全省農村基層組織建設表彰視頻會議上的講話
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同志們：
剛才，我們收看了全省農村基層組織建設工作視頻會議，表彰了全市“三級聯創”活動和機關黨建工作先進集體、先進個人。在此，我代表市委，向受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！向全市廣大共產黨員，致以節日的問候！
中國共產黨已經走過了86年的光輝歷程。今天，我們紀念建黨86周年，就要更加發揚黨的光榮傳統，牢記黨的執政使命，實踐黨的根本宗旨，為推進巢湖又好又快跨越式發展而努力奮斗。
全市各級黨組織和廣大共產黨員，在革命、建設和改革開放的各個時期，始終發揮著領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。當前，全市上下在科學發展觀的引領下，緊緊圍繞市第二次黨代會提出的“五年大變化”的奮斗目標，堅持又好又快跨越式發展、科學發展、和諧發展不動搖，社會主義經濟、政治、文化、社會和黨的建設全面加強，各項工作都取得了可喜的成績。全市各級黨組織扎實開展“三級聯創”活動，大力推進機關黨建，黨的基層組織凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，為推進又好又快跨越式發展，提供了堅強的組織保證。今天受表彰的先進集體和個人，就是其中的代表。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要以先進為榜樣，振奮精神，努力工作，為推進大跨越、實現“大變化”，作出新的更大貢獻；也希望受表彰的單位和個人，再接再厲，取得更大成績。
下面，我就深化“三級聯創”活動、加強機關黨建，進一步推進基層黨組織建設，講三點意見。
一、進一步深化對加強基層黨建工作重要性的認識
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們必須進一步統一思想認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要在鞏固黨的執政地位中提高認識。基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作不力，再好的政策措施也難以落實，再好的發展形勢也難以鞏固。我們要充分認識到，雖然先進性教育活動取得了積極的成果，但黨的先進性建設是長期的任務；雖然“三級聯創”活動和機關黨建工作取得了明顯的成效，但基層黨組織建設還存在不少亟待解決的問題。我們必須采取有效手段，進一步深化“三級聯創”活動，加強機關黨建，切實把基層黨組織建設好，不斷鞏固黨的執政基礎。第二，要在推進又好又快跨越式發展中謀劃。當前，巢湖正處在推進又好又快跨越式發展、實現“五年大變化”奮斗目標的關鍵時期，我們必須進一步強化又好又快跨越式發
展的思想觀念、組織和作風保障。要牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的指導思想，把基層黨建放到又好又快跨越式發展大局中去謀劃，深入開展“三級聯創”活動，大力加強機關黨建，切實把基層黨組織建設成為領導發展的堅強堡壘，把廣大黨員干部培養成為推動發展的中堅力量，推進巢湖又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”的奮斗目標。
第三，要在加快新農村建設中推進。去年以來，全市新農村建設呈現良好的勢頭，但矛盾和問題還很多。要充分認識到，無論是發展農村經濟，增加農民收入，還是加強村鎮規劃建設與管理，推進農村精神文明和民主政治建設，無論是發揮政府主導作用，還是發揮農民主體作用，關鍵在黨，關鍵在人。我們必須將“三級聯創”活動納入新農村建設的總體部署之中，將機關黨建融入到支持新農村建設之中，進一步把基層組織和黨員隊伍建設好，為新農村建設提供堅強的組織保證。
第四，要在構建和諧社會中加強。當前，全市社會總體上是和諧穩定的，但也存在不少影響和諧穩定的因素。一些地方之所以矛盾多、問題大，從根本上說，與基層組織建設薄弱、黨員干部作用發揮不好有關。實踐證明，凡是重視基層黨建的地方，各項工作就完成得好，社會就和諧，發展就順利；凡是不重視基層黨建的地方，干群關系就比較緊張，社會矛盾就多，發展就受阻。我們要深入開展“三級聯創”活動，大力加強機關黨建，不斷增強基層黨組織管理社會的能力、服務群眾的能力，充分發揮基層組織和黨員干部在構建和諧社會中的重要作用，加快共建共享和諧巢湖步伐。
二、進一步加大基層黨建工作的推進力度
加強基層組織建設，必須圍繞黨的中心任務來展開，強化舉措，加大力度，深入推進。
（一）深入學習貫徹科學發展觀。各級黨組織要堅持把科學發展觀，作為推動基層組織建設的強大思想武器，堅持把“落實科學發展觀大討論”活動，作為深化“三級聯創”活動、加強機關黨建的重要內容，認真組織實施。要堅持把學習貫穿于大討論活動的始終，全面正確地把握科學發展觀的精神實質和深刻內涵，切實用黨的創新理論成果武裝頭腦。要按照科學發展觀的要求，組織基層黨組織和黨員干部，開展對照檢查，找準思想、工作、作風上存在的不符合、不適應等問題，采取有效措施，切實加以整改。要以大討論活動為動力，進一步找準貫徹落實科學發展觀的著力點和結合點，加快推進跨越式發展，促進又好又快發展。要以大討論活動為契機，不斷深化“跳出巢湖看巢湖”活動，進一步破除傳統的小農經濟觀念、傳統的計劃經濟觀念、傳統的地區工作觀念，堅決防止從歷史發展的不足上、從區位的相對劣勢上、從加快趕超的難度上找理由解脫自己，引導廣大黨員干部，堅持跨越式發展不動搖、改革創新不爭論、干事創業不分神、迎難而上不彷徨，營造又好又快跨越式發展的思想環境。
（二）不斷豐富“三級聯創”活動的內涵。要緊緊圍繞又好又快跨越式發展、建設社會主義新農村，不斷豐富“三級聯創”活動的內涵。
一要緊密結合新農村建設深化“三級聯創”活動。各級黨組織要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，從農民群眾最關心、要求最迫切，通過努力能夠見成效的事情抓起。一方面，要緊緊抓住發展第一要務，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化和經濟主體多元化，深化農村改革，加快經濟發展，促進農民增收。另一方面，要加快“百村十鎮”示范工程建設，扎實開展以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，如期完成第一批示范工程任務，適時啟動第二批示范工程建設，不斷地改善農村生產生活條件。
二要緊密結合農村和諧社會建設深化“三級聯創”活動。各級黨組織要從農民群眾看得見、摸得著的問題入手，認真解決社會保障、教育醫療、農民負擔、社會治安等事關農民切身利益的熱點難點問題，推動20項民生工程的落實，讓農民群眾真正得到實惠。要從農民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，按照輕重緩急，安排和實施好社會事業發展項目，加快農村科教文衛等各項社會事業發展。要深入開展和諧村鎮創建活動，樹立社會主義榮辱觀，推動群眾性精神文明創建活動，塑造文明鄉風。要認真落實穩定工作領導責任制和責任追究制，加大矛盾糾紛排查調處力度，疏導群眾情緒，化解社會矛盾，確保農村和諧穩定。
三要緊密結合提高基層黨組織戰斗力深化“三級聯創”活動。堅持公開、平等、民主的原則，繼續深化和完善干部制度改革，把干部的選拔標準告訴大家，把干部的知情權、推薦權、決定權和監督權交給大家，堅決克服在少數人中選少數人、由少數人去選少數人的弊端，真正把那些想干事、能干事、能干成事、能干成大事，又不出事的人，選拔到領導崗位上來。要總結推廣含山縣的做法，在并村的基礎上，通過村干部述職、群眾評議，競爭上崗、擇優錄用，選好基層干部，配強基層班子。
與此同時，堅持統籌兼顧，整體推進街道社區和非公經濟組織的黨建工作。要適應城市建設和發展的需要，按照有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事、駐地單位共建的要求，規范社區組織設置，從城區街道選調百名優秀干部到社區任職，配強社區領導班子；大力加強社區黨組織和黨員干部的能力建設，做好服務群眾的工作，加快建設和諧社區，做好服務城市建設與管理的工作，又好又快地推進城市建設，又快又穩地推進老城改造。要進一步鞏固和擴大非公經濟黨建工作成果，建立健全工作制度，規范開展黨建工作，確保黨組織組建后能夠正常開展活動、有效發揮作用。
各級黨組織要關心、愛護基層黨員干部。當前，要積極探索在符合條件的優秀村、社區黨組織書記中考錄鄉鎮街道公務員、選任鄉鎮街道領導干部的有效途徑，認真研究制定村、社區干部報酬及其保障政策，大力表彰先進典型，真正做到以事業留人，以感情留人，以適當的待遇留人。
四要緊密結合鞏固和發展先進性教育活動成果深化“三級聯創”活動。按照“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的要求，狠抓長效機制建設。積極探索新形勢下農村黨員教育管理的新方法，加強對農村黨員的經常性教育管理，堅持和完善“”、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度；積極探索流動黨員教育管理的機制，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務群眾。
要大力推進創建載體建設。深化“雙培雙帶”先鋒工程，把更多的農村黨員培養成致富能手，把更多的致富能手培養成黨員；繼續在農村流動黨員中開展“雙向帶動”活動，引導流動黨員把家鄉勞力帶出去務工經商，把掌握的信息、學到的技術、積累的資金，帶回家鄉創業發展。堅持并完善農村黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員與困難群眾結對幫扶等做法，為農村黨員服務群眾、體現先進性搭建平臺、創造條件。
五要緊密結合建立農村基層工作新機制深化“三級聯創”活動。以深化農村綜合改革為契機，積極推進農村基層黨組織工作職能轉變。按照積極穩妥、富有成效的原則，建立健全為民服務全程制，積極探索公益性事業“以錢養事”新路子，規范村務公開、民主管理，大力發展各類農民專業合作組織，促進鄉鎮黨委完善領導體制和工作機制，進一步調整和規范鄉村黨組織設置，努力做到教育黨員更有效、服務群眾更直接、推動發展更有力。
要切實加強制度建設。一方面，要針對當前工作中存在的薄弱環節，認真梳理已有的規章制度，該修改的修改，該完善的完善，該建立的抓緊建立，努力形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制。另一方面，要健全村黨組織領導的村民自治機制，進一步規范村“兩委”工作程序，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，不斷推進黨務公開、政務公開和村務公開，完善“一事一議”制度，進一步擴大基層民主。
（三）大力加強機關黨建工作。總的來說，機關黨建要以加強黨的執政能力建設和思想政治建設為重點，以服務又好又快跨越式發展為第一要務，以改進機關作風和機關效能建設為動力，不斷加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設。這里，我著重強調幾點：
一要把握促進又好又快跨越式發展這個根本要求。發展是第一要務，促進巢湖又好又快跨越式發展，是機關黨建的根本要求。要圍繞“大變化”，看機關黨建是否為推進八項重點工作提供了堅強保證，在又好又快跨越式發展進程中是否發揮了積極的作用；圍繞黨的自身建設，看機關黨建是否在圍繞中心、服務大局上，發揮了戰斗堡壘作用；圍繞黨員的全面發展，看黨員干部對群眾的感情、對工作的激情是否得到進一步激發，工作作風和領導作風是否得到進一步改進，各項工作是否拉高標桿，爭先進位，體現了先進性，發揮了先鋒模范作用。總之，我們要把服從服務于又好又快跨越式發展的實際效果，作為檢驗機關黨建工作成效的重要標準，認真研究，制定辦法，加強考核，狠抓落實。
二要把握提高機關黨員干部素質和能力這個重要目標。加強學習型機關、學習型黨組織建設，重點加強經濟、科技、法律、城市規劃、社會管理等方面知識的學習，采取集中培訓、交流任職、掛職鍛煉、下基層調研等辦法，切實解決少數黨員干部“本領恐慌”問題。各級各部門要按照“統一領導、分級負責、分類培訓”的原則，進一步加強干部教育培訓工作，落實好培訓任務，建立健全考核獎勵制度，努力形成黨員干部自覺學習、終身學習的濃厚氛圍。
三要把握深化機關效能建設這個重要抓手。〖HTF〗認真貫徹落實市委、市政府關于建立機關效能建設長效機制的決策部署，繼續以講效能的精神抓好效能建設，在解決機關突出問題的同時，完善并嚴格執行制度，看一看各項規章制度，是否具有剛性、約束性和可操作性，是否在實踐中得到了有效執行，有針對性地采取措施，切實加以糾正；認真啟動好問責制，領導干部特別是“一把手”，要以敢問責的膽略，敢于負責，不怕得罪人，敢抓敢管，善抓善管，紀檢監察、組織人事部門要以嚴肅認真的態度，抓好問責制的落實；注重發現總結、宣傳表彰先進典型，努力使大家學有榜樣、趕有目標，并對那些影響機關效能的人和事，嚴肅查處，決不姑息遷就。
四要把握加強作風建設這個重要內容。教育引導機關黨員干部，大力弘揚八個方面良好風氣，認真踐行社會主義榮辱觀，堅持從我做起、從現在做起、從小事做起，樹立良好形象。要大興為民之風，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，積極開展形式多樣的為民服務工作，繼續深化“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”的主題實踐活動，努力為群眾排憂解難，多辦實事。要大興務實之風，緊扣市委、市政府的工作部署，結合自身實際，加強督促檢查，一級帶著一級干、一級做給一級看，一級抓一級、一級對一級負責。要大興清廉之風，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好領導干部廉潔自律，糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的黨風，帶政風、促民風。
五要把握創新活動載體這個重要手段。緊緊圍繞市委市政府所急、干部群眾所需、機關黨組織所能，科學設計、精心安排黨建工作載體，多開展特色鮮明、富有成效的組織活動。要貼近發展實際，圍繞聚精會神搞建設、一心一意謀發展，因時制宜、因地制宜，積極探索機關黨建服從服務于發展的有效途徑；要貼近機關實際，把機關黨建工作與業務工作融為一體，通過促進業務工作的完成，來體現機關黨建工作的重要性，通過解決機關實際問題，來提升機關黨建工作的地位。要貼近黨員實際，積極開展黨員奉獻日、“創四優、達五好”等喜聞樂見的活動，努力以活動熏陶人、提高人；要貼近群眾實際，圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，做好關心困難群眾生產生活的工作，特別要組織機關黨員和干部職工，深入基層、深入群眾，把他們急需的政策、技術、信息、發展思路送上門，把黨和政府的溫暖送上門，讓更多的群眾得到實惠。
三、進一步加強對基層黨建工作的領導
各級黨組織要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，高度重視，統籌安排，精心組織，扎實推進，確保基層黨建的各項任務落到實處，取得實效。
要強化組織領導。各級黨組織要認真落實基層黨建工作責任制，切實把加強基層組織建設，擺上重要議事日程。縣區、鄉、村三級黨組織主要負責人，要切實履行農村基層組織建設第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，機關黨組（黨委）主要負責人要盡職盡責地抓好機關黨的工作，進一步建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要將履行基層黨建工作責任制情況，納入領導班子和領導干部考核體系，與經濟社會發展和業務工作一并考核。組織部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時了解掌握基層黨建情況，提出切實可行的建議和措施；機關工委要加強對縣區機關工委和市屬黨委的工作指導；各有關部門要充分發揮職能作用，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。
要堅持分類指導。堅持“促先進、抓中間、帶后進”，先進單位要拉高標桿，更上一層樓；中間狀態單位要針對薄弱環節，重點加以改進；工作后進的要加強幫扶整頓，促其轉化提高。要及時總結經驗，加強調查研究，創新工作方法，圍繞黨建工作熱點、難點問題，積極探索新的管理制度和工作機制，努力在農村、機關、企業、社區等基層黨組織中，培育一批先進典型，形成工作特色，不斷激發基層黨組織爭先創優的熱情，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。
要狠抓工作落實。結合基層黨建特點，明確目標任務，推行目標管理。堅持組織考核與群眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，加強督促檢查，一級抓一級，一級對一級負責，把精力真正用在平時，做好經常性工作，腳踏實地地推進基層黨建工作。同時，要廣泛聽取群眾意見，充分運用群眾評議結果，確保基層黨建工作落到實處。
同志們，加強基層組織建設，事關黨的建設全局，事關巢湖發展大局。全市各級黨組織和廣大共產黨員，要全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，努力實現“中變化”、加快邁向“大變化”，以又好又快跨越式發展的新業績，迎接黨的十七大勝利召開
