全區林業會議上的講話

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在全區林業工作會議上的講話

同志們：

今天召開全區林業工作會議，主要目的是：傳達貫徹全省和全市林業工作會議精神，進一步加強我區林業工作，推進我區林業健康發展。剛才，區委、區政府表彰了一批林業工作先進集體和先進個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創新業績；區委副書記--作了具體部署，希望各級各有關部門認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、提高認識，增強林業建設的責任感和緊迫感

去年以來，中央和省市委先后召開全國和全省、全市林業工作會議，進一步明確了新時期林業建設的指導思想、主要任務和政策措施，提出了許多新的具體要求。這是樹立和落實科學發展觀的具體體現，是促進全面、協調、可持續發展的重要舉措。貫徹落實中央和省市委的決策部署，首先必須緊密聯系--實際，充分認識加強林業工作的重要意義。

加強林業建設，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。林業在促進可持續發展、實現人與自然和諧共進中，具有特殊重要的地位和作用。森林既是自然資源，也是維系生態環境的主體，是實現經濟社會協調、可持續發展的基礎。歷史的經驗已經證明，什么時候林業發展得好、森林保護得好，經濟建設就有扎實的基礎和條件，可持續發展能力就強；什么時候忽視林業，甚至破壞林地，就會遭受大自然的懲罰，造成無法彌補的損失。我區經濟社會持續快速健康發展，也得益于我們有較好的森林植被和生態環境。各級各部門一定要高度重視，切實把保護森林資源、加強生態環境建設，作為我們生存和發展的一項重要工作來抓，真正把科學發展觀體現在工作實踐中，落實到具體行動上。

加強林業建設，是綠化美化中心城區的迫切需要。生態環境是區域經濟社會環境的重要組成部分，是構成區域環境競爭力的重要內容。建設與區域經濟社會發展相適應的林業生態，是促進人與自然和諧發展、改善生態條件和人居環境的治本之策，它在保護人體健康、改善環境質量、美化城市景觀、優化投資環境等方面，具有其他城市基礎設施不可替代的作用。各級各部門要服務市里提出建設“生態工貿港口城市”的大局，緊緊圍繞我區打造現代商住服務中心這一目標定位，進一步加強林業建設，搞好城區綠化，改善人居環境，提升城市品位，在把我區建設成為全市最佳人居中心中，賦予林業重要地位，發揮生態更大作用，切實打好“生態牌”，不斷提高--吸引力。

加強林業建設，是促進農民增收的一個有效途徑。改革開放以來，我區的林果業得到了快速發展，為全區農業、農村經濟和農民收入作出一定貢獻。但近年來，隨著市場形勢和消費需求的變化，林業結構性矛盾比較突出，經濟效益明顯偏低，特別是傳統的荔枝、龍眼、柑桔等水果的品種、品質，已不適應市場的需求，這些都成為制約農民增收的重要因素。我們要在堅持生態效益的基礎上，重視提高林業的經濟效益，立足實際，因地制宜，調整優化林果、竹筍、花卉、苗木等林產品種植結構，積極拓展林副產品精深加工業和流通服務業，努力發展城郊生態旅游業，不斷擴大農村就業，繁榮農村經濟，促進農民增收。

二、突出重點，推進我區林業持續健康發展

林業具有生態、經濟、社會三大效益，是實現經濟社會可持續發展的重要產業。必須立足薌城實際，著眼長遠發展，積極創造條件，充分利用一切可開發資源，努力提高我區林業建設水平。

1、創新林業發展機制。結合新時期林業發展的新特點，進一步拓展思路，挖掘潛力，不斷增強林業發展活力。首先，要完善林權改革。當前，我區的林權改革已經基本結束。我們要在認真總結前一階段集體林權制度改革工作經驗和做法的基礎上，針對新情況、新問題，進一步深化改革，完善措施，加快林權登記、發換證工作步伐，積極推進林權流轉、林木采伐、資源保護、科技服務等配套改革，逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代林權制度。其次，要加強經營管理。結合林業分類經營改革要求，根據生態公益林和商品林的不同功能，實行不同的經營管理機制。對生態公益林，要按照公益事業進行管理，突出嚴格保護，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設，充分發揮森林的生態功能，提高生態和社會效益。對商品林，要按照基礎產業進行管理，逐步放活經營，以市場配置資源為主，擴大經營者的自主權，逐步實現經營者按市場需求自主經營，追求最大的經濟效益。第三，要拓寬投資渠道。認真落實“誰造誰有、合造共有”的林業政策，運用市場經濟的辦法，采取有效的措施，不斷擴大林業對外開放和對內聯接，鼓勵和吸引各種投資主體參與林業建設，加快推進林業產業化經營，促進林業結構的調整優化，形成多種所有制、多種經營機制、多元化投資的林業發展格局。

2、做好林業建設規劃。建設與我區相適應的生態體系，必須堅持規劃先行。各級各部門要認真按照區委、區政府《關于加快林業發展建設綠色薌城的實施意見》要求，對本地區林業發展規劃進行細化分解，落實到具體項目，制定出具體措施，全面實施林業發展的“四三二”工程，特別是要把林業建設與全區發展統一起來，著眼于綠化、美化中心城區的需要，正確處理好林業建設與城區建設、工業發展、城鄉一體和配套基礎設施建設的關系，既要注意按有關政策要求，嚴格保護好林地；又要采取靈活的措施，服從服務好全區經濟社會發展大局，努力在發展中實現林業與經濟建設的良性互動，切實提高林業建設的生態效益、社會效益和經濟效益。

3、推進依法治林進程。林業生產周期長，破壞容易恢復難，堅持依法治林、嚴格執法，是林業健康發展的重要保障措施。要加強林業法制教育和生態道德教育，大力普及林業法律知識，提高全民愛林、育林、護林意識，積極推進林業綜合行政執法改革，整合現有林業行政執法隊伍，實現由分散執法向集中執法轉變，著力營造良好的林業執法環境和依法治林氛圍，不斷提高林業執法水平。要運用法律手段加強對森林資源和野生動植物的保護管理，強化森林防火和森林病蟲害防治工作，規范征占用林地和木材采伐、運輸、經營加工等行為，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地等違法犯罪活動，依法查處森林火災案件，維護森林資源安全，保護林業生產經營者的合法權益。

4、加大科技興林力度。科學技術是第一生產力。要把先進適用技術融入林業建設體系，突出科技示范和科技服務，加強林業基礎研究、應用研究和高新技術研究，加快速生豐產林樹種、名特優經濟林樹種及珍貴鄉土樹種的科學研究和技術攻關，盡快突破資源培育和園藝林木等方面的關鍵技術瓶頸，充分發揮科技的后發優勢，努力提高林業發展質量。要創新林業科技推廣體制，鼓勵和引導科技人員開展有償技術推廣服務，積極培育一批科技創新服務中介機構，形成比較完善的林業科技服務體系，大力推廣林業新技術、新品種、新材料和新工藝，充分發揮科技示范的輻射功能和樣板作用，促進科技成果轉化為現實生產力，提高林業信息化水平，為培育森林資源、推進林業產業化提供優質服務。

三、狠抓落實，切實加強和改進對林業工作的領導

林業發展關鍵在領導，重點在落實。各級各部門要增強全局發展觀念，切實加強對林業工作的領導，積極采取有效措施，全力推動林業各項工作的貫徹落實。

一要落實領導責任。各級各部門要進一步重視林業工作，將林業建設納入經濟社會發展總體規劃，將林業建設主要指標納入任期目標管理責任制，把責任目標分解到基層，細化到有關責任部門，形成層層抓落實的工作機制。林業部門要切實履行好職責，認真組織實施，做好政策宣傳，加強工作指導，扎實做好各項服務工作。宣傳、財政等有關部門要立足各自實際，明確職責分工，發揮職能作用，密切配合，凝聚合力，共同推進林業發展。

二要落實政策措施。最近，中央和省市黨委、政府相繼出臺了一系列關于發展林業新的政策措施，區委、區政府也結合我區實際，制定了《關于加快林業發展，建設綠色--的實施意見》，這些將為林業發展提供新的契機，各級各部門要認真研究，用足用好政策，按照國家提出的“多予、少取”的方針，立足本地實際，認真落實各項優惠政策，在資金投入、稅費減免、金融貸款等方面加大扶持力度，充分調動全社會推進林業建設的積極性和創造性。要建立健全督促檢查機制，重點督查目標責任制、發展林業的各項政策部署是否落實到位，確保有關林業規劃建設的決策不折不扣落到實處。

三要落實隊伍建設。各級各部門要重視林業人才培養，加強林業干部職工的崗位培訓、繼續教育和林農實用技術、基本技能培訓，努力建設一支與我區林業建設相適應的工作隊伍；要完善林業管理機構，保持林業管理部門的相對穩定，明確林權登記發證職能機構，穩定林業科研和基層林業技術推廣機構，加強森林公安隊伍建設和管理，支持林業執法體制改革；要切實轉變工作作風，廣大林業工作者要向谷文昌、馬永順等林業勞模學習，大力弘揚求真務實精神，多深入林業第一線了解情況，解決問題，服務林農，為提高我區林業建設水平盡職盡力、多作奉獻。

同志們，加強林業工作，建設良好生態，功在當代，利在千秋。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，進一步開拓創新，真抓實干，加快林業建設步伐，為打造生態良好的中心城區作出更大的貢獻!