黨建是核心服務(wù)是根本共建是保障

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社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下城區(qū)工作的永恒主題，也是加強(qiáng)黨對(duì)多樣化社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的嶄新課題。近年來，九江市從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，對(duì)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，逐步形成“以黨的建設(shè)為核心，以為民服務(wù)為根本，以共駐共建為保障”的城市社區(qū)建設(shè)新格局。

一、把黨建作為社區(qū)建設(shè)的核心，不斷鞏固黨在城市的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)

在思路上，我們實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即工作重心從偏向抓城管轉(zhuǎn)到綜合建社區(qū)上來，管理體制從“條塊分割”轉(zhuǎn)到“縱橫互動(dòng)”上來，政府職能從行政命令轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)服務(wù)上來，黨建范圍從狹義黨建轉(zhuǎn)到區(qū)域黨建上來，形成“不抓黨建就是失職，抓不好社區(qū)黨建就是不稱職”的共識(shí)。

在社區(qū)整合時(shí)期，及時(shí)建立社區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)“一居一支”；在新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中，建立“兩新”黨支部、商城黨支部；在流進(jìn)流出人員中，建立流動(dòng)黨支部、網(wǎng)上黨支部；在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，建立樓宇黨支部、街巷黨支部，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有高質(zhì)量的黨員活動(dòng)。

二、把服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的根本，使“親民為民富民”政策進(jìn)家入戶、深得人心

一是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在全市實(shí)施了特困扶助、就業(yè)援助、學(xué)生資助、社會(huì)互助和熱線救助的“五助”工程。二是構(gòu)筑再就業(yè)平臺(tái)。特別是搭建再就業(yè)商城、再就業(yè)工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園、再就業(yè)一條街的“一城兩園一街”載體，開展“下崗職工貸款，干部用工資擔(dān)保”活動(dòng)。三是實(shí)施“星光計(jì)劃”。真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、幼有所托、殘有所助、難有所幫。

三、把共建作為社區(qū)建設(shè)的保障，努力形成“上下聯(lián)抓、條塊聯(lián)動(dòng)、黨政聯(lián)手”的長(zhǎng)效機(jī)制

依托“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建立上下聯(lián)抓的社區(qū)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。明確和落實(shí)區(qū)、街、居黨組織抓社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步建立和規(guī)范了區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定區(qū)委書記、街道黨工委書記、社區(qū)黨支部書記分別為區(qū)、街、居黨建工作的第一責(zé)任人；區(qū)委黨群書記、街道黨建書記為區(qū)、街直接責(zé)任人；區(qū)委組織部長(zhǎng)和街道政工科長(zhǎng)為區(qū)、街具體責(zé)任人。

形成“三會(huì)共商”，建立條塊聯(lián)動(dòng)的社區(qū)建設(shè)協(xié)商機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和“屬地管理、共駐共建”的城市社區(qū)建設(shè)要求，打破傳統(tǒng)的城市黨建條塊分割、封閉運(yùn)行的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，黨建資訊網(wǎng)，相應(yīng)的成立了“區(qū)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”、“街道社區(qū)黨建共建議事會(huì)”、“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”。“三會(huì)共商”增強(qiáng)了黨的工作的滲透、延伸和覆蓋。

構(gòu)筑“四大工程”，建立黨政聯(lián)手的社區(qū)建設(shè)落實(shí)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容與黨政職能部門的相關(guān)職責(zé)，把社區(qū)建設(shè)分類為“核心工程、文明工程、久安工程、民心工程”。在四大工程中，黨建是核心，服務(wù)是龍頭，文化是導(dǎo)向，穩(wěn)定是保證。“民心工程”是根本，是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“核心工程、文明工程、久安工程”既是社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，又是服從和服務(wù)于“民心工程”的政治優(yōu)勢(shì)和精神動(dòng)力。