堅持四個創(chuàng)新 推進(jìn)社區(qū)黨建
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石家莊市現(xiàn)有48個街道黨工委，366個社區(qū)黨（總）支部，街道社區(qū)黨員23734名。近年來，市委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高社區(qū)黨組織的能力為核心，積極探索社區(qū)黨建工作的新方法、新路子，逐步形成了“優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、整體推進(jìn)”的城市社區(qū)黨建工作新格局。
一、堅持觀念創(chuàng)新，推動社區(qū)黨建工作與時俱進(jìn)。市委在推進(jìn)社區(qū)黨建工作中，自覺破除認(rèn)識上的思想障礙，堅持觀念創(chuàng)新，達(dá)成了“只有社區(qū)黨建與時俱進(jìn)，城市社區(qū)面貌才能與日俱新，黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)才能日益鞏固”的共識。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，明確了新形勢下社區(qū)黨建工作的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和責(zé)任。為引導(dǎo)各級干部更新觀念，在市委支持下，成立了“石家莊市社區(qū)黨建研究會”，深入探討社區(qū)黨建的新情況、新問題，組織開展了多種形式的理論研討活動，利用各種新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)黨建工作。
二、堅持用人制度創(chuàng)新，為社區(qū)黨建工作提供人才支持。一是公開招選社區(qū)專職干部。市委積極改革社區(qū)干部選拔途徑，按照“公開、擇優(yōu)、競爭”的原則，打破身份界限、行業(yè)界限，從1997年到2003年，先后面向社會公開選招了418名年富力強、文化較高的專職干部充實到社區(qū)黨支部，改善了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。目前全市社區(qū)專職干部達(dá)到531名，平均年齡只有35．2歲，大專以上學(xué)歷占到80％其中2名研究生。同時，社區(qū)干部的待遇得到了明顯改善。二是積極實施“街居領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程”。我們采取聘請社區(qū)建設(shè)專家輔導(dǎo)和選派街道社區(qū)干部赴外地考察學(xué)習(xí)等形式，不斷提高街道社區(qū)干部的思想理論水平和駕馭社區(qū)黨建工作的能力。據(jù)統(tǒng)計，近幾年參加社區(qū)考察、理論知識培訓(xùn)的街道社區(qū)干部達(dá)3000多人次，全市390名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和366名社區(qū)黨支部書記全部得到了輪訓(xùn)。三是強化考核管理黨建資訊網(wǎng)，增強社區(qū)干部的責(zé)任意識。我們探索實施了社區(qū)干部目標(biāo)考核和民主評議制度。每年初，由街道黨工委與社區(qū)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底，社區(qū)專職干部就年度目標(biāo)完成情況作述職報告，由社區(qū)黨員代表、居民代表評議，由街道黨工委進(jìn)行考核，對不稱職的及時進(jìn)行組織調(diào)整。同時，市委在街道社區(qū)干部中廣泛開展了評選社區(qū)黨建“雙十佳”活動，有力地提高了街道社區(qū)干部的工作積極性。
三、堅持機制創(chuàng)新，確保社區(qū)黨建工作高效運轉(zhuǎn)。首先，構(gòu)建科學(xué)管理機制。市委針對過去社區(qū)管理中存在的條塊分割、職能不清等問題，探索建立了“條塊結(jié)合，以塊為主”的新型社區(qū)管理體制。這種管理體制將黨和政府的管理重心下移到社區(qū)，以社區(qū)總體工作為管理對象，以街道的綜合管理為主，街道對轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作行使相應(yīng)的政府管理職能。市委還積極改革街道領(lǐng)導(dǎo)體制，把48個街道黨委全部改建為街道黨工委，明確了街道黨工委在“區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性”工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這樣更利于街道黨工委組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共同參與社區(qū)黨的建設(shè)。其次，構(gòu)建社區(qū)黨建的綜合協(xié)調(diào)機制。從2000年3月開始，我們陸續(xù)在區(qū)、街道和社區(qū)三個層面建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會。目前，48個街道黨工委全部建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會，吸收了845個中直、省直、市直單位參加。各駐區(qū)單位積極為社區(qū)建設(shè)出力獻(xiàn)策，出現(xiàn)了“黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)”的可喜局面。同時市委還開展了“結(jié)對共建”活動，各城區(qū)將地理位置相近，隸屬關(guān)系和服務(wù)對象相同的社區(qū)黨支部和企事業(yè)單位黨組織結(jié)成共建對子，街居黨組織積極幫助轄區(qū)單位解決職工生活難題，為駐區(qū)單位解除后顧之憂；轄區(qū)單位將服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放或委托社區(qū)管理，方便了居民生活。三是構(gòu)建廣泛參與機制。在社區(qū)黨員管理中，我市突出抓了“離退黨員獻(xiàn)余熱、流動黨員亮身份、在職黨員重發(fā)揮作用”工作，以此調(diào)動廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的積極性。社區(qū)黨組織對居住在本社區(qū)的離退休黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，逐步實現(xiàn)完全屬地化管理。為保證社區(qū)在職黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，在全市每個社區(qū)黨支部設(shè)立了在職黨員登記管理站，建立了在職黨員臺帳和在職黨員聯(lián)系卡，目前，全市已有47850名在職黨員到社區(qū)登記，有31771名黨員積極參加了社區(qū)組織的各種活動。針對流動黨員管理難度大的情況，實行了流動黨員社區(qū)化管理黨建資訊網(wǎng)，在流動黨員比較集中的商貿(mào)區(qū)、集貿(mào)市場和建筑工地，建立市場、工地流動黨員黨支部，對處于流動狀態(tài)的黨員實施統(tǒng)一管理。截至目前，全市共建立流動黨支部83個，登記在冊的流動黨員623名。
四、堅持服務(wù)創(chuàng)新，切實提高服務(wù)群眾的水平。一是加強社區(qū)黨建陣地建設(shè)。近年來，市委、市政府加大了對社區(qū)黨建工作的投入力度，采取多種方式籌措資金8000多萬元，用于社區(qū)黨支部辦公室、黨員活動室建設(shè)。截至2003年底，全市366個社區(qū)黨支部辦公用房全部達(dá)到100平方米，建起“星光老年之家”388個，為社區(qū)黨建工作的開展提供了完善的硬件設(shè)施。二是完善社區(qū)服務(wù)功能，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各區(qū)、街道按照“建一流社區(qū)中心，創(chuàng)一流服務(wù)業(yè)績”的工作思路，利用區(qū)域優(yōu)勢和各種資源，建立了多層面網(wǎng)絡(luò)、全方位服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心30余個，根據(jù)群眾需要，設(shè)立了24小時救助熱線、再就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療站、圖書借閱、中介服務(wù)等項目，形成了區(qū)街居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是豐富社區(qū)活動內(nèi)容，構(gòu)建和諧的社區(qū)人文環(huán)境。各街道、社區(qū)黨組織按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的目標(biāo)，積極創(chuàng)辦“市民學(xué)校”、“社區(qū)黨校”，深入開展“黨員一面旗，責(zé)任在社區(qū)”、“黨員家庭掛牌”等多種形式的活動，使廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中得以發(fā)揮骨干作用。目前，全市社區(qū)志愿者服務(wù)組織發(fā)展到820個，長期參加社區(qū)志愿服務(wù)者達(dá)5．3萬人，黨員志愿者積極幫困助殘、開展民事調(diào)解、維護社區(qū)治安。各區(qū)、街道、社區(qū)都成立了文體活動中心，組建以黨員為骨干的業(yè)余文體隊伍，開展“都市文化大篷車”下社區(qū)送文化活動。市委還倡導(dǎo)開展了“愛國衛(wèi)生運動”和“創(chuàng)建安全文明小區(qū)”活動，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動，清理小區(qū)積存垃圾，美化社區(qū)環(huán)境。居民們高興地說：“黨建創(chuàng)新了，領(lǐng)導(dǎo)有力了，社區(qū)安全了，環(huán)境整潔了，生活舒適了。”
