建設(shè)部長講話

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女士們、先生們：

在剛剛度過中國的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)之際，在國務(wù)院新聞辦的主持下，就中國的建筑節(jié)能與綠色建筑的情況與大家進行交流，通報最新的進展，回答你們所關(guān)心的問題。中國的建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)越來越受到國內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外以及人民群眾的普遍關(guān)注。中國是建筑業(yè)大國，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。建筑能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅與人民群眾生活質(zhì)量的提高密切相關(guān)，而且也關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約戰(zhàn)略的實施，還關(guān)系到全球的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。我首先對大家的到來表示歡迎，感謝你們關(guān)心中國的建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展。

下面我講三個方面內(nèi)容：一是通報全國建筑節(jié)能專項檢查情況；二是介紹建筑節(jié)能下一步工作的重點措施；三是介紹“第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”的有關(guān)情況。

一、建筑節(jié)能專項檢查情況

建筑節(jié)能專項檢查，是我部貫徹國務(wù)院的要求建立的一種考核評價機制，已連續(xù)進行了三年，效果很好。*年12月16日至12月29日，建設(shè)部組成10個檢查組對全國各省、自治區(qū)（西藏除外）、直轄市，5個計劃單列市，26個省會（自治區(qū)首府）城市及26個地級城市的建筑節(jié)能總體推進情況和重要專項工作進展情況進行評價，抽查了610個工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件和147個在建工程的施工現(xiàn)場。從檢查結(jié)果看，*年各地圍繞黨中央、國務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，突出工作重點，注重機制創(chuàng)新，狠抓監(jiān)督落實，比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

——新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況成效明顯。截至*年10月份，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%，分別比*年提高了1個百分點和17個百分點。據(jù)此估算，*年1～10月份新建的節(jié)能建筑可形成500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

——國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。建設(shè)部、財政部確定的第一批24個示范省市開展了國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建筑基本情況和能耗狀況的調(diào)查摸底。部分省市開展了針對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、分項計量裝置安裝及能效公示工作。

——北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動。財政部會同建設(shè)部提出利用中央財政資金對實施改造給予獎勵的財政政策，*年專門安排補助資金9億元，用于對安裝熱計量裝置的補助。部分地區(qū)已啟動了相關(guān)能耗調(diào)查、制定改造計劃等基礎(chǔ)工作。天津、大連、青島、銀川、唐山等地已率先開展了一批既有建筑供熱計量及節(jié)能改造試點工作。

——可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用進展較快。*年，中央財政共安排補助資金7億多元，支持了三批212個可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項目的實施。各地積極響應(yīng)中央政策，通過制定規(guī)劃、編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品、出臺經(jīng)濟政策等手段，有效推動了可再生能源在建筑中應(yīng)用規(guī)模，截至*年底，各地太陽能光熱應(yīng)用面積達7億平方米，淺層地能應(yīng)用面積近8000萬平方米。

——推廣綠色建筑工作取得新進展。各地把推廣綠色建筑作為促進建筑節(jié)能模式轉(zhuǎn)變的重要抓手，結(jié)合地區(qū)實際，通過編制綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)、組織綠色建筑示范工程、召開綠色建筑宣傳會議等方式，不斷加大綠色建筑的推廣力度。

二、下一步工作措施

我們將繼續(xù)根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機制，加大力度，扎實推進。一是繼續(xù)加強建筑節(jié)能體制機制建設(shè)。落實《節(jié)約能源法》確定的基本法律制度。繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善建筑節(jié)能經(jīng)濟政策。積極培育建筑節(jié)服務(wù)體系。二是落實新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。強化施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的貫徹落實。實行建筑能效測評標(biāo)識制度，這是為貫徹國務(wù)院提出的建立新建建筑市場準(zhǔn)入制度而提出的一項新的制度設(shè)計，我們將在配套的管理和技術(shù)政策方面提出新的措施，將于近期印發(fā)執(zhí)行，對新建建筑節(jié)能工作將有重大影響。三是穩(wěn)步推進北方地區(qū)供熱體制改革，繼續(xù)推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關(guān)的計價、收費等配套政策。督促各地落實北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米的工作任務(wù)。四是加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運行節(jié)能管理。督促第一批24個示范省市完成能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示任務(wù)。研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型高等學(xué)校和節(jié)約型賓館建設(shè)工作。五是推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用。加強已啟動的212個示范項目的管理，繼續(xù)擴大示范規(guī)模。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問題。六是依法加強建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強考核評價。

三、繼續(xù)召開國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會，打造權(quán)威的國際合作交流平臺

建設(shè)部、科技部、國家發(fā)展和改革委、財政部、國家環(huán)保總局將于*年3月31日～4月2日，在北京召開“第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”。英國、法國、德國、美國等都委托了專門的機構(gòu)與使館共同組織本國政府、專家、企業(yè)參加大會，大會的國際影響力進一步提高。

大會已成功舉辦了三屆，曾培炎副總理為*年的首屆會議和*年的第三屆會議致了賀信，并出席了*年的第二屆大會，作了重要講話。這個會議已經(jīng)成為共同探討應(yīng)對面臨的能源資源環(huán)境問題的盛會，對加快培育我國建筑節(jié)能、智能與綠色建筑領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的平臺效用和積極意義。