構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化體系深化黨員承諾服務(wù)

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黨的十七大報(bào)告指出，要著力“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”，這為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果提出了新的更高要求。黨員承諾服務(wù)作為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效形式，在由階段性載體轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制的過程中，必須適應(yīng)信息化社會發(fā)展的新趨勢，借鑒現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理的科學(xué)原理，構(gòu)建起以黨的各級基層組織為經(jīng)、以黨員承諾服務(wù)系統(tǒng)為緯的城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、黨員全參與、服務(wù)全面化。

組織動員網(wǎng)絡(luò)。黨的基層組織是構(gòu)成黨員承諾服務(wù)的母體組織，是催生黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的核心動力，是動員黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的中樞紐帶。要充分利用黨的基層組織資源，構(gòu)成縣（市）委宏觀指導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各級黨委主導(dǎo)運(yùn)作、基層支部組織參與的四層組織動員網(wǎng)絡(luò)體系。明確縣（市）委分管黨群的副書記為總協(xié)調(diào)人，基層黨委書記為二級網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度，支部書記為三級網(wǎng)絡(luò)的直接責(zé)任人。同時(shí)，還要建立黨員承諾服務(wù)聯(lián)系會議等制度，構(gòu)成一級抓一級、領(lǐng)導(dǎo)抓領(lǐng)導(dǎo)、層層抓落實(shí)的全方位、多層次、大格局的組織動員網(wǎng)絡(luò)。

黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要著力構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)圈：一是按黨章基本要求，建立黨員“隸屬型”承諾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)活動一般由黨員所隸屬的黨組織發(fā)起，按黨員自愿承諾、規(guī)范上崗踐諾的方式進(jìn)行。二是按群眾基本需求，建立黨員“常住型”承諾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)活動一般由黨員居住地的街道社區(qū)黨組織發(fā)起，按黨員自發(fā)承諾、與群眾結(jié)對踐諾的方式進(jìn)行。三是按社會需求，建立黨員“公益性”承諾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)活動一般由地方黨委發(fā)起，黨員志愿者服務(wù)團(tuán)體組織，按黨員集體承諾、統(tǒng)一組織踐諾的方式進(jìn)行。四是按群眾不同需求，建立黨員“專業(yè)性”承諾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。活動一般由街道社區(qū)黨組織和行業(yè)協(xié)會黨組織發(fā)起，黨員義務(wù)承諾，業(yè)余時(shí)間上門踐諾。

信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。在信息社會條件下，由于群眾需求的多元性、動態(tài)性、廣泛性和不可預(yù)知性，要最大限度地滿足群眾的不同需求，必須在黨員承諾服務(wù)與群眾服務(wù)需求之間建立信息聯(lián)系紐帶。一是組織信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。以基層黨支部為基本單位，以社情民意信息員為基本構(gòu)成，以黨的層級組織為網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將基層群眾的需求向各級黨組織和黨員反饋，便于組織動員和黨員承諾服務(wù)。二是網(wǎng)上信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。主要以黨建網(wǎng)站為中樞，以農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)、社區(qū)局域網(wǎng)、單位黨員電教網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)展開面。在實(shí)施承諾服務(wù)的過程中，一方面將黨員服務(wù)承諾內(nèi)容制成目錄，在網(wǎng)上公開尋找服務(wù)對象，便于群眾對應(yīng)求助服務(wù)。另一方面，開辟群眾服務(wù)需求“信息港”，通過群眾在網(wǎng)上點(diǎn)擊求助內(nèi)容，再制成群眾服務(wù)需求“菜單”，由黨員進(jìn)行“點(diǎn)菜式”承諾服務(wù)，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)效性。三是服務(wù)熱線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。主要是對不具備上網(wǎng)條件，或網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋的部分對象，通過在黨的各級基層組織設(shè)立互聯(lián)互通的黨員服務(wù)群眾熱線電話，實(shí)行群眾求助服務(wù)“一線通”。

服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)。黨員承諾服務(wù)是植根于廣大人民群眾之中的實(shí)踐活動，人民群眾作為黨員服務(wù)的“需求市場”，要有效率地為其服務(wù)，必須寬領(lǐng)域地掌握群眾所思、所想、所盼，形成快速反應(yīng)機(jī)制。這就需要形成一個(gè)與黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接的服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)體系。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為基本組織單位，在定期和不定期組織民情調(diào)查的基礎(chǔ)上，將服務(wù)對象的姓名等基本情況，建成服務(wù)對象動態(tài)管理臺賬。同時(shí)，采取黨員結(jié)對承諾服務(wù)、組織結(jié)對幫扶、黨務(wù)干部結(jié)對聯(lián)系以及服務(wù)限時(shí)制、銷號制、公示制等措施，逐一與服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)鏈接，為黨員承諾服務(wù)“深耕基層、服務(wù)大眾”提供條件，形成黨員進(jìn)入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息“快車道”。

資源共享網(wǎng)絡(luò)。黨員承諾制服務(wù)，僅靠黨員自身的資源和能量，是難以充分滿足群眾服務(wù)需求的。要縮小黨員服務(wù)與群眾需求之間的差距，必須充分利用黨的組織資源、政府行政資源、社會共享資源，為黨員承諾服務(wù)提供強(qiáng)有力的后援。可以建立以“共駐共建”為主要內(nèi)容、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為聯(lián)系紐帶的資源共享網(wǎng)絡(luò)，以此把城鄉(xiāng)可用的人力、智力、財(cái)力、物力全部納入資源共享網(wǎng)絡(luò)，通過靈活調(diào)度、協(xié)商整合、統(tǒng)一運(yùn)作，為黨員踐諾服務(wù)所用，滿足群眾所需。