開展先進性教育活動應把握問題

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在黨的先進性建設問題上，我們黨有一個很重要的論斷，就是“黨的先進性是具體的歷史的”。它主要是指黨的先進性不僅體現在先進的階級基礎和理論基礎上，體現在路線、方針、政策上，而且體現在推動先進生產力和先進文化的發展、維護和實現最廣大人民根本利益的實踐上，最終體現在黨的各級組織和廣大共產黨員作用的發揮上。它也是指黨的先進性不是一成不變的，先進性在不同歷史時期、歷史階段有不同的內容和要求。過去先進不能代表現在先進，現在先進也不能保證將來先進。黨要保持先進性，必須致力于解決不同歷史時期不斷出現的新問題。把握“黨的先進性是具體的歷史的”，我們才能真正領會先進性教育活動的深刻意義，有針對性地解決好黨自身建設上存在的問題。

按照“黨的先進性是具體的歷史的”這一重要思想開展先進性教育活動，首先要把握好三方面的問題：

黨的先進性與黨員先進性的聯系與區別。黨的先進性決定著黨員的先進性，黨員的先進性是黨的先進性的基礎，體現著黨的先進性。但是，也要看到二者的區別。黨的先進性，集中地說，就是“三個代表”重要思想；而黨員的先進性是一種行為，是黨員個體在政治、思想、作風和組織方面相比較群眾所展現出來的、實踐“三個代表”重要思想的行為。

黨員先進性的基本精神和黨員先進性時代要求的聯系與區別。黨員作為工人階級中有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須在政治、思想、作風、行為等各方面走在普通群眾前面，必須始終站在時展的前列，無論時代如何變化，無論階段性任務如何變化，黨的性質、宗旨不會改變，黨員先進性的基本精神不會也不能改變。但是隨著時代的發展變化，黨所承擔的歷史任務在發展變化，必然對黨員先進性提出新的要求，體現出時代精神和時代特征。

黨員先進性的總體要求與各行各業黨員先進性具體要求的聯系與區別。黨的先進性既要對全黨提出共性要求，又要有與黨員所處的各個行業、不同層次、不同崗位相適應的個性要求。我們黨是有6800多萬黨員的大黨，黨員職業、身份、文化程度各不相同。對黨員的要求，必須充分考慮各條戰線黨員隊伍狀況的差異性，充分考慮由于黨員職業不同帶來的不同黨員群體的特殊性，對他們保持先進性的具體要求應有所不同。組織黨員按照黨章的精神，討論并提出體現時代精神、反映不同群體特征、符合崗位實際的各行各業黨員保持先進性的具體要求，才能使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作生活中有行為規范，使黨的先進性要求真正落到實處。

開展先進性教育活動，必須處理好以下關系：

（一）既要全面把握先進性教育活動的總體要求，又要注意加強對不同領域、不同行業教育活動的分類指導。中央提出了開展先進性教育活動“四個一”的總體要求，同時又強調要根據黨政機關、城市基層、農村等不同領域、不同行業黨員的特點，加強分類指導。這是一個很重要的思想方法。不同領域、不同行業黨員情況不一樣、特點不一樣，在教育的具體目標、方式方法等方面一定要有所區別，這樣才能增強教育活動的針對性和有效性。

（二）既要解決黨員和黨組織中存在的突出問題，又要注意解決事關群眾切身利益的實際問題。認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，是這次教育活動的重要要求，是衡量這次教育活動質量高低、成效大小的一個重要標志。無論從哪個方面講，這兩者都是一致的，黨員和黨組織自身建設問題的解決，能促進涉及群眾切身利益問題的解決；而作為廣泛聯系群眾的黨的基層組織，努力解決事關群眾切身利益的問題，特別是群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，這本身又能極大地推動我們黨的自身建設。

（三）既要堅持發揚黨內民主，激發黨員熱情，又要注意吸收群眾參與，充分走群眾路線。黨內民主是黨的生命，充分發揚黨內民主是搞好這次教育活動的重要前提條件。因此，在教育活動中，一定要尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，激發黨員參與教育活動的熱情。同時，應看到黨的廣大基層組織直接面對的是人民群眾，黨員的作用發揮得怎么樣，有什么優點、長處，有什么問題、缺點，群眾最清楚，最有發言權。因此，開展先進性教育活動，更要注意廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督，切實體現服務群眾和讓群眾滿意的要求，使先進性教育活動成為“人民滿意工程”。

（四）既要把握先進性教育活動應當實現的目標，又要注意把握通過教育活動能夠達到的目標。從過去的經驗來看，在一次短短的學習教育活動中附加太多、太高的要求，事實上達不到。我認為，具體到一個批次教育活動來講，基本要求有兩條：一是黨員的認識要有提高。黨員要通過學習受到教育，確實要認識到在市場經濟條件下，作為一名共產黨員必須也完全可能保持先進性；二是要解決主要問題。通過教育活動，要使一些突出問題得到解決，或者引起重視開始著手解決。對黨政機關來講，尤其要把改進作風作為突破口，以解決作風問題帶動解決其他問題。

（五）既要把握“領導干部不是重點”，又必須要求領導干部為黨員做好表率。由于這次教育活動面向全體黨員，中央沒有提領導干部是重點，但把堅持領導干部帶頭，發揮表率作用確立為教育活動的一條重要原則，我們必須把握好。領導崗位和領導職責決定了領導干部必然是先進性教育活動的關鍵因素，如果領導干部不帶頭學、帶頭查、帶頭改、認真抓，普通黨員的積極性就難以調動起來，黨員隊伍中的一些突出問題就解決不了、解決不好，最終影響到教育活動的成敗。因此，中央要求，從中央到地方的各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，還要帶頭講黨課和專題報告。

（六）既要解決黨員思想問題，又要注意解決黨員的實際問題。提高黨員素質，首先要提高思想認識；但實際問題解決不了，解決思想認識問題就沒有基礎。中央要求，對下崗失業人員中的黨員，要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把關心下崗失業人員中的黨員同關心其他下崗失業人員結合起來。對這部分黨員，在完成規定學習內容的前提下，還要幫助他們轉變就業觀念，提高就業本領，鼓勵他們再就業并團結帶領其他下崗失業人員實現再就業。對城鄉其他困難黨員，要采取相應措施，使他們在先進性教育活動中受到教育，感受到黨組織的溫暖，增強戰勝困難的勇氣。這些要求和精神非常重要，在企業、農村、城市社區黨員先進性教育活動中必須切實把握好。

（七）既要堅持正面教育、自我教育為主，又要注重開放教育、典型教育。這次先進性教育活動，是一次普遍的馬克思主義教育活動，必須堅持正面教育、自我教育為主，調動黨員的主觀能動性，引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題。另一方面，要實行開放教育，開展典型教育。黨的基層組織建設活動向社會開放，向群眾開放，這是我省試點工作的成功經驗。在教育活動中要注重運用反面典型警示，實踐證明它能增強教育的說服力、震撼力。

（八）既要注意講求實效、不搞形式，又要注意豐富活動內容，創新活動形式。一定的形式總是反映一定的內容，我們必須基于新形勢、新情況創造新的教育形式，改進教育方法和手段。我省試點工作證明，沒有“領導講、專家講、典型講、自己學、大家議、組織促”等教育形式，黨員就不能進入狀態；沒有“千人評風”等多渠道查找問題的形式，就不能克服黨員自我感覺良好的心態，就不可能找準抓住突出問題；沒有上下聯動開展作風大整頓這種形式，就不能有效解決群眾反映強烈的黨風、政風、行風問題；沒有黨員先進性承諾申請、宣誓這種形式，就不能給黨員思想上留下深深的烙印。

（九）既要明確不單獨搞一個組織處理階段，又要注意堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，按照正常程序做好不合格黨員的組織處理工作。中央決定，這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，民主評議也不確定黨員的格次。這樣安排，不至于把大家的注意力都引導到對少數人的處理上，有利于調動廣大黨員的積極性，有利于黨的團結統一。但不把組織處理作為一個單獨的階段，并不是說不要進行組織處理。對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，嚴格把握政策界限，按照正常程序進行組織處理。對受到組織處理出黨的，要做細致的思想工作，教育他們做個好公民。此外，對違紀黨員，要給予紀律處分。

（十）既要努力做到“兩不誤、兩促進”，又必須注意集中時間和精力扎實抓好教育活動。中央強調，要著眼于圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來開展活動，要把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。對基層組織來講，容易出現的問題更多的是因為工作忙而不認真抓教育活動，或者是用抓工作來代替抓教育活動。我們認為，要把這項涉及全黨的重大工作抓緊抓好，需要花費相當的時間和精力，要正確處理好這兩者之間的關系，真正做到在先保證有集中學習時間的情況下，統籌兼顧，合理安排。