解決好三農問題依然是全黨的重中之重

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落實中央經濟工作會議精神，做好明年的經濟工作，必須繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，大力促進糧食增產和農民增收，促進農村各項事業的穩步發展。

今年以來，黨中央、國務院采取了一系列更直接、更有力的政策措施，其力度之大、農民受惠之多，是多年來少有的，極大地調動了廣大農民的積極性，使糧食生產出現了重要轉機，扭轉了連續幾年下滑的趨勢。由于糧食增產，避免了糧價過度上漲造成的社會不穩定。農民人均純收入實際增長6%以上，是近幾年增長最快的一年。但是，我們應當清醒地看到，當前，“三農”工作還存在不少問題，農業基礎還不穩固，糧食進一步增產的難度加大。

雖然今年糧食增產較多，但產需缺口仍然較大，糧食庫存繼續減少，品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間減少，農民繼續增收困難。農田水利建設欠賬較多，農業抗災能力不強，農業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未消除。所以，對當前農業和農村形勢，切不可估計過高、盲目樂觀。

農業在我國歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又一直是國民經濟發展的薄弱環節。當前，統籌城鄉發展、解決好“三農”問題，仍然是關系國民經濟全局的重大任務，也是明年宏觀調控要繼續加強的重點。從現代化發展階段來看，在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我們現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應該順應這一趨勢，下決心合理調整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進統籌城鄉的勞動力市場、義務教育和公共衛生事業發展。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。

已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農力度，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長的機制。針對當前農業基礎薄弱、后勁乏力的問題，要從提高農業綜合生產能力出發，采取更加有力的措施，加強農業基礎設施建設，重點支持農田水利、生態建設、中低產田改造、“六小工程”等，改善農村的生產生活條件。毫不放松地抓好糧食生產，加快實施優質糧食產業工程和糧食生產基地建設，提高糧食綜合生產能力。深化農村各項改革，為農村經濟發展提供強大的動力。全面推進農村稅費改革，積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度改革。繼續落實糧食購銷市場化改革措施，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務，為農民增收提供保障。

我國正處于城鎮化加快發展的重要時期，必須有效引導城鎮化健康發展，妥善處理城鄉關系，建立逐步改變城鄉二元結構的機制。城鎮化建設要從國情出發，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，汲取國外城市化的經驗教訓，合理把握城鎮化進度和建設規模，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農用地轉非農建設用地，注意保護和節約土地，維護農民的合法權益。“三農”工作任務十分艱巨，但只要我們始終緊緊抓住這項工作不放松，就一定能繼續保持農村經濟發展的好勢頭，推進農村小康社會建設不斷前進。