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    抓學習 抓整改 抓落實

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    抓學習 抓整改 抓落實

    學習整改抓落實

    扎實開展農村民主政治建設規范活動

    ××鎮共有××個村,農村“兩委”干部××名,××名農村黨員。一類村××個,二類村××個,三類村××個。縣開展農村民主政治建設規范活動以來,××鎮把農村規范化建設活動作為全鎮工作的重中之重,成立了由鎮黨委書記任組長、主管副職為副組長的領導小組,各村也成立了以支部書記為組長的領導小組,認真部署,扎實推進,力求實效。

    一、完善培訓機制,提高鎮村干部思想素質

    1、認真組織學習培訓,大力實施素質工程。

    在鎮規范教育活動領導小組統一組織下,全鎮的培訓學習牢牢抓住“規范化教育”這條主線,分層次、分批次進行,使培訓范圍擴大延伸。

    (1)鎮直干部及農村“雙委”成員共540人,是培訓學習的重點,培訓地點設在鎮黨校,由鎮黨委直接抓,先后進行了5次大規模的集中學習。鎮黨委書記親自上黨課3次。

    (2)全體農村黨員及入黨積極分子列入第二批培訓范圍,培訓點設在村支部會議室,由包村干部主抓。

    (3)村民代表及致富帶頭人列入第三批培訓范圍,培訓學習緊緊圍繞農村穩定、農村發展這一主題,由村支書、村主任主抓。通過擴大延伸培訓范圍,干部、黨員的素質有了很大提高,全鎮形成了強大的規范化輿論氛圍。

    2、以規范教育為中心,重視培訓學習內容。

    鎮黨委本著“需什么教什么,缺什么補什么”的原則,印發了《××鎮農村民主政治建設規范教育活動實施方案》及有關的學習材料,鎮直及農村“雙委”干部人手一冊,要求所有參加培訓人員有筆記,有心得體會,參加鎮組織的統一考試,確保學有所成,確保培訓不走形式,不走過場。

    緊緊圍繞“基層民主政治規范建設”這一中心,及時調整充實培訓學習內容,針對三個層次的人群,因人制宜,因人施教。

    鎮村干部重點學習了《村民委員會組織法》,2004年中央一號文件,縣委書記××同志《農村班子建設》及2004年三干會講話,縣委、縣政府《關于2004年-2007年農村小康社會建設若干重點工作的意見》、《關于規范和深化農村黨務村務公開,加快基層民主政治建設的意見》。

    農村黨員重點學習了《黨章》和2004年中央一號文件。村民代表和致富帶頭人重點學習了2004年中央一號文件和《村民委員會組織法》。

    3、創新培訓方式。

    鎮黨委在保證集中培訓質量的前提下,按照“請進來,走出起”的思路,培訓學習不搞一刀切,一鍋煮。

    一是走出起學。××、××村組織兩委干部到革命圣地西柏坡,重溫“兩個務必”,再次學習體會了西柏坡精神,使干部思想得到了升華。

    二是請進來講。除縣委規范教育領導小組組織的現身說法宣講團來我鎮進行宣講外,我鎮還組織了××、××、××等先進村的雙委干部到××、××、××等村搞講座,介紹先進經驗,進行“手拉手”,“傳、幫、帶”。

    三是鎮主要領導包大村、包難村。針對××、××、××等村雙委關系不協調現象,鎮主要領導給他們開小灶,吃偏飯。不僅讓他們參加集體培訓,還與他們“雙委”干部個別談話,人人把脈,了解問題所在,對癥下藥。

    二、對癥下藥,提高兩委班子凝聚力和戰斗力

    1、征求群眾意見,接受群眾監督。為使農村干部能夠開誠布公的交流感情,溝通思想,××鎮實行黨委書記負總責、副職干部包辦事處,包村干部包村的逐級責任追究制,組織各村召開兩委班子民主生活會,黨員大會和村民代表會,各村支書、村主任都以書面形式寫出了總結反思材料,并作了述職報告,開展了批評和自我批評,以座談會的形式征集黨員、群眾意見380條,并將意見分門別類,加以歸納總結,村兩委干部結合自身實際,查找根源,研究解決辦法。

    2、對癥下藥,分類指導。鎮黨委把全鎮××個村進行分類,按農村政治經濟發展分為優、中、差三類村。指導××個一類村進行思想再解放,思路再拓寬,重點抓發展,更上一層樓。××個二類村健全和完善各種組織機構和規章制度,鞏固提高,上檔升級創一流。針對××個三類村遺留問題多,組織機構和規章制度沒有建立和健全,也不能正常發揮作用,工作不力,不規范,班子兩張皮嚴重的特點,重點加強三類村的團結、穩定和思想轉化工作。鎮選派政治素質高,業務能力強的干部到三類村任掛職副書記,當好三員(指導員、協調員、督導員),做好三劑(催化劑、粘合劑、潤滑劑),對兩委班子工作進行全方位指導把關,當好中間人,協調兩委關系和各方面關系,督導落實各項工作,催化“兩張皮”化合成“哥倆好”,粘合“兩張皮”擰成“一股繩”,潤滑磨合期的兩委班子,使其同步合拍,正常運轉。同時,鎮主要領導親自和兩委班子成員一個一個地進行“背靠背”了解,“面對面”談心,深入了解兩張皮形成的原因,找出了解決問題的辦法。

    3、典型帶動,整體推進。鎮黨委、政府堅持正面引導的原則,把發展快的××、××村和轉變迅速的××、××、××作為典型,組成宣講團,介紹先進經驗,在全鎮范圍內大張旗鼓地宣傳表揚,點亮一盞燈照亮一大片,全鎮形成了團結向上光榮、不團結鬧矛盾可恥的濃厚氛圍。

    三、建章立制,建立農村民主規范建設常抓不懈的工作機制

    1、建立和完善“兩委”工作協調制度,大力推行“一制三化”。鎮黨委向各村印發了關于農村兩委班子運行的九項規章制度,重點抓了職權明確的兩委分工負責制度、村委會向黨支部定期報告工作制度、重大事項提前向黨支部請示報告制度、“兩委”聯席會議制度的落實,從體制和制度上理順村“兩委”關系,解決“兩張皮”問題,確保“兩委”關系協調運行和黨支部對村委會的領導。

    2、建立科學民主的決策制度,提高村務工作的管理水平。按照民主管理程序,規范村級決策程序,建立和完善村民會議職能和議事規則、村級代表會議職能和議事規則。通過建立民主決策體系,防止和克服“一言堂”、以黨代政或以政代黨的問題發生。

    3、建立民主管理制度,約束村干部施政行為。積極督導落實農村黨務、村務公開工作,充分發揮“兩會一組”(黨員代表議事會、村民代表議事會、財務政務監督組)作用,規范公開程序和內容,增強村務運作透明度,真正給群眾一個明白,還干部一個清白。

    4、建立和推行干部回避制度和離任審計制度、誡勉和罷免制度、印章備案和審批制度等。用機制給干部定位,靠機制給干部隊伍導航。

    到目前,全鎮兩委班子基本上都能夠牢固樹立全村工作一盤棋思想,擰成一股勁兒,各項工作進展順利。7個有“兩張皮”現象的班子已解決了6個,其中“兩張皮”現象最嚴重的××、××、××、××四個村兩委班子,由“冤家”變成了“哥倆好”。18個村班子上檔升級。農村干部的民主意識、團結意識、宗旨觀念明顯增強,農村基層組織建設初步形成一種民主化、規范化、制度化運行機制,為全鎮農村經濟的發展奠定了堅實的思想組織基礎。

    通過開展農村民主政治建設規范化教育活動,雖然取得了一定的成效,但這僅僅是開始,我們應清醒地認識到存在的問題還很多,比如干部思想觀念保守、發展思路不清等痼疾,還制約著農村經濟的發展,我們要把這次活動當作起點,繼續完善和健全各種規章制度,把我鎮的農村班子建設推上一個新臺階,為全面建設小康社會打下堅實的組織基礎。

    ××鎮黨委

    年月日

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