民主是推進作風(fēng)建設(shè)的重要條件

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民主是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。民主也是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)包括很多方面。同志提出，要倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，切中時弊，符合實際，應(yīng)當(dāng)看作是當(dāng)前加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱要。在當(dāng)前條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)主要涉及以下三個方面，一是怎樣對待群眾，二是怎樣對待工作，三是怎樣抵御金錢和物質(zhì)利益的誘惑。

保持和發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)，一要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自律，二要靠紀(jì)律和制度的規(guī)范約束，三要靠切實有效的監(jiān)督。這三條都離不開民主這個條件。從現(xiàn)實情況看，這是很明顯的。

鄧小平在關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的講話中說：黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端。他列舉的主要弊端是：官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。這些弊端是制度問題，同時又直接表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。鄧小平進一步指出，上述種種弊端，多少帶有封建主義色彩。這里講的封建主義色彩，實質(zhì)就是歷史上封建專制主義的殘余影響。

鄧小平1980年的講話至今，已經(jīng)過去了二十七年。我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度已有不少改進，也有改革，黨的好作風(fēng)得到了進一步發(fā)揚。毋庸諱言，這些年來，不良作風(fēng)也有新的表現(xiàn)，有些則呈惡性發(fā)作之勢，但從總體上說，還是鄧小平講的那些問題。

作風(fēng)建設(shè)從來都是有破有立的。破，就要抓住要害，從根源上解決問題。

革除我們領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的帶有封建專制主義色彩的弊端，發(fā)展民主，包括黨內(nèi)民主和人民民主。這是一件事情的兩個方面。這是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

完善的民主制度和機制，將從根本上消除權(quán)力過分集中現(xiàn)象和家長制現(xiàn)象。權(quán)力合理而科學(xué)的配置，這將有效地改進領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。鄧小平指出的那種高高在上、個人領(lǐng)導(dǎo)、一言堂、濫用權(quán)力、官氣十足、專橫跋扈、個人崇拜作風(fēng)，唯命是從、人身依附、貓鼠關(guān)系、君臣父子關(guān)系、幫派關(guān)系等等不良作風(fēng)，將隨著權(quán)力過分集中現(xiàn)象的消除，而從根本上得到消除。鄧小平說：“不徹底消滅這種家長制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義民主。”反過來說，發(fā)展了黨內(nèi)民主、社會主義民主，家長制作風(fēng)就失去了賴以存在的土壤。

密切聯(lián)系群眾，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個根本要求。完善的民主制度和機制，正常的民主生活，將從根本上改善黨組織與群眾、政府與群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的關(guān)系；人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)干部之間的平等關(guān)系、黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系，才能真正形成。在新的歷史條件下，建設(shè)社會主義民主已經(jīng)成為我們的重要目標(biāo)。黨的群眾路線應(yīng)當(dāng)同民主政治相結(jié)合，“從群眾中來、到群眾中去”的每一個環(huán)節(jié)，要用制度化的民主來規(guī)范和充實。“從群眾中來”，要通過人民代表大會、政協(xié)等各種形式（尤其是法定的形式），聽取民意，避免和克服隨意性；把群眾分散無系統(tǒng)的意見化為集中的系統(tǒng)的意見，這是決策，要依法由群眾直接或間接參與，這就是決策的民主化；“到群眾中去”，因為這是人民自己意志的體現(xiàn)，他們就會更自覺地貫徹執(zhí)行。這樣，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)就能提到更高的水平。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主的發(fā)展，必將大大改進黨的領(lǐng)導(dǎo)干部同廣大黨員的關(guān)系，增強黨的活力。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是切實有效的監(jiān)督。無論是黨內(nèi)監(jiān)督，還是人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，都有賴于民主的發(fā)展。民主就意味著透明度，意味著信息公開，意味著群眾（包括廣大共產(chǎn)黨員）知情權(quán)的實現(xiàn)。這樣，他們就能更好地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，更有效地揭露某些人的不良作風(fēng)，更有效地揭露腐敗現(xiàn)象。這對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是至關(guān)重要的。

作風(fēng)問題，說到底，是革命意志問題，是如何堅持黨的根本宗旨的問題。

建國以來的歷史，尤其是改革開放以來的歷史說明，一黨執(zhí)政，在和平條件下、在物質(zhì)條件越來越好的環(huán)境中長期執(zhí)政，如何保持優(yōu)良作風(fēng)，如何防止和克服不良作風(fēng)，是一個嚴(yán)峻的問題。現(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，趨于年輕化，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有許多優(yōu)點，但其中有些人沒有經(jīng)受過嚴(yán)峻的考驗，政治上比較弱，更是值得注意。

這就是早就提出的如何能跳出“周期率的支配力”的問題。當(dāng)年說，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，“就是民主”。曲折的歷史充分證明，的論斷是正確的。現(xiàn)在，我們的認(rèn)識更加深了。發(fā)展民主是推進作風(fēng)建設(shè)的必由之路。這就要堅定不移地進一步推進黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。