民政局發(fā)展扶貧新村會講話

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同志們：

經(jīng)縣委、政府決定，今天把大家請回來召開扶貧新村建設(shè)工作會，著重對*-*年全縣扶貧新村建設(shè)情況進行一次總結(jié)，目的是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，找準差距，增添措施，狠抓落實。前面扶貧辦*主任對前階段的新村建設(shè)情況作了總結(jié)，對后期建設(shè)作了安排，*鄉(xiāng)、*村、*村、*村在會上交流了經(jīng)驗，最后*縣長還要強調(diào)，下面我講幾點意見。

一、上半年扶貧新村建設(shè)情況

半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧新村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在縣級相關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過項目村干部群眾及施工業(yè)主的艱苦努力，較好地完成了上半年的目標任務(wù)。在7月中旬，按照縣委政府安排，縣扶貧辦組織了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和10個村的支部書記、村主任，逐村逐項逐塊對扶貧新村實施情況實行了交換檢查。通過對檢查結(jié)果的認真分析和詳細統(tǒng)計，主要取得了以下成效。

（一）、群眾生產(chǎn)生活條件得到改善

通過實施治水、修路、建房為重點的新村扶貧，新建整修公路52.7公里，實現(xiàn)10個村通公路，新修連戶路和生產(chǎn)便道6.8公里，貧困村運輸難和行路難的問題得到了解決；維修、整治山坪塘、囤水田、蓄水池、石河堰共23處，新建和整治農(nóng)渠1.17萬米，解決了貧困村的生產(chǎn)用水困難；改造貧困戶“三建六改”186戶、186套，美化了人居環(huán)境。

（二）、農(nóng)民增收基礎(chǔ)得到夯實。

產(chǎn)業(yè)培育是改變貧困落后面貌的重要基礎(chǔ)。新栽了臍橙、核桃等優(yōu)質(zhì)水果1100畝，*村的*臍橙已成為帶動全鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的楷模；新建桑園1620畝，*元山宮村、仙林維末灣村、*村一年突破300張紙的養(yǎng)蠶目標，實現(xiàn)了人均蠶款增收200元。利用科技手段改造劣質(zhì)桑園、果園800畝；金山河玉溝村除發(fā)展桑園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，全村80%農(nóng)戶大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，綜合效益明顯。同時，注重支持培養(yǎng)蠶桑、臍橙等專業(yè)協(xié)會6個和扶持專重戶25戶，促進精細化管理，產(chǎn)供銷服務(wù)，引導(dǎo)、示范農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上檔升級高質(zhì)高效發(fā)展。

（三）、農(nóng)村和諧氛圍得到加強

通過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，村務(wù)公開、文化活動的開展，農(nóng)民思想觀念、農(nóng)業(yè)技術(shù)大大提高，素質(zhì)明顯增強；通過支部陣地建設(shè)，黨員干部的責任意識、服務(wù)意識大大加強。*村70歲的老黨員崔成超說，扶貧新村建設(shè)給我們村帶來了大變化，生產(chǎn)條件變了，生活條件變了，老百姓的思想覺悟也提高了。

上述成績的取得，主要體現(xiàn)在縣委、政府狠抓機制創(chuàng)新。一是競爭立項機制。在扶貧新村的選擇上，充分尊重農(nóng)民意愿和主體責任，推行競爭立項，由參評村向扶貧辦申請，申報相關(guān)資料，通過演講答辯，民主評議，按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則評審，再報縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)審定，極大地激發(fā)了群眾建設(shè)家園的熱情。二是群眾參與機制。在新村建設(shè)上我們始終堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與、以獎代補、注重實效”的原則。*村聯(lián)系在外工作、打工人員及全村黨員干部帶頭捐資5萬元，建成了一座便民橋，解決了群眾生產(chǎn)生活、子女上學(xué)讀書行路困難的問題。*村充分發(fā)動群眾，積極投身新村建設(shè)，用好“一事一議”政策，群眾集資近10萬元硬化了一條長1.5公里的通村公路。據(jù)統(tǒng)計*-*年實施的10個扶貧新村，群眾集資達60多萬元，投勞近5000多個工時。三是土地流轉(zhuǎn)機制。針對農(nóng)村勞動力大量外出，土地撂荒嚴重的實際，積極鼓勵業(yè)主大戶按照“依法、自愿、有償”的原則承包土地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如綿陽業(yè)主*在*村承包土地200畝黃花梨，空行里面套中生姜，年收入達10多萬元，而且?guī)恿吮敬謇习傩照{(diào)結(jié)構(gòu)、促增收。四是目標考核機制。對扶貧新村工程質(zhì)量、進度、資金、安全等方面，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定獎懲的“四定”辦法。堅持科學(xué)規(guī)劃到戶、資金項目到戶、檢查驗收到戶、項目監(jiān)測到戶、項目效益到戶的“五到戶”原則。縣委、政府并將扶貧新村工作納入年度目標重要考核。五是領(lǐng)導(dǎo)責任機制。縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次深入基調(diào)查研究，參加了競爭立項、新村建設(shè)等動員大會，布置任務(wù)，明確責任，提出要求。縣鄉(xiāng)村都成立了扶貧新村領(lǐng)導(dǎo)小組。扶貧、財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、水利等部門協(xié)同配合，特別是扶貧辦、財政局對項目的具體實施、資金的管理使用，嚴格把關(guān)，取得了實效。

回顧半年多來我們所做的工作，成績值得充分肯定，但存在的問題我們不可掉以輕心。一是認識不夠到位。扶貧開發(fā)是黨和政府關(guān)注民生，以民為本的重大戰(zhàn)略，個別村干部、群眾認識較為膚淺。二是項目實施的進度不快、質(zhì)量不高。主要反映在村社道路建設(shè)碾壓不實、背溝不暢、路沿石質(zhì)量較差；水利設(shè)施有垮塌滲漏現(xiàn)象；“三建六改”工作村與村不平衡；產(chǎn)業(yè)管護重視程度不夠。三是群眾參與不太積極。畏難情緒大，部分群眾“等靠要”思想嚴重。

二、下階段的工作任務(wù)

（一）、認識要提高

扶貧新村工程是民心工程、德政工程，扶貧新村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，必須引起干部群眾的高度重視。

（二）、工作要落實

“說一千道一萬，工作落實才上算”，具體在以下幾方面工作狠抓落實。一是村社道路碾壓、背溝、涵洞完善抓落實；二是生產(chǎn)生活用水工作抓落實；三是產(chǎn)業(yè)填充管護工作抓落實；四是人居環(huán)境的改造抓落實。

（三）、群眾要參與

扶貧新村建設(shè)并非政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，更重要的調(diào)動發(fā)揮老百姓的積極性。一事一議是中、省推進扶貧新村建設(shè)的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要認真研究，認真實施。

（四）、資金要嚴管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在扶貧資金的管理上要嚴守紀律。項目來之不易，把有限的錢用在刀刃上，要成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期向群眾公布項目實施情況、資金使用情況。

（五）、督查要逼緊。

今天的會議過后，縣上將成立扶貧新村督查組，由扶貧辦、財政、農(nóng)機、水利、農(nóng)辦等相關(guān)部門組成，對下階段扶貧新村的行動情況嚴格檢查督促，行動迅速，質(zhì)量較好，群眾滿意的村通報表揚，并將工程款按時撥付；對認識不到位，行動遲緩、質(zhì)量較差的村要召開特別會，并向全縣通報，暫不撥付工程款，直到工程按要求按質(zhì)按量整改完成后再撥付。

同志們，扶貧新村建設(shè)工作是歷史賦予我們的重任，是富民惠民改善民生的重要工作，我們要以高度的政治責任感和求實的工作作風，克服困難，真抓實干，推進我縣的扶貧新村建設(shè)，并取得實實在在的成效。