鎮(zhèn)干部落實(shí)責(zé)任制工作事項(xiàng)通知

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今年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞年初制定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)干部職工同心同德，扎實(shí)工作，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，特別是打非治違專項(xiàng)行動，通過一系列行之有效的工作取得了階段性的成果。但是，由于個(gè)別群眾靠山吃山的觀念難以改變，趨利心理迫切，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，為了進(jìn)一步鞏固發(fā)展來之不易的成果，重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在原來實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系礦、安監(jiān)員包礦、“打非”隊(duì)員包山頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包山頭機(jī)制，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

1.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。在繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系礦、安監(jiān)員包礦、“打非”隊(duì)員包山頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包轄區(qū)山頭、有證煤（石墨）礦包資源范圍內(nèi)山頭的新格局（具體分解見附表1、附表2、附表3），確保全方位、全天候監(jiān)控，不留死角，從而形成分工明確、責(zé)任到人的新格局。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理。鎮(zhèn)安監(jiān)組、打非組、各行政村、各煤礦企業(yè)和駐村干部要按職責(zé)分工，對所包的村委、有證煤（石墨）礦、山頭，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按照誰包村誰負(fù)責(zé)、誰包礦誰負(fù)責(zé)、誰包山頭誰負(fù)責(zé)原則，一是要把鎮(zhèn)里出臺的相關(guān)規(guī)定和措施宣傳到位；二是要對責(zé)任區(qū)域巡查到位，發(fā)現(xiàn)有違法和非法開采行為立即堅(jiān)決制止；三是要及時(shí)把巡查情況上報(bào)鎮(zhèn)辦公室，實(shí)行每兩天一報(bào)制度，由鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)集中歸檔，對存在的問題經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，交由相關(guān)職能組當(dāng)天之內(nèi)進(jìn)行打擊整治到位。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)干部職工、各村村民、各礦企業(yè)工人對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，非法礦點(diǎn)，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，一經(jīng)核實(shí)舉報(bào)屬實(shí)，對舉報(bào)者予以獎勵并進(jìn)行嚴(yán)格保密

二、實(shí)行更加嚴(yán)格的獎罰和責(zé)任追究

1.對打擊非法生產(chǎn)不力的工作組和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對上級督辦、群眾舉報(bào)、所包山頭責(zé)任人及各村委日常巡查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施的，對工作組堅(jiān)決予以查處，特別是因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)嚴(yán)重給予相關(guān)的紀(jì)律處分。

2.對包山頭責(zé)任人、村委干部、駐村干部如因?qū)λ筋^或所轄駐村范圍內(nèi)的非法礦點(diǎn)不及時(shí)巡查或者知情不報(bào)的，經(jīng)上級有關(guān)部門或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)行為的，對相關(guān)責(zé)任人第一次進(jìn)行批評教育，第二次對駐村干部和村支書、主任進(jìn)行誡勉談話，三次以上（含三次）對村委和相關(guān)責(zé)任人予以處罰和問責(zé)。各行政村對所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法礦點(diǎn)能按時(shí)上報(bào)，且全年轄區(qū)內(nèi)無安全事故的，年終獎勵村委1200元。

3.聯(lián)系有證礦領(lǐng)導(dǎo)，特別是包礦安監(jiān)員必須進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的行為堅(jiān)決予以制止。及時(shí)排查治理安全隱患，督促煤礦做到整改措施、責(zé)任人員、整改資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保隱患整改到位。實(shí)行重大安全隱患掛牌督辦制度，包礦安監(jiān)員對煤（石墨）礦查出的重大安全隱患必須上報(bào)鎮(zhèn)辦公室備案并按要求及時(shí)督促整改到位，如期消號。鎮(zhèn)安委會將定期對所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和所包礦的安監(jiān)員履職情況進(jìn)行檢查和考核，對不稱職的工作人員將予以處罰，對因工作不力導(dǎo)致煤礦發(fā)生事故的除嚴(yán)格追究企業(yè)和企業(yè)主的責(zé)任外，還將嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.各有證煤礦必須進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，切實(shí)提高本企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。各煤礦企業(yè)在對本企業(yè)進(jìn)行日常管理的同時(shí)，還因承擔(dān)對資源范圍內(nèi)非法礦點(diǎn)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一處，上報(bào)一處，組織打擊一處，如因知情不報(bào)，鎮(zhèn)政府將對煤礦企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)重罰，特別是導(dǎo)致發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究有證煤礦的相關(guān)責(zé)任。

鎮(zhèn)各職能工作組、各村委、各煤礦企業(yè)和各駐村干部要做好對負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，按照鎮(zhèn)出臺的相關(guān)規(guī)定和具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，確保安全生產(chǎn)。