實行村干部誡勉和辭職制度的意見試行
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為了切實加強對村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下簡稱“村干部”）隊伍的管理和監(jiān)督，規(guī)范和約束村干部的行為，激勵村干部恪盡職守、勤政為民，推動農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，決定在全市實行村干部誡勉制度、引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。現(xiàn)提出如下意見：
一、誡勉制度
村干部誡勉制度是指村干部因個人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，對其進行誡勉，并責(zé)令進行整改的行為。
（一）誡勉適用范圍
村干部凡有下列情形之一，經(jīng)批評教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：
1、無正當(dāng)理由，不能按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）按照有關(guān)政策法規(guī)下達的重要工作任務(wù)和任期目標(biāo)承諾的；
2、法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；
3、對群眾反映強烈、能夠解決的正當(dāng)要求久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重損害的；
4、宗教、派性思想嚴重，鬧不團結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；
5、違反村務(wù)決策程序，不嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,群眾反響較大的；
6、缺乏思想道德修養(yǎng)，態(tài)度粗暴，作風(fēng)不正，形象不佳，社會影響較壞的；
7、煽動、組織群眾集體上訪，破壞社會穩(wěn)定的；
8、長期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；
9、年度民主評議不稱職票超過半數(shù)的。
（二）誡勉程序
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派員調(diào)查不稱職村干部的情況；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體研究誡勉決定；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指派專人與誡勉對象談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織；
4、誡勉對象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在10日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織。
（三）誡勉期限
誡勉期限一般為6個月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對受誡勉村干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對不能勝任工作的村委會、村經(jīng)濟合作社班子成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進入罷免程序。受到誡勉的村干部，年內(nèi)不能評為任何先進，取消各種獎勵。
二、引咎辭職制度
村干部引咎辭職是指村干部因個人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，不宜繼續(xù)擔(dān)任村干部職務(wù)，而主動請求辭去所擔(dān)任職務(wù)的行為。村干部有誡勉制度中所列情形之一的，也可引咎辭職。引咎辭職程序如下：
1、提出辭職申請。村干部本人以書面形式，向村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）提出辭職申請。辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和思想認識等。
2、調(diào)查核實。接到村干部遞交的辭職申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責(zé)對其辭職原因等情況進行調(diào)查核實，與本人進行談話，并征求所在村級班子的意見，聽取黨員、群眾的意見。調(diào)查情況要形成書面材料。
3、討論決定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出是否同意辭職的初步意見，然后根據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)性質(zhì)，分別召開相應(yīng)的黨員大會（或村民代表會議、社員代表會議）進行討論，通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，并通知村干部本人。
三、責(zé)令辭職制度
村干部責(zé)令辭職是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)的行為。責(zé)令辭職程序如下：
1、調(diào)查取證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)基層黨員群眾的反映及其他途徑掌握的情況，對涉及村干部的問題進行調(diào)查核實，征求所在村級班子的意見，聽取黨員、群眾的意見，并與本人進行談話，形成書面調(diào)查材料。
2、討論決定。對問題確實存在的村干部，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)輕重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體討論，提出批評教育、誡勉或責(zé)令辭職等處理意見。
3、責(zé)令辭職。對問題嚴重、村干部應(yīng)引咎辭職的，應(yīng)先做好本人的思想工作，勸其主動辭職；勸而不辭的，應(yīng)責(zé)令辭職，以書面形式通知村干部本人。被責(zé)令辭職的村干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15天內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面辭職申請，并做好交接工作。
4、強制執(zhí)行。對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委給予免職處理；對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會班子成員和村經(jīng)濟合作社班子成員，通過法定程序提請進入罷免程序，并取消當(dāng)年度所有報酬待遇。
四、有關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強村干部隊伍建設(shè)，充分認識實行村干部誡勉和辭職制度的重要性和必要性，結(jié)合本地實際，制定具體細化的實施辦法，增強制度的可操作性，并認真抓好落實。在實施過程中，要堅持原則，敢于得罪人，確保制度的順利實施。
2、加強宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多種形式，加強對實施村干部誡勉和辭職制度的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾破除各種錯誤的思想認識，正確看待誡勉和辭職制度，為實行這一制度創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
3、加強教育，關(guān)愛基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把實施村干部誡勉和辭職制度與關(guān)愛基層干部結(jié)合起來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部的談心談話制度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮誡勉和辭職制度的教育作用，增強村干部的事業(yè)心和責(zé)任感。
4、加強探索，總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，積極探索實施村干部誡勉和辭職制度的有效辦法，并認真總結(jié)提高，為完善這一制度提供經(jīng)驗。工作中碰到的一些問題和創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，請及時反饋給相關(guān)部門。
