大學畢業生職成效

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20**年，在社會主義新農村建設全面啟動之際，中共鎮江市委著眼于從根本上解決目前農村基層干部隊伍普遍存在的年齡偏大、文化程度偏低、政策理論水平偏弱等問題，在江蘇省內率先實施了每年選聘100名優秀大學畢業生到農村任職工作，力爭通過5年的努力，實現全市607個行政村村村都有大學生的目標。這一舉措在農村廣大干部中引起了強烈反響，得到了社會各界的廣泛認同。

一、堅持標準，努力形成“引得進、廣納群賢”的良好用人環境

一是立足基層需求，確定條件標準。市委先后兩次組成調研組分赴高校和市內鄉鎮、村召開座談會，圍繞農村基層組織建設和干部隊伍的現狀、選拔優秀畢業生的條件和辦法、選拔對象的使用以及后續管理等問題進行專題調研。在廣泛調查、認真研究的基礎上，制定了《鎮江市農村村級組織選拔優秀大學畢業生辦法》，明確了選拔對象的基本條件、專業需求和選拔方式。在基本條件上，能夠立志于農村基層工作，具備全日制普通高校大學本科以上應屆畢業生資格，必須是中共黨員或擔任過班級以上學生干部或三好學生。在專業需求上，突出解決農村緊缺的實用型人才，注重針對性，文科類主要以中文、法學、經濟管理等專業為主；理工科類主要以農學、林學、計算機應用、環境工程（科學）等專業為主。在選拔方式上，改變了以往注重考試的模式，注重對大學生能力素質的考核考察。

二是嚴格選拔程序，公開選聘“村官”。市委組織部、市人事局在深入研究、縝密思考的基礎上，提出了考核選拔工作方案。委托省內30所本科院校了《鎮江市選拔優秀大學畢業生到農村工作簡章》，開展了個人自薦和組織推薦工作。考核組分赴有關高校，通過聽取校方意見、與學生面談等方式，從現實表現、求職動機、語言表達能力、心理素質、應變能力、組織協調能力、思維能力和社交能力等方面，對17所高校的277名學生進行了嚴格的考核選拔，從中選拔了100名優秀大學畢業生，其中有黨員66人，“211”工程院校畢業的有52人。這些大學生來自14個省份，都曾擔任過各級各類學生干部，或是三好學生。

三是制定優惠政策，提供待遇保障。市里規定，大學生“村官”實行聘用制，聘期為3年；是中共正式黨員的，聘任為村黨組織副書記，其他的聘任為村委會主任助理。大學生“村官”的經濟待遇由基本工資和補貼兩部分構成，聘用期間第一年月基本工資1500元，以后每年月基本工資增加200元，所需資金由市、轄市區兩級財政按1?誜2比例分攤；補貼由各轄市區根據當地經濟發展水平和業績考核情況決定；社會保險參照有關規定繳納。選拔人員與鎮簽訂聘用合同，由轄市區人才服務機構代管，組織關系轉遷至所在村。期滿考核合格者，本人愿意的可以續簽合同。表現優秀的，按照一定的條件和程序直接進行選拔任用；轄市區、鄉鎮黨政機關及事業單位今后補充工作人員，首先面向在村級組織工作2年以上、考核合格的大學生“村官”進行招考。

二、加強培養，積極構建“留得住、成長得好”的長效工作機制

一是強化跟蹤培養，努力形成工作合力。大學生“村官”任職前，市委組織開展了社會主義新農村建設理論與實踐、村容整潔與城鎮規劃建設以及如何當好村干部等7個專題的崗前培訓；召開了以“廣闊天地大有作為”為主題的歡送大學生赴村任職座談會，勉勵他們扎根農村，為發展服務。市委組織部、市人事局定期召開座談會、工作研討會，跟蹤了解他們的思想、工作、生活等情況，把握思想脈搏，傳遞組織關懷，有針對性地幫助他們解決實際困難，進一步激發了大學生當好“村官”的熱情。

二是立足崗位實踐，加大培養鍛煉力度。積極為大學生“村官”提供實踐機會，使其盡快熟悉基層情況，及時了解農村工作重點，承擔一些急、難、險、重的工作任務，鍛煉他們應對處理農村復雜事務的能力。同時，采取短期上派掛職、輪崗交流等形式，加大培養鍛煉力度。揚中市要求大學生“村官”在一個階段“直接負責一件實事，獨立解決一件難事，牽頭完成一件大事”，提高了他們做農村工作、群眾工作的本領。

三是建立完善制度，營造良好工作環境。制定了《鎮江市選聘大學生“村官”培養管理暫行辦法》，把大學生“村官”納入全市干部隊伍培養規劃，逐人明確培養責任人，制定培養計劃，逐步構建了集選聘、培養、使用、考核、激勵、淘汰于一體的規范化管理機制。同時，積極為大學生選聘工作提供交流平臺，創辦工作簡報，及時總結經驗，宣傳典型，指導工作。丹陽市通過建立“三幫一扶”、“雙向匯報”、輪崗實踐制度，極大地調動了大學生“村官”的工作積極性。

三、注重實效，為新農村建設提供人才支持

一年的實踐，選聘優秀大學生“村官”工作煥發出了勃勃生機，取得了階段性成果。

一是大學生“村官”的工作能力明顯提高。一些大學生“村官”剛剛離開學校時躊躇滿志，準備大干一番事業，到了農村后，發現自己簡直是個“門外漢”，通過實踐，已成功地完成了從大學生到村干部的角色轉變。他們充分發揮自身在法律、外語、電子信息、農林、行政管理等方面的專業特長和優勢，積極參與所在鎮、村的文明創建、“五五”普法、檔案管理、農業普查、招商引資、征地拆遷、遠程教育站點建設等，有不少人被當地村民稱為科技致富的“小專家”、農村工作的“多面手”、思想政治工作的“輔導員”。

二是基層黨組織建設明顯加強。這批大學生充實到農村，使全市607個村級組織中35歲以下、高中以上文化的比例分別提高了近一個百分點，促進了村干部隊伍整體素質的提高，增強了村級班子的凝聚力、戰斗力和創造力，增添了村級組織的生機和活力。這些大學生“村官”廣泛和群眾交朋友，與同事講團結，用感情、友誼、真誠去處理農村各項事務，加深了村級組織與群眾的密切聯系，進一步夯實了黨在農村的執政基礎。有些選聘的大學生“村官”已被吸收為入黨積極分子。

三是新農村建設步伐明顯加快。一年來，這批大學生“村官”積極學習宣傳黨的“三農”政策和有關法律法規，組織推廣運用農村生產生活中的前沿知識，參與調解民事糾紛，在財務管理和計算機等現代科技的運用上發揮了明顯的作用。同時，大學生先進的思想理念、行為方式也帶動和影響了當地群眾思想觀念與行為方式的改變，促進了農民素質的提高。實踐證明，把掌握新知識、充滿青春活力、富有開拓精神的優秀大學生選聘到農村任職，充實到新農村建設的人才隊伍中，可以更加有效地促進新技術在農村的推廣運用，提高農村基層干部的科技文化素質，增強農村基層干部領富、幫富的能力和本領，不斷推動農村各項事業的快速健康發展。