人大會議黨建講話

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同志們：

區委召開這次全區人大工作會議，是推進人民代表大會制度建設，加強人大工作的一項重大舉措。剛才區委書記、區人大常委會主任貢兒珍同志代表區委作了重要講話。講話從全局和戰略的高度，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，充分肯定了我區人大工作所取得的成績，就加強和改善黨委對人大工作的領導，對做好新形勢下的人大工作作了全面部署。區委副書記、區長武延軍同志代表區政府作了重要講話，就區政府如何自覺接受人大監督，推進依法行政，講了很好的意見。貢書記的講話和區委《關于進一步加強人大工作的意見》，站在新的起點、新的高度，對今后我區人大工作了新的要求，具有很強的指導性和針對性，是指導我區今后一個時期人大工作的指導性文件。這次會議的召開，對我區人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的“*大”精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，不斷開創人大工作新局面，加快推進我區社會主義民主法制建設進程，必將產生深遠影響和重要作用。下面，我受貢兒珍主任的委托，就區人大常委會和常委會黨組如何貫徹、落實好這次會議精神，做好人大工作，講幾點意見。

一、貫徹黨的“*大”精神，堅定人大工作的政治方向

總書記在黨的“*大”報告中：要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。同時，總書記對各級人大工作了更高的要求：要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。這為各級人大及其常委會的今后工作指明了方向，我們要認真學習領會黨的“*大”精神，結合我區區情和區人大工作的實際，從理論到實踐，從思想作風建設到干部隊伍建設，從做好對“一府兩院”依法監督到建立、健全人大常委會工作制度等方面，全面貫徹黨的“*大”精神，把我區的人大工作推上新臺階。

堅持和完善人民代表大會制度的首要前提是堅持正確的政治方向，其核心就是要堅持黨的領導。剛才，貢書記在講話中對區委加強和改善對人大工作的領導了具體要求，這為我們今后做好人大工作提供了強大動力和堅強保證。我們一定要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地堅持和依靠黨的領導，始終堅持正確的政治方向。區人大常委會黨組是區委的派出機構，要向區委負責，在政治上、思想上、組織上、行動上始終同黨中央和區委保持高度一致。要牢固樹立大局意識，自覺服從和服務于區委的中心工作，緊緊圍繞全區的工作大局履行職責。要堅持和完善重大問題向區委請示報告制度，及時向區委匯報工作中遇到的新情況、新問題，緊緊依靠區委解決人大工作中的重要問題，在區委的領導下開展工作。人大及其常委會中的中共黨員，要切實增強黨的意識，嚴格遵守黨的紀律，堅決貫徹執行黨組織的決議和決定，正確行使民主權利，確保黨的決策和意圖的實現。

二、切實履行職責，努力開創人大工作新局面

憲法和法律賦予了人大神圣的職權，我們就必須切實履行好我們的職責，認真行使職權，努力開創人大工作新局面。

人大及其常委會的監督工作必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。今年1月1日開始施行的監督法為人大的監督工作提供了法律的依據和保障，并對人大的監督工作了更高的要求。我們今后要依照監督法的要求，正確處理好加強人大監督工作和堅持黨的領導的關系；正確處理好加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法行使職權的關系。要以對黨和全區人民高度負責的態度，履行好監督職權。要以民主集中制、集體監督、有序監督為原則，增強做好監督工作的責任感，提高履行監督職責的能力，做到依法監督、敢于監督、善于監督。區人大常委會要選擇目前我區急需解決并經過努力能夠解決的突出問題作為監督工作的重點，要緊緊圍繞全區的中心任務和人民群眾反映強烈的問題開展執法檢查，強化執法主體的責任，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。財政監督是人大監督工作的一項重要任務，要通過加強對計劃和預算的監督，促使政府提高預算編制的科學性和準確性，增強計劃和預算執行的約束力，保證財政預算真正體現政府的工作任務和人民群眾的切實需要。今后要進一步改進監督方式。要善于總結實踐經驗，改進和完善監督手段。凡是法定監督范圍內的工作，要敢于堅持原則，依法開展監督，并做好對監督事項的跟蹤和公布，切實取得監督實效。

重大事項決定權和人事任免權是憲法賦予人大的重要職權。行使重大事項決定權，關鍵要處理好黨委決策與人大討論決定重大事項的關系。要認真貫徹落實《廣東省各級人大常委會討論決定重大事項規定》，依法對重大事項作出決議、決定，努力推進我區重大決策的民主化、科學化進程。行使人事任免權，要始終堅持黨管干部原則。要依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《廣東省各級人民代表大會常務委員會人事任免辦法》的規定，不斷完善和規范選舉和人事任免的工作程序，使黨管干部原則和人大依法任免有機統一。

三、加強和改進代表工作，進一步發揮人大代表作用

充分發揮人大代表的作用，是人大及其常委會依法履行職責的堅實基礎。我們要認真落實《*區人大常委會關于加強和規范區人大代表活動的若干意見》，加強組織和指導，進一步完善代表工作機制，推進代表工作制度化和規范化建設。要建立代表履職情況登記制度，規范和改善代表在閉會期間的活動。要堅持代表列席常委會會議制度、代表公示制度、代表定期輪值接待選民群眾來訪制度、代表固定聯系若干選民制度。要堅持每年一次的政情通報會制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道。要進一步推進代表述職工作，強化代表意識。要加強對代表履職能力和法律意識、責任意識的培訓，提高代表審議報告、審查財政預算、議案和建議、開展閉會期間的代表活動等方面的能力。要加強對街道人大代表工作室的指導和對工作室工作人員的培訓，充分發揮代表工作室的功能，為代表執行職務提供好服務和保障。要重視提高代表議案和建議的質量，組織好代表視察、調研等活動，引導和幫助代表圍繞促進經濟和社會各項事業的發展、促進民主法制建設、促進解決群眾關注的熱點難點問題，質量高、效果好的議案和建議。要建立有力的代表履職保障機制，為代表履行職務創造條件。要保障代表的知情權，通過發放常委會會刊、人大及法律法規資料，在區人大常委會網站工作動態、信息資料等途徑，為代表知情知政提供服務。

四、加強制度建設，努力推進常委會自身建設

加強人大常委會制度建設，是人大及其常委會依法行使職權的重要保障。我們要以與時俱進的精神，不斷推進人大常委會的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度建設。區人大常委會在區劃調整以來，對區人民代表大會、常委會會議和主任會議的議事規則作了重新的修訂，從而保證了人大工作的連續性和穩定性，對常委會按照民主集中制原則和法律規定的程序，集體討論決定問題，集體行使職權，發揮了重要的作用。最近制定試行的《*區人大機關實施監督法若干意見》（以下簡稱《若干意見》）是區人大機關和“一府兩院”貫徹執行監督法的具體操作規范，對貫徹實施監督法起著重要的指導作用。我們要認真落實《若干意見》，進一步探索重大事項的報送規程，促進重大事項決定權的有效行使；要結合我區人大工作實際，規范常委會會議、主任會議審議程序，完善人大機關辦文、辦會、調研、信訪、事務管理等各項工作制度。要按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政”的要求，進一步加強干部隊伍建設。要加強干部的學習和培養，提高人大干部的專業素養和理論水平，推進人大干部隊伍的年輕化、專業化。要進一步加強常委會機關作風建設，發揚開拓創新的精神，以新風貌、新形象依法履行好職責，努力建立一支思想好、作風實、業務精的人大干部隊伍，保證機關工作的高效運轉。

同志們，憲法和法律賦予了人大及其常委會的崇高地位。只有在黨的領導下堅持好、發展好、完善好人民代表大會制度，人民當家作主才有堅實的保證，社會主義民主政治才得以順利發展。這次會議是我區人大工作新的里程碑。我們要在區委的正確領導下，共同努力，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，推動區人大工作上新的臺階，為促進*區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面協調發展作出更大的貢獻。