民政局黨委換屆發(fā)展會(huì)講話
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同志們：
按照市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和黨委換屆工作的要求，全市各旗縣區(qū)于5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作部署的有關(guān)精神，安排部署我縣各鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，精心組織，確保全縣各鎮(zhèn)黨委換屆工作健康順利推進(jìn)，為我縣“*”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作的政治責(zé)任感和使命感
這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆五中全會(huì)精神，全面實(shí)施“*”規(guī)劃，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的新形勢(shì)下，面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鎮(zhèn)黨委換屆的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，抓緊抓好換屆工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（一）搞好鎮(zhèn)黨委換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織的重要組成部分，鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。近些年來(lái)，通過(guò)深化干部人事制度改革一系列舉措的貫徹落實(shí)，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實(shí)踐，我們?cè)诩訌?qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了積極的成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)和探索。一方面，這次換屆，全縣將有三千多名黨員直接或間接地參與其中。組織換屆，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。另一方面，組織鎮(zhèn)黨委換屆，就是根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確行使民主權(quán)力。這對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)新時(shí)期基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)步伐，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
（二）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加快我縣“*”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的重要保證。“*”期間，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在今后五年這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，把托縣建設(shè)好、發(fā)展好，核心在黨，關(guān)鍵在人。鎮(zhèn)黨委處在改革和發(fā)展的第一線，是鎮(zhèn)屬各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著總攬全局的作用。只有通過(guò)這次換屆，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)黨委的整體素質(zhì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使鎮(zhèn)黨委更充分地發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，在這次換屆中，各鎮(zhèn)黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出今后的發(fā)展藍(lán)圖。各鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到縣委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全縣“*”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要通過(guò)這次換屆，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績(jī)振奮人心，推動(dòng)鎮(zhèn)黨委今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為全縣實(shí)現(xiàn)“*”發(fā)展目標(biāo)，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）搞好鎮(zhèn)黨委換屆，是樹(shù)好黨的形象，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是基層政治生活中的一件大事。人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)關(guān)系民心的工作能否做好，是對(duì)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗(yàn)，是對(duì)鎮(zhèn)黨委思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗(yàn)，也是對(duì)農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得成效的檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作做好了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹(shù)立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級(jí)黨組織要在思想和行動(dòng)上高度重視這次鎮(zhèn)黨委換屆工作，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鎮(zhèn)黨委班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)
這次鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流，把有經(jīng)驗(yàn)、有本事、過(guò)的硬的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于開(kāi)拓、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的組織保證。
按照市委的要求，這次黨委換屆的基本任務(wù)主要包括認(rèn)真總結(jié)和部署鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉等幾個(gè)方面。對(duì)如何搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委已經(jīng)制定了實(shí)施意見(jiàn)，提出了明確要求。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作。
（一）認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，起草好工作報(bào)告。起草工作報(bào)告，實(shí)事求是地認(rèn)真總結(jié)上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次鎮(zhèn)黨委換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告是指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委今后工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議材料。特別是鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到鎮(zhèn)黨委在換屆時(shí)如何總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)
（三）把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開(kāi)好黨代會(huì)。召開(kāi)黨代會(huì)，聽(tīng)取和審查鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。我們一定要正確把握政策，嚴(yán)格程序要求，確保鎮(zhèn)黨代會(huì)順利進(jìn)行，取得圓滿成功。一是要精心籌備。召開(kāi)黨代會(huì)，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會(huì)議的成敗。黨代會(huì)召開(kāi)之前，各鎮(zhèn)黨委要組織力量，認(rèn)真開(kāi)展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會(huì)順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅(jiān)決把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對(duì)，注意講究方法，注重理順情緒，及時(shí)采取有效措施，集中精力進(jìn)行分類指導(dǎo)，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會(huì)健康順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來(lái)，引導(dǎo)到干事業(yè)上來(lái)，引導(dǎo)到依法辦事上來(lái)，使鎮(zhèn)黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。鎮(zhèn)黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項(xiàng)工作，后進(jìn)行哪項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，一定要把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，確保會(huì)議不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行
這次黨委換屆，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，各鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位，扎實(shí)抓好換屆的各項(xiàng)具體工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后成立的區(qū)域服務(wù)中心，要站在講政治、顧大局的高度，站在對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，積極支持配合鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表選舉等相關(guān)工作。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于換屆工作的全過(guò)程。換屆工作的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來(lái)，保證黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動(dòng)的時(shí)候，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來(lái)?yè)Q屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問(wèn)題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各鎮(zhèn)黨委要深入細(xì)致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育，要求他
們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次好機(jī)會(huì)。工作中，一是要用縣委形成的人事方案來(lái)統(tǒng)一全體干部職工的思想，從思想上、行動(dòng)上擁護(hù)和支持縣委的換屆人事方案，維護(hù)縣委的權(quán)威，確保人事方案的順利實(shí)現(xiàn)。二是要做好換屆前的思想工作。要克服麻痹大意的思想，真正從認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上高度重視起來(lái)，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作，對(duì)各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不可掉以輕心。要教育干部以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗(yàn)。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。這次換屆，要堅(jiān)決防止和糾正換屆中的不正之風(fēng)，絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非法組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)那些搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局和政法部門要及時(shí)介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)黨委要密切關(guān)注各種動(dòng)態(tài)，保持高度的政治敏銳性，及時(shí)排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題。同時(shí)，要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。對(duì)工作中出現(xiàn)的敏感問(wèn)題、突出矛盾和重大事件，要及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，確保全縣各鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（五）正確處理搞好換屆與促進(jìn)工作的關(guān)系，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。這段時(shí)間，全縣各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，這就要求各鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以當(dāng)前工作的有效推進(jìn)來(lái)促進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿成功來(lái)推進(jìn)當(dāng)前工作的健康發(fā)展。要引導(dǎo)廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，增強(qiáng)干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺(jué)性。通過(guò)鎮(zhèn)黨委換屆，進(jìn)一步促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階，為全縣“*”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。
同志們，鎮(zhèn)黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量圓滿完成。希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、精心組織，扎實(shí)工作，確保黨委換屆圓滿成功，向組織和廣大黨員群眾交上一份滿意的答卷。
