探索檔案服務三農的新途徑

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農業、農村和農民問題，關系社會穩定，關系改革開放和現代化建設的全局。努力為“三農”服務，是各級檔案部門實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是按照科學發展觀的要求，服務大局、服務社會、服務群眾的重要舉措。近年來，各級檔案部門圍繞黨在農村的各項工作，深入農村，貼近農民，服務農業，積極開拓檔案工作服務“三農”的新領域，取得了良好效果，得到了農民群眾和社會各界的認可。

奠定農業和農村檔案工作的基礎

為農業發展、農村穩定和農民增收服務，是新時期農業和農村檔案工作的出發點與落腳點。

1997年，國家檔案局和農業部聯合召開了首次全國農業和農村檔案工作會議。各級檔案部門在當地黨委和政府的領導下，聯合涉農部門進行統一部署，使農業和農村檔案工作成為全社會的共同行動。各地堅持依法治檔，出臺了一批有關農業和農村檔案工作的規范性文件，鄉鎮和村級建檔工作全面鋪開。有的省將村級建檔納入“全面建設小康示范村”的考核內容；有的地方通過“村檔鄉管”的辦法，解決了部分條件欠缺地方的建檔困難；有的地方將目標管理考核機制引入農業和農村檔案工作，加強農業和農村檔案工作的基礎業務建設，規范了村務管理。

穩定農民的土地承包關系，是黨的農村政策的基石，也是農民的根本利益所在。有的縣級檔案館針對農民的需求，接收第二輪土地承包檔案進館，無償保管，無償使用。這一舉措深受農民群眾的歡迎，并得到全國人大常委會農村土地承包法執法檢查組的充分肯定，認為檔案部門為鞏固黨在農村的基本政策不動搖發揮了重要作用。各級檔案部門還加強了土地承包和流轉、農業科技推廣、村務管理、農業產業化經營、小城鎮建設以及稅費改革、勞動力就業、大病統籌等方面檔案的管理，積極維護農民利益，保障了農村的社會穩定，促進了農業經濟的發展。

在檔案行政管理部門和有關部門的共同努力下，目前全國鄉鎮建檔率已達到95％以上，有的還建立了鄉鎮檔案館。已建成的縣、鄉、村三級農業檔案信息網絡作用日益顯現，鄉鎮企業和小城鎮建設檔案工作逐漸走上規范化道路，農業和農村檔案資料的來源與服務對象不斷拓寬，各地形成了“三農”檔案工作齊抓共管、協調發展的良好局面。

檔案工作服務“三農”的有效途徑

通過一手抓建檔、一手抓服務，目前已初步形成了以鄉、鎮、村、民營企業和科技部門為工作主體，以廣大農民為主要服務對象的條塊結合、行業主抓的農業和農村檔案工作管理體系，探索出檔案工作服務“三農”的一些有效途徑。

開發檔案信息資源。目前，不少農民致富奔小康尚處于“缺思路，想技術，愁銷售，盼服務”的階段。檔案部門針對農民的需求，有的建起農村科技檔案信息服務中心、信息站和信息點，形成信息網絡，將專業村、示范戶的名牌產品納入三級網絡管理，解決農民之需；有的積極參與農業科技“110”信息網，提供政務、農技、畜牧、氣象和水利等檔案信息，為企業和農戶專欄消息，收到了明顯的經濟效益；有的和當地農委聯合下發文件，引導鎮檔案管理站下載農經網有關信息，利用農村集市現場咨詢，為農民發放刊有生產技術和市場信息的“明白紙”，幫助農民以銷定產；有的建立農產品“身份檔案”和“生長檔案”，打通產地與市場之間的渠道，既幫助農民了解市場走勢，又保障了市民的食品安全。

完善檔案管理。檔案是人民群眾實踐活動的真實記錄，來自人民群眾，又服務于人民群眾。我國的農業人口占大多數，農業和農村檔案的管理既有廣闊的舞臺，又負有重要的使命。例如，在開展退耕還林、加快農村富余勞動力轉移和進行扶貧解困等方面，檔案工作都具有科學管理、資信憑證、決策參考的重要作用，可為減輕農民負擔、解決農民的后顧之憂提供真實可靠的依據。檔案工作能否真正做到為民、便民、利民，關系黨在農村基本政策的長期穩定，關系深化農村體制改革中基層政權的穩固。

創新服務形式。一些地方檔案部門將檔案工作融入科技、文化和衛生“三下鄉”和“常在鄉”，深入農村宣傳館藏檔案，指導專業戶建立生產檔案，實行科學種田；一些地方檔案部門通過開辟“現行文件閱覽室”，為農民提供“紅頭文件”，村民借閱后，在自家炕頭上就可以了解黨和國家的相關政策；一些地方檔案部門建立了“民情檔案”，搜集農民的要求和困難，協助主管部門予以解決；一些地方檔案部門通過建立文明戶檔案和家庭法人檔案，落實《公民道德建設實施綱要》，引導農民勤勞致富，誠信守法；還有一些地方檔案部門把科技檔案中與農民生產、生活密切相關的內容匯編成冊，制成掛歷送給農民，深受農民歡迎。