街道講話黨建
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雖然我市街道社區黨建工作取得了一定成效。但由于城市化水平低，社區工作起步晚，還存在一些薄弱環節和問題：一是居民的社區意識較為淡薄，對社區缺乏缺乏認同感和歸屬感，社區黨建的氛圍不夠濃；有些街道社區黨組織抓社區黨建仍沿用農村黨建方式和方法，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。二是社區黨組織與駐區單位黨組織的關系較難協調，部分駐區單位和黨員參與社區建設的積極性不高，街道社區黨建協調機制尚不完善。三是隨著下崗工人、農村黨員、機關事業單位人員和自由職業者大量流入社區，社區黨員的數量和結構發生了明顯變化，黨員教育管理的難度加大。四是社區公共領域的不斷擴大和促進人的全面發展的需求，進一步拓展社區黨建工作的內涵，社區黨組織發揮領導核心作用不夠明顯。五是社區開展黨建工作所必需的經費不落實，社區干部待遇不高，有的社區辦公和活動場所面積小、設施簡陋，部分社區“無址辦公”（城北富春社區、陽頭陽春社區、待組建的陽頭廣興社區）。六是“權隨責走，費隨事轉”機制尚未理順，有些職能部門仍然習慣于下達行政任務，社區工作負擔繁重，戶口屬地化管理困難，人戶分離問題突出等。這些問題都需要我們在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、總結街道社區黨建工作
一是夯實街道社區黨建工作的基礎。按照省委、寧德市委的要求，完成了全市3個街道黨委改黨工委工作；按照省《綱要》精神和我市的實施意見，在全市3個街道15個居委會、9個村中進行社區整合組建工作，到20*年底，全面完成了城區18個社區的整合任務；按照“一社區一支部”的原則，組建了5個社區黨總支、13個社區黨支部，依法選舉產生了18個社區居委會的三套自治組織，并在社區黨組織的組建中實現了同步建立社區黨組織、同步配備黨務工作者、同步建立黨建工作制度、同步開展黨建活動的“四同步”目標，初步形成了一個由街道黨工委牽頭、社區黨組織和其他駐區單位黨組織廣泛參與的黨建工作體系，切實為我市城市社區全面建設小康社會提供堅強的組織保證。
二是增強了街道社區黨建工作的合力。建立了社區黨建工作責任制。成立了由市委主要領導任組長的社區建設工作領導小組，各街道成立了社區建設協調委員會和社區建設工作領導小組，明確了抓好社區黨建工作市委書記是第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人，街道黨工委分管領導及社區黨組織書記是具體責任人的責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡網站系。建立了市處級領導干部和市直單位掛鉤社區的責任制。分別由18名副處級以上領導干部和36個市直單位與18個社區掛鉤聯系，了解和掌握社區工作情況，幫助社區解決工作中存在困難和問題。推行了街道社區黨建工作聯席會議制度。由街道黨工委牽頭，組織社區內各黨組織負責人、駐區單位黨組織負責人以及各類組織和社會團體負責人共同討論社區黨建工作，實現資源共享，共駐共建，初步形成了以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區全體黨員為主體、社區內各類黨組織、駐社區單位共同參與的社區黨建工作新格局。
三是提高了街道社區黨員干部隊伍的素質。針對社區干部隊伍年齡結構老化、文化程度偏低的實際，采取“選、派、聘、兼、訓”等辦法，拓展選人、用人、育人的渠道，逐步改善了社區黨務干部的年齡結構和知識結構，增強了社區黨組織的凝聚力和戰斗力。擴大民主從黨員中“選”。通過“兩推一選”社區黨組織書記，把那些政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部選拔到支部書記的崗位上。全市社區黨組織書記中，具有高中以上文化程度的有16人占88.9％，其中中專以上的6名。擇優選任從上面“派”。從街道機關中選派素質高、有事業心和責任心的黨員干部20名到社區黨組織中任黨組織書記或副書記，提高了社區黨務工作者的整體素質。拓寬視野從外面“聘”。通過公開招聘選拔，進一步配齊配強了社區黨務工作者隊伍，如陽頭街道陽春社區面向全市招聘社區工作者，采取筆試和社區代表面試的方法，共招聘5名德才兼備的社區工作者。優化結構在內部“兼”。采取“雙向進入、交叉兼職”的方法，由社區黨組織書記兼任社區居委會主任，建立精干、高效的社區干部隊伍，全市共有5名社區黨組織書記兼任社區居委會主任。提高素質進行全面“訓”。采取市、街道共同負責的辦法，將社區黨員干部特別是社區黨組織、居委會班子成員列為培訓對象，近年來，先后舉辦社區主干崗位培訓班、中央電大社區工作者崗位培訓班3期，共有57名社區工作者參加了培訓，并取得了崗位證書。76名社區工作者參加了電大大專開放教育、中央黨校函授大專班及其它各種形式的學歷班學習。
四是提升了街道社區黨建工作的服務水平。我市以開展“爭星升級創五好”街道社區黨組織和社區社會服務聯動網為載體，以服務居民群眾為重點，努力提高我市街道社區黨建工作的整體水平。以社區社會服務聯動網建設為載體，成立街道社會服務聯動中心、社區服務站、黨員責任區和便民服務網點，積極開展“五貼近、五服務”等系列主題活動，提高了街道社區黨組織在社區中的凝聚力和社會影響力。如陽頭街道按照“五貼近、五服務”活動的要求，以“穩民心、保平安”作為社區服務的切入點，推行“社區矛盾調處接待日”活動，努力創建“平安社區”。構建“一街道（社區）一特色”黨建品牌創建載體。各街道社區緊緊圍繞“五個好”示范街道社區的要求，結合本地實際，開展了主題鮮明，各具特色，形式多樣的服務活動，全市共培育了陽頭街道陽春、陽和社區，城南街道南郊、南湖社區，城北街道前進、棠發洋社區等6個社區黨建示范典型。如陽頭街道陽春社區致力打造先進社區文化，組織“七彩周未”活動，陽和社區著眼以人為本，開展親民便民“七上門”活動。城北街道前進社區立足服務社區居民，開展“串千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”活動；棠發洋社區為全面改善居民生活環境，開本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡網站展“構建民心工程”活動。城南街道南郊社區努力構建社會保障機制，開展“老有保障，少有所學”活動；南湖社區圍繞活躍社區文體生活，建設“一流社區服務中心”活動等。構建“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區”社區志愿者隊伍服務載體。各社區根據黨員的優勢強項組建社區志愿者服務隊，參與社區的建設和管理。一年多來，通過開展“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區”活動，目前，全市3個街道共組建了36支共370多人的社區志愿者服務隊伍，其中黨員志愿者160多人，有社區文化宣傳隊、家政互助隊、治安巡邏隊、綠色環保隊以及愛心服務隊等志愿者服務隊伍。如城北街道前進社區把開展“百千萬”普法活動與開展各類文藝活動緊密地結合起來，組建社區法制宣傳文藝隊，把《人口與計劃生育法》等法律法規編成方言快板，成為我市法律宣傳隊伍中的“生力軍”。陽頭街道陽泉社區“夕陽紅”志愿者服務隊，為老年人無償開展醫療保健服務等。
三、精心謀劃全市街道社區黨建工作
當前，我市社區黨建工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局”的總體要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，以社區聯動網建設為抓手，以加強黨的執政能力建設為目標，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，立足實際，創新社區黨建工作機制，構建社區黨建工作新格局，提高街道、社區黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。
1、轉變觀念，充分認識街道、社區黨建工作的重要性和緊迫性。在全面建設小康社會、推進社會主義現代化的新的發展階段，街道社區建設在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強和改進街道、社區黨建工作是加快城鎮化進程，全面建設小康的需要；是堅持以人為本，不斷滿足社區群眾多方面需求、實現人的全面發展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要。街道黨委改稱黨工委、村居合并改稱社區，農村人變為城里人，體制變了、身份變了，最關鍵的是思想觀念要轉變、要“進城”。因此，黨員干部要起示范帶頭作用，首先從思想上“進城”，及時轉變自己的思維定式、行為規范，成為一名合格的模范市民；其次從工作上跟“進城”，要始終把服務群眾作為街道、社區黨建工作的重要任務，把居民滿意不滿意作為檢驗街道社區黨建工作的重要標準，認真完成好四項主要任務：一要堅持以人為本，從解決群眾困難入手，為社區群眾創造一個舒適、便利的生活和工作環境；二要大力發展社區文化建設文明社區；三要大力加強社區民主政治建設，充分尊重和保障社區群眾的政治權益；四要大力加強社區治安，切實維護社會穩定。
2、完善網絡，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面。把黨的工作及時有效地覆蓋到城市各領域，是不斷發展變化的新形勢賦予街道社區黨建工作的重要任務，街道、社區黨組織要切實承擔起這一重要職責，多做一些密切聯系群眾的事，多開展一些團結組織黨員的工作，多體現一些社區建設的成效，不斷增強黨在全社會的影響力。一要加大以社區黨組織為核心的社區組織網絡建設力度。建立健全社區居民自治組織、群眾組織和社區服務組織等配套組織，構建以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織網絡。當前，特別是在關閉、停產和破產企業職工居住區以及城市新區、開發區和新建居民區，要嚴格按照黨章的有關規定，及時調整和建立社區黨組織。二要加大社區“兩新”組織中黨組織的組建步伐。深入調查摸底，全面掌握社區內新的經濟組織、新的社會組織中黨員和黨建工作基本情況。堅持“屬地管理”原則，認真組織實施“50100”計劃，凡是符合條件的都要組建黨組織；全面加強黨在城市社區的陣地建設。三要加大社區發展黨員工作的力度。要通過選派黨建工作指導員，以及發揮工會、共青團等群團組織的作用等做法，做好入學積極分子的培養和發展黨員工作。把流入“兩新”組織中的優秀分子吸引到黨組織周圍，做到農村高素質黨員不足社區補，逐步改善黨員隊伍結構，不斷提高黨員隊伍的整體素質。
3、大膽創新，健全和完善社區黨員有效的管理機制。一是堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結合，加強組織關系在社區的黨員的教育管理。要針對社區中不同黨員群體的特點，研究提出其保持先進性的具體要求，結合民主評議活動加強教育管理。二是建立“三卡”（聯系卡、活動卡、反饋卡）為主的雙向反饋制度，全面落實在職黨員的雙重管理。建立社區黨組織與駐區單位黨組織聯系制度，積極動員和組織在職黨員利用職業特點和個人專長，帶頭參加社區建設。試行駐區單位及黨員評先評優征求社區黨組織意見建議。三是建立“三定”制度，切實加強對流動黨員的教育管理。社區黨組織要摸清和掌握社區內流動黨員基本情況，通過組建流動黨員服務管理中心（站）等方式，抓好流動黨員、下崗失業黨員、離退休黨員的教育管理工作，建立定時學習、定點活動、定期向其原來黨組織反饋的“三定”制度，實行動態管理。
4、立足服務，積極探索街道、社區黨組織發揮作用的有效途徑。要牢固樹立以人為本、為社區群眾服務的觀念，進一步把街道社區黨建工作的重點轉移到不斷豐富社區服務內涵、提高社區服務質量上來，構建社區黨
員發揮先鋒模范作用的平臺，探索街道、社區黨組織發揮作用的有效途徑。一是建立健全社區服務網絡，為社區黨建工作提供有效的服務載體。建立市、街道、社區三級服務體系，完善社區服務網絡。各街道普遍成立街道社會服務聯動中心，社區成立聯動服務站，健全各項制度，推行社區服務“錯時工作制”做法，提升服務質量，增強服務實效，促進社區黨建工作深入開展。要大力培育各具特色的社區服務組織，建立健全點、線、面相結合，大眾化與個性化相結合，無償服務與有償服務相結合，社會化與產業化相結合的社區服務體系。開展優質服務網點掛牌滾動管理活動，形成全方位的便民服務網絡，不斷提升社區服務的質量和水平。二是建立黨員服務區，組建以黨團員為主的社區志愿者服務隊伍。根據黨員個人的實際，劃分黨員自主服務居民的區域，開展力所能及的便民利民服務，充分發揮黨員聯系群眾的紐帶作用；根據社區黨團員的特長和專長，建立志愿者檔案，組建多種類型社區志愿者服務隊伍，組織一些跨時間、有規模的活動，擴大黨組織和黨員在社區群眾中的影響力。三是完善街道、社區協調機制，深入開展轄區單位與社區共駐共建活動。要建立市委常委掛鉤指導街道社區黨建工作聯系點、市社區建設領導小組成員單位主要負責人擔任街道社區黨建工作指導員制度，切實加強指導、檢查和督促。要進一步健全完善社區黨建工作聯席會議制度，確保定期召開聯席會議，建立街道社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織的雙向聯系制度，及時向在職黨員所在單位反饋黨員參與社區建設情況，使黨員所在單位黨組織在對黨員進行考核、獎勵、晉升時，可以了解到該黨員“八小時之外”的表現及其所在街道社區黨組織的意見；駐區單位要增強與聯系的主動性，街道社區黨組織要克服與駐區單位聯系的畏難思想，切實解決好駐區單位和黨員游離社區之外、社區黨組本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡網站織對駐區單位敬而遠之的“油水”關系，真正使聯席會議成為社區“條塊”之間加強溝通聯系的紐帶和橋梁。要增強共建社區的責任意識，廣泛開展“駐地共建、結對共建、春風送暖、黨員奉獻日”等主題實踐活動。駐區單位要自覺接受駐地街道、社區黨組織的指導與協調，積極參與、主動配合駐地社區搞好建設，形成共駐共建、資源共享、優勢互補、良性互動的局面；社區黨組織要圍繞社區共同關心的熱點、難點、焦點問題，與轄區黨組織開展各種形式的主題實踐活動，著重解決社區群眾在就業、生活、教育方面的實際困難，把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶。
5、加強管理，不斷提高社區黨務干部隊伍素質。一是拓寬選人渠道，不斷優化社區黨務干部隊伍。繼續通過“兩推一選”和從機關單位選派、向社會公開招聘、從原來居委會中選留等形式，把一些政治素質好、文化程度高、工作能力強、熟悉黨務工作和城市管理的優秀人才充實到社區工作者隊伍中來，逐步實現社區黨務干部的職業化。二是健全社區黨務干部培訓制度，不斷提高社區黨務干部的思想素質和業務水平。制定培訓計劃，確保社區黨務干部3年內至少輪訓一遍。依托電大開展社區工作者崗位培訓和大專學歷開放教育，進一步提高社區黨務工作者和政治素質和文化素質。三是改善社區干部工作條件和生活待遇。要把社區黨建工作經費列入各級財政預算，不足部分可在社區建設經費中列支。在解決一些社區黨組織“無址辦公”問題，要在政策上給予優惠，資金上給予一定支持。要進一步健全社區黨務干部的激勵保障機制，逐步提高社區黨務干部的待遇，用適當的待遇留人。四是采取切實可行的措施，增強社區自身的造血功能。要慎重處理好“城中村”財產問題，規范原有村財的管理，促進安定穩定。
6、明確目標，扎實開展城市黨建“三級聯創”活動。要以開展城市黨的建設“三級聯創”活動作為主要載體，不斷提升我市街道社區黨建工作水平。省委即將下發《關于開展城市黨的建設“三級聯創”活動的意見》，各街道社區要認真學習中央、省委關于進一步加強和改進街道社區黨的建設的有關精神，從實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立創建機制，營造良好氛圍，充分地調動各級黨組織抓城市黨建工作的積極性，不斷地增強黨組織建設的整體功能和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；不斷地擴大黨的群眾基礎，增強黨的執政能力。力爭通過3－5年創建達到全省社區黨建工作示范縣（市、區）的目標，全市2個以上的街道、60%以上的社區黨組織達到“五個好”的目標要求。
同志們，社區黨建工作是一個復雜的系統工程。各級黨組織要切實把黨建工作納入重要議事日程，定期研究部署。建立健全社區黨建工作責任制。把工作明確到人、責任落實到人。各級黨組織負責人要經常深入社區，及時了解、解決社區建設中出現的新情況新問題。街道黨工委和有關部門要加強對不同類型社區進行分類指導，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，及時總結提高，為不斷開創我市黨建工作新局面做出新的貢獻。
