損失、流失的，除沒收該單位不正當(dāng)及不法所得外，按財經(jīng)紀(jì)律予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（1）擅自或私自將新增經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃、發(fā)包的；

（2）突擊將新增經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行出售、抵押、質(zhì)押、對外投資的；

（3）為擅自處置新增經(jīng)營性國有資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)屬證件及手續(xù)的；

（4）弄虛作假，以各種名目侵占新增經(jīng)營性國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（5）因管理疏漏，嚴(yán)重失職，造成新增經(jīng)營性國有資產(chǎn)重大流失的；

（6）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）各主管部門在運營經(jīng)營性國有資產(chǎn)中如有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司機關(guān)依法處理。

（1）經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入不上繳財政專戶的；

（2）未簽訂租房合同，無償讓業(yè)主經(jīng)營，不收取國有資產(chǎn)收益的；

（3）簽訂了租賃合同，但不按規(guī)定收取國有資產(chǎn)收益或以收抵支的；

（4）未按約定履行其職責(zé)，使國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費的；

（5）在產(chǎn)權(quán)管理工作中未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，造成嚴(yán)重后果的；

（6）未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意以資產(chǎn)抵（質(zhì)）押、擔(dān)保形成新債務(wù)以及擅自處置國有資產(chǎn)的。

五、區(qū)屬集體企業(yè)改制后經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理參照本通知執(zhí)行。