安全防范講話二

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同志們：

今天，我們在這里召開市政府第三季度防范重特大安全事故工作會議，會議的主題是“迎奧運、壓事故、保安全”，主要目的是傳達貫徹全省隱患排查治理經驗交流會暨防范重特大安全事故工作會議精神，總結分析今年上半年我市安全生產工作情況，研究部署下一階段防范重特大安全事故的重點工作。剛才，市安委會副主任、市安監局梁醒蝦局長通報了我市上半年安全生產形勢，傳達了全省隱患排查治理經驗交流會暨防范重特大安全事故工作會議精神；市公安交警支隊、市公安消防局、市地鐵總公司、增城市人民政府分別匯報了今年以來防范重特大安全事故工作情況及下一步工作措施，我完全贊同。希望同志們按照這次會議的要求，認真抓好工作落實。下面，結合我市當前工作實際，我強調幾點意見：

一、進一步提高思想認識，不斷增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

今年是我國發展進程中一個特殊年份，發展任務艱巨、壓力很大。從國際分析，國際經濟環境比預想的要差，給我國帶來的不利影響比預料的要大；圍繞舉辦奧運會，與敵對勢力、反華勢力開展的斗爭，比預想的要復雜。從國內分析，我國改革開放已經進行了30年，經濟社會正面臨著重大轉型，各類矛盾和不和諧因素很多，國內外各種勢力和全國人民都在關注。能不能積極應對和妥善處置，對我們黨和社會主義制度是一次重大考驗。特別是我國今年以來自然災害頻發，從年初的雨雪冰凍災害，到近期四川等地發生的強地震災害等，都給我國經濟社會帶來一定影響。從我市情況分析，雖然今年以來經濟總體發展態勢良好，一季度地區生產總值增長11.1%，規模以上工業總產值增長12.1%，地方一般預算財政收入增長25.8%，經濟發展的速度、效益、結構比較協調，但同時也出現“三落一緊一高”等問題，突出表現為生產總值增速回落、工業生產增幅回落、企業效益回落、生產要素約束趨緊、物價總水平處于高位。

在當前國家和我市發展的特殊關鍵時期，市委、市政府主要領導同志高度重視并密切關注當前安全生產工作。市委朱小丹書記多次對安全生產作出重要批示，強調：維護人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。要以鐵的手腕維護安全秩序，強化安全監管，堅決防止重特大安全事故發生。張廣寧市長多次開會研究安全生產，強調：務必從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護人民群眾根本利益的大局，從保障經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以科學的方法、鐵的手腕防范和遏制事故發生，實現我市的安全發展。

同志們，全力以赴做好當前特殊時期的安全生產工作，努力壓減一般事故，堅決遏制重特大事故，促進經濟發展，保障大局穩定，意義重大，至關重要。這是市委、市政府交給我們的一項重大政治任務。我們要堅決貫徹落實領導指示精神，進一步提高思想認識，從講政治、講大局的高度，充分認識做好安全生產工作，特別是做好北京奧運會期間安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感，頂住壓力，勇挑重任，針對非常時期采取果斷嚴厲措施，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，絕不能有一絲一毫放松。

二、時刻保持清醒頭腦，切實認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢和挑戰

今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的共同努力下，我市安全生產工作取得了一定成效，各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數等三項控制指標同比去年分別下降21.8%、15.5%和25.5%。但當前我市安全生產形勢仍然嚴峻，主要表現在：一是建筑施工安全事故出現反彈現象。1—5月，全市建筑施工安全事故起數、死亡人數同比分別下降50%、35.7%。但進入6月份，建筑施工安全事故出現反彈現象，共發生事故4起、死亡4人，分別占全市建筑安全事故起數、死亡人數的40%、30.8%，占當月工礦商貿生產安全事故起數的80%和死亡人數的80%。二是道路交通安全事故居高不下。上半年，全市共發生道路交通安全事故2610起、死亡615人，同比分別下降24.3%和14.8%，但道路交通安全事故死亡人數占全市各類事故死亡總人數的比例仍然高達92.48%。三是個別地區安全生產控制指標不理想。

除此之外，當前我市安全生產還面臨嚴峻挑戰。一是支援抗震救災、保障北京奧運迫切需要安全穩定的社會環境。支援抗震救災是當前的一項重要政治任務，舉辦一屆成功的奧運會是我們國家對世界的承諾。堅持一手抓支援抗震救災，一手抓安全生產，營造更加安全穩定的社會環境，是確保北京奧運會安全順利舉辦的當務之急。二是當前宏觀經濟發展對安全生產提出了更高要求。當前，原油、鐵礦石等資源性商品價格持續上漲，煤電油運緊張，許多企業開足馬力生產。堅持一手抓經濟發展，一手抓安全生產，推動*經濟社會科學和諧安全發展，是建設全省“首善之區”的必然要求。

當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢和挑戰，務必要引起大家的高度重視，絕不能麻痹大意。我們要時刻保持清醒頭腦，時刻保持高度警惕，切實認清安全生產面臨的嚴峻形勢和挑戰，及時研究新形勢下安全生產工作的特點和規律，反復強調，警鐘常鳴，常抓不懈。要嚴格責任，嚴格措施，狠抓落實，抓好防范，確保奧運會期間全市安全生產形勢穩定。

三、堅決采取果斷嚴厲措施，毫不松懈抓緊抓好奧運會期間安全生產工作

（一）切實加強對安全生產的組織領導。各級黨委政府、各有關部門和單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，做到思想認識到位、工作任務到位、領導責任到位。一是主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要擔負起直接領導責任，認真組織落實各項安全生產決策部署。二是要深入開展調查研究，徹底摸清安全生產真實情況。現在起到奧運結束，主要負責同志要親自帶隊深入基層和企業督查檢查2至3次，分管領導要帶隊督查檢查3至5次。市委、市政府督導組在這次會議結束后要再督查1次。三是要迅速召開會議，認真總結分析安全生產存在問題和薄弱環節，及時采取針對性措施，狠抓安全防范措施的落實。

（二）進一步深化隱患排查治理工作。隱患不除，事故難絕。各級政府、各有關部門和單位一定要高度重視，一定要圍繞確保北京奧運會期間的安全穩定，進一步深化隱患排查治理工作。一是認真做好安全生產百日督查專項行動。百日督查專項行動7月底就要結束了，按照市委、市政府的部署要求，各區、縣級市，各有關部門要認真做好總結工作。一方面，要認真總結百日督查經驗教訓，進一步完善隱患排查治理制度，為做好下半年的隱患排查治理工作積累經驗。另一方面，對督查中發現的問題，要認真梳理，特別是對道路交通運輸、建筑施工、修造船、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域存在的重大隱患、突出問題，必須盯住不放，跟蹤督查，落實整改。二是深入開展“隱患治理年”活動。當前，我們正處于“隱患治理年”活動全面推進階段。7月底至8月底，我們的主要任務是圍繞確保奧運會安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。這是“隱患治理年”活動最為關鍵的一個“戰役”，事關奧運會期間我市安全生產形勢的持續穩定，責任大、任務重。各級政府、各有關部門和單位要從講政治、講大局的高度，集中力量、集中精力、集中時間，全力打好這一“戰役”，對道路交通運輸、建筑施工、修造船、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域的隱患排查治理工作，進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防火、防爆、防中毒等各項防范措施落實到位，切實為奧運會的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

（三）繼續強化重點行業和領域安全生產監管。一是強化建筑施工安全監管，切實扭轉建筑施工安全事故出現反彈的不利局面。各有關部門要進一步整頓和規范市場秩序，嚴格把好企業準入關，嚴禁不具備安全生產條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工。加強在建工程尤其是重點工程項目的安全管理，深入排查施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、坍塌、觸電和高處墜落事故為重點的安全專項整治。二是強化交通安全監管，進一步壓減道路交通事故。各有關部門要深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對轄區內公路和施工路段開展安全檢查，尤其要完善山區公路危險路段的標識標線和安全防護設施；加大“治超”工作力度，加強對營運車輛安全技術狀況的檢查。要抓好危險化學品運輸安全管理，嚴格市場準入制度及準入后監督管理，大力推進危險化學品運輸車輛GPS、IC卡管理系統建設。要加強對施工工地、余泥專業運輸公司管理，打擊無證運輸行為，進一步完善對泥頭車的管理，規范余泥渣土運輸市場。要強化對校巴的管理，加大對違規學校及其負責人的處罰力度，有效遏制違規使用校巴現象，切實保障師生交通安全。

（四）進一步推動我市安全生產雙基工作向縱深發展。佟星副省長在全省安全生產監管雙基現場會上要求，要把加強安全生產“雙基”工作作為當前及今后安全生產工作的一項重要任務來抓，各地抓“雙基”建設工作當中要善于樹立典型，以點帶面，推動本地“雙基”工作的全面開展。我市番禺區橋南街草河村建立村級安全生產監管機構的經驗做法在這次會議上得到了充分的肯定。會議還指出村（居）級安全監管機構建設的目標和要求是：在2009年內，高度工業化、城鎮化的珠三角地區要率先建立村（居）的安全監管機構，建成率不應低于80%；山區和東西兩翼經濟發達的鎮村和工業園區（含產業轉移園）所在地的村（居）安全監管機構建成率也要達到50%；鼓勵其他有條件的村（居）建立安全管理機構。因此，我市要求各區、縣級市在上半年建立3個村級組織安全生產管理機構試點工作完成后，下半年全面鋪開的工作要切實抓緊。

（五）扎實做好奧運會期間信訪維穩工作。北京奧運會舉辦在即，各級政府、各有關部門和單位一定要把扎實做好北京奧運會期間信訪維穩工作作為當前一項重要而緊迫的政治任務來抓。一是加強領導，切實增強信訪維穩工作大局意識。奧運當前，穩定壓倒一切。我們一定要樹立大局意識，把思想認識統一到中央、省和市委、市政府的要求上來，強化對信訪維穩工作的組織領導，認真研究分析可能出現的各種情況，制定切實可行的措施，將信訪維穩工作和安全生產工作一起研究、一起部署、一起落實。二是認真排查，積極化解各類矛盾。我們要對存在的信訪矛盾和隱患進行細致排查，重點圍繞各種可能引發越級上訪和非正常上訪的問題進行排查。對排查出來的問題，要認真梳理，采取有效措施，妥善化解，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。三是完善機制，妥善解決群眾反映的實際問題。各有關部門要堅持依法行政、依法辦事，堅決杜絕簡單粗暴和侵害群眾利益的行為，從源頭上防止和減少信訪矛盾的發生。同時要完善信訪網絡建設，強化預警預報工作，及時準確通報信訪信息。

同志們，當前我市安全生產工作的任務和壓力很大。各級政府、各有關部門和單位要緊張起來，緊急行動起來，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風、細致的態度，創造性地開展工作，力求取得更大成效，為促進全市經濟社會更好更快發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！