新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建存的問題及對策研究

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黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨在長期執(zhí)政條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求和重要保證。治國必先治黨，治黨首先要治領(lǐng)導(dǎo)骨干集中的機(jī)關(guān)黨組織。受改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，以及各種思想文化的相互激蕩，出現(xiàn)了一些黨組織不管黨，治黨不嚴(yán)，部分黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動搖，組織紀(jì)律觀念淡薄，不起黨員作用。在新時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建存在著許多問題，我們應(yīng)該正視問題，積極探索解決問題方法途徑。

一、機(jī)關(guān)黨建存在的問題

1、機(jī)關(guān)黨建工作軟弱化。絕大多數(shù)單位只重行政工作，輕黨建工作，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作納入議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

2、黨員思想觀念衰退化。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊(duì)伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動搖，對共產(chǎn)主義失去信心；有些黨員只顧自己個(gè)人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數(shù)黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，他們認(rèn)為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費(fèi)，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。

3、黨務(wù)干部隊(duì)伍無人化。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，走過八十多年的風(fēng)雨歷程，黨的事業(yè)是最偉大、最高尚的事業(yè)。然而在當(dāng)前，人們認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的活，沒有行政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)惠，而不愿意從事黨建工作了，許多單位，沒有人愿意擔(dān)任黨支部書記，不愿當(dāng)支部委員。認(rèn)為支部書記又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份負(fù)擔(dān)。從而造成沒人愿意從事黨建工作，黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)了斷層斷檔無人化的現(xiàn)象。

4、黨的組織生活形式化。近年來，黨的組織生活出現(xiàn)逐年下滑的趨勢，主要表現(xiàn)在：一是“”制度堅(jiān)持不夠好，特別是上黨課，有的單位幾年都沒進(jìn)行過一次；二是黨日活動被替代，部分單位以職工會，政治學(xué)習(xí)替代每月15日的黨日活動；三是組織生活娛樂化，少數(shù)單位組織生活就是去農(nóng)家樂打牌下棋。四是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活特殊化，反映在有的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)從不或很少參加黨組織生活。

5、老年黨員干部退休化。絕大多數(shù)離退休黨員干部，自從離退休后，都不愿意參加單位的黨組織活動。有的存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人離退休了，行動上自由了，思想上也該自由了；有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分黨員離退休后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無所謂。

6、黨費(fèi)收繳對立情緒化。黨費(fèi)收繳難，是所有基層黨組織存在的一個(gè)帶有普遍性的問題。一是部分離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納黨費(fèi)，認(rèn)為交多交少一個(gè)樣；二是少數(shù)離退休黨員不愿意交納黨費(fèi)，有的是幾年都沒交過黨費(fèi)的，認(rèn)為交與不交一個(gè)樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。

二、存在問題產(chǎn)生的原因

上述問題的產(chǎn)生，絕非一時(shí)一事，絕非偶然，其主要根源如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位，機(jī)關(guān)黨建工作擺不正位置。近年來，機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)弱化的局面，人們對黨組織的熱情逐日遞減，固然有現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境因素的影響，但追根就底，卻是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，沒有擺正機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)有的重要位置，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門工作議事日程。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作<條例>辦法》沒有得到很好的貫徹實(shí)施，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建工作重視和支持不夠，擺不上重要位置，缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)力度。

2、黨的建設(shè)機(jī)制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和理念不適應(yīng)。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，近幾年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經(jīng)費(fèi)，以致于形成了黨的建難以與經(jīng)濟(jì)工作接軌。

3、基層黨建工作的方式方法與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化不適應(yīng)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，職工觀念、黨員觀念發(fā)生了變化，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實(shí)，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。再沿用幾十年前的說教式的黨建工作方式方法，的確難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部職工的具體問題。

4、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重農(nóng)村黨建輕機(jī)關(guān)黨建，重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村投入輕機(jī)關(guān)投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持；三是“虛事實(shí)做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的對比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實(shí)惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見摸得著，出政績快，更實(shí)惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作也就不能相互促進(jìn)了。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的對策及措施

1、學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，提升機(jī)關(guān)黨建的層次。各級各部門黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點(diǎn)集中在黨的執(zhí)政問題上，要把執(zhí)政問題放在重要位置上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，圍繞如何鞏固執(zhí)政地位、如何執(zhí)政、如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，來研究部署機(jī)關(guān)黨的建設(shè)問題，機(jī)關(guān)黨組織必須在黨組的指導(dǎo)和行政的支持下，把這項(xiàng)工作擺進(jìn)重要工作議事日程。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，即當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，在工作中發(fā)揮積極作用，能動地創(chuàng)造出新的方法和實(shí)現(xiàn)途徑，并在其中擴(kuò)大視野，提升思維層次，把機(jī)關(guān)黨建工作導(dǎo)向更新的境界。

2、建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，重視機(jī)關(guān)黨的工作。縣委要做到把機(jī)關(guān)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一視同仁，做到“兩手抓兩手硬”，享受同等“國民待遇”。縣委應(yīng)堅(jiān)持每年至少專題研究討論、研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，對機(jī)關(guān)黨的工作提出具體的指導(dǎo)性意見，每半年一次聽取機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)，建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，推行機(jī)關(guān)黨建工作考核辦法，開展一年一度“十佳機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位”創(chuàng)優(yōu)評選活動，制定激勵政策，做到獎懲分明，嚴(yán)格逗硬。

3、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真解決“后繼無人”的問題。一是在七大系統(tǒng)黨委設(shè)立黨委辦公室，配備專職黨務(wù)干部，解決黨務(wù)干部職級職別待遇；二是加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的交流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流；三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實(shí)用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的實(shí)際問題，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的積極性和能動性，穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼有人的問題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部到機(jī)關(guān)黨建工作開展較好的區(qū)、市、縣考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為我縣社會、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。

4、認(rèn)真開展“退休黨員，永不退休”的活動。機(jī)關(guān)各級黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開展“退休黨員，永不退休”的活動，激發(fā)老黨員同志的熱情，為黨的事業(yè)發(fā)揮余熱。

5、加強(qiáng)黨員教育，加大黨收繳工作力度。要加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員的教育管理，充分認(rèn)識交納黨費(fèi)的重要意義。在年初，根據(jù)財(cái)政人事部門提供的名冊，各基層黨支部嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨費(fèi)收繳概算，在收繳過程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳。

6、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，處置不合格黨員。在嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”的同時(shí)，保持“出口”暢通，尤其是要對“三不”黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員隊(duì)伍純潔。