區(qū)委干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)交流講話

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今年以來(lái)，區(qū)機(jī)關(guān)按照上級(jí)的部署，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，工作中堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。今年上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，我局負(fù)責(zé)直接調(diào)控的工業(yè)、投資、消費(fèi)、內(nèi)資、重點(diǎn)項(xiàng)目等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。我的經(jīng)驗(yàn)交流如下發(fā)言如下：

當(dāng)前，我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)二次騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)這次讀書(shū)學(xué)習(xí)和外出考察，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學(xué)規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，使我們感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感。作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合部門，要真正通過(guò)發(fā)展和改革履行好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一重大任務(wù)和使命，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和綜合配套改革試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、以強(qiáng)化規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)

充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化時(shí)代背景下的轉(zhuǎn)方式調(diào)節(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個(gè)綜合性規(guī)劃和46個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，努力促進(jìn)集群高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)集約化。服務(wù)業(yè)占GDP比重在今年提高一個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2015年達(dá)到40%以上。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向

圍繞打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導(dǎo)制造業(yè)拓展和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉(zhuǎn)變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項(xiàng)目、等船舶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、二期等石化項(xiàng)目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力提升公共服務(wù)業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加快建設(shè)一批聚集區(qū)，推進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，打造一批知名品牌。重點(diǎn)加快沙灘、灣、山風(fēng)景區(qū)等招商載體建設(shè)，推進(jìn)樓等10余家高星級(jí)酒店建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局和建設(shè)，落實(shí)好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費(fèi)政策，辦好消費(fèi)節(jié)，抓好溫州商貿(mào)城等總投資200億元的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于招商項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是強(qiáng)化定向招商服務(wù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加服務(wù)業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質(zhì)量，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行綜合評(píng)價(jià)聯(lián)審制，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項(xiàng)目。三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好今年總投資900億元的99個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)工作，確保年內(nèi)新開(kāi)工50個(gè)，竣工25個(gè)，完成投資超過(guò)200億元。“十二五”期間，爭(zhēng)取每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右的市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)投資超過(guò)1000億元。

四、以強(qiáng)化節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手

一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術(shù)、工程和全民節(jié)能四個(gè)重點(diǎn)，完善節(jié)能降耗長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化電廠等14家年耗能過(guò)萬(wàn)噸標(biāo)煤企業(yè)的管理，爭(zhēng)取熱電公司鍋爐改造等13個(gè)節(jié)能量為5萬(wàn)噸標(biāo)煤的技改項(xiàng)目建成。確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)恒豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，積極探討引入國(guó)際大公司在工業(yè)區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資50億元的18個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，形成太陽(yáng)能、海洋能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。

五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐

一是抓好現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改和對(duì)外合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強(qiáng)度，增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的最有效渠道。當(dāng)前重點(diǎn)加快印刷成型生產(chǎn)線等15個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”和市場(chǎng)“退路進(jìn)室”工作。結(jié)合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進(jìn)三”工作，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，同步規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“退路進(jìn)室”，促進(jìn)土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。

六、以體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力保障

加快推進(jìn)省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)抓好27個(gè)細(xì)化目標(biāo)的落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)功能、體制和政策機(jī)制“三大創(chuàng)新”，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供保障。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快公司等5家已進(jìn)入程序企業(yè)的破產(chǎn)進(jìn)程。年內(nèi)對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行全面摸底，理清下步改革思路，實(shí)施分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。按照上級(jí)要求積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。采取更大力度支持企業(yè)上市，爭(zhēng)取到2012年擬上市企業(yè)規(guī)模擴(kuò)充至30家，形成上市企業(yè)梯次發(fā)展格局，力爭(zhēng)今后五年發(fā)展上市企業(yè)3-5家。

下一步，我們將以貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)和新的起點(diǎn)，在抓好上述工作的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，更加注重推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，抓好市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格服務(wù)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)，努力為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的貢獻(xiàn)。