社區(qū)轉(zhuǎn)型與社區(qū)建設(shè)

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隨著社會發(fā)展或社會現(xiàn)代化程度的提高，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及由此導(dǎo)致的市場機(jī)制對社會生活作用和影響程度的提高，社區(qū)結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生了新的變化，即正在由自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變。所謂自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)，是指同一行業(yè)乃至同一單位的人集中居住的社區(qū)，而社會分層型社區(qū)是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社區(qū)。總的來說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較高的社會，其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般為社會分層型，與此相反，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較低的社會，其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般是自然產(chǎn)業(yè)型。

由此可見，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度與社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)。從靜態(tài)角度看，一定的社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況是一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的反映；從動態(tài)角度看，社會發(fā)展或社會轉(zhuǎn)型必然帶來社區(qū)變化或社區(qū)轉(zhuǎn)型。那么，當(dāng)前中國社會的社區(qū)結(jié)構(gòu)類型究竟是自然產(chǎn)業(yè)型，還是社會分層型呢？筆者認(rèn)為，隨著中國社會正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，當(dāng)前中國社會的社區(qū)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變，其具體表現(xiàn)是改革開放以來特別20世紀(jì)90年代以來，隨著住宅的商品化而出現(xiàn)了樓房區(qū)、別墅區(qū)等不同等次的居民住宅區(qū)，這些新生的社會分層型社區(qū)雖然在我國城市中所占比重還不大，但它反映了社區(qū)結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展的趨勢。這種社區(qū)轉(zhuǎn)型給社區(qū)建設(shè)又會帶來哪些影響呢？從當(dāng)前中國社會現(xiàn)狀看，這種影響至少表現(xiàn)為如下方面。

首先，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)主體發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者和居民工作單位三部分構(gòu)成。而在社會分層型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)或管理者三部分構(gòu)成。這兩種模式，從外延到內(nèi)涵，從現(xiàn)象到本質(zhì)，都存在許多不同從外在表現(xiàn)看，兩種模式中的第三構(gòu)成不同，即前一種模式中是居民工作單位，后一種模式中則是物業(yè)開發(fā)或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會經(jīng)濟(jì)條件及其運(yùn)行機(jī)制的不同，因為前一種模式中的居民工作單位一般是計劃經(jīng)濟(jì)條件下居民福利房的提供者，而后一種模式中的物業(yè)開發(fā)或管理者則一般是市場經(jīng)濟(jì)條件下居民商品房的提供者；從內(nèi)在涵義看，兩種模式中第一構(gòu)成雖然都是社區(qū)居民，但前一種模式中的社區(qū)居民只是福利房的享用者，后一種模式中的社區(qū)居民則是商品房的享用者。相對來說，前者的主體意識要弱于后者；從內(nèi)在聯(lián)系看，兩種模式雖然都是由三部分構(gòu)成，但三者之間的內(nèi)在聯(lián)系不同。相對來說，后一種模式中三者之間的關(guān)系除了管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系外，還有一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其具體表現(xiàn)是在社區(qū)建設(shè)過程中，物業(yè)管理者黨建資訊網(wǎng)和物業(yè)享用者（居民）存在一種投入與回報的交換關(guān)系：一方是通過經(jīng)濟(jì)投入而獲得非經(jīng)濟(jì)回報，另一方則是通過非經(jīng)濟(jì)投入而獲得經(jīng)濟(jì)回報。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的持續(xù)和有效又是建立在雙贏基礎(chǔ)上的。

其次，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生變化。社區(qū)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的變化，這是因為在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制主要是行政化管理機(jī)制，而在社會分層型社區(qū)模式中，除了行政化管理機(jī)制外，還出現(xiàn)了市場化經(jīng)營機(jī)制。在社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中，如何在行政化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上運(yùn)作好市場化經(jīng)營機(jī)制，還在探索之中，需要進(jìn)一步完善。譬如武漢百步亭花園社區(qū)就為此進(jìn)行了實踐探索和體制創(chuàng)新。從管理機(jī)構(gòu)看，武漢百步亭花園社區(qū)的社區(qū)管理委員會是由來自于物業(yè)開發(fā)者（物業(yè)開發(fā)公司）、物業(yè)管理者（物業(yè)管理公司）和物業(yè)享用者（居民或業(yè)主委員會）三方構(gòu)成的新型管理機(jī)構(gòu)。從運(yùn)行機(jī)制看，武漢百步亭花園社區(qū)實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到企業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從行政化管理為主向市場化經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變，從而出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)主體各方多贏、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益良性互動的局面。筆者認(rèn)為，“百步亭模式”既體現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展的方向，又是當(dāng)前中國社會社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的理性選擇。

再次，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)理念發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)，社區(qū)建設(shè)的理念大體上可表述為“守望相助”，這里蘊(yùn)涵著二層意思：即安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念，這是在幾千年前就形成的并簇?fù)碇腥A民族在福壽康寧的道路上闊步前進(jìn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是現(xiàn)實中國社會社區(qū)建設(shè)的凝聚力量。而在社會分層型社區(qū)，除了安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念之外，還出現(xiàn)了并必然產(chǎn)生如下新的社區(qū)建設(shè)理念：一是平等的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū)，由于人們在工作中的地位和角色是隱性的，即盡管這種社區(qū)內(nèi)的居民可能從事不同的社會職業(yè)并來自不同的社會階層，但他們并不因其職業(yè)和階層的區(qū)別而居住在一起，而是因其相同的住房消費(fèi)水平而居住在一起，因此平等觀念較為突出。二是民主的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū)，由于居民既是物業(yè)的享用者，又是物業(yè)的所有者，因此，他們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性會更強(qiáng)。三是公益的社區(qū)建設(shè)理念。在社區(qū)建設(shè)中，如果只是一方獲益而他方受損，或只講經(jīng)濟(jì)效益而不講社會效益，那么社區(qū)建設(shè)中的各方將不可能從中受益，更不可能持續(xù)獲益，因此如何使各方的公共利益最大化就是分層型社區(qū)要解決的問題。