財政和編制政務公開電視專題片解說詞
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打造陽光政府的必由之路
序言
巍巍大別山，壯麗雄偉；滔滔長江水，奔流不息。位于長江中游北岸有一座美麗的城市，猶如一顆閃爍的明珠，鑲嵌在武漢城市經濟圈之中——這就是素有“三省通衢、鄂東門戶”之稱的武穴市。
武穴市版圖面積1200平方公里，轄12個鎮場辦事處、325個村，耕地面積50萬畝，總人口73萬。荊楚大地，千帆競發，百舸爭流，“崛起”,已成為這塊熱土上的最強音。
2005年，武穴市完成國內生產總值（gdp）46.6億元，實現財政收入3.9億元。今年上半年，全市規模以上工業企業完成工業增加值4.2億元，比去年同期增長32.5%，絕對額和增長速度均創同期，歷史新高；實現國內生產總值（gdp）21億元，比去年同期增長11.8%；完成財政收入2.6億元，比去年同期增長22.3％，國民經濟增長速度比去年同期高出2.8個百分點，比黃岡市平均水平（9.5%）高出2.3個百分點，是近8年來增長最快的時期，實現了“十一五”的良好開局。
一
經濟的發展離不開政府的服務和引導。一個地方經濟發展的過程，也是政府不斷轉變觀念、調整職能、超越創新的過程。
省委書記俞正聲指出，打造陽光政府，必須一手抓政務公開，一手抓廉政建設，重中之重是財政和編制政務的陽光作業。
4月10日，黃岡市財政和編制政務公開會議之后，武穴市迅速行動。
4月中旬，武穴市委召開常委會議，統一認識：公開不可動搖。
4月29日，市政府召開市長辦公會議，認真研究部署。
5月15日，武穴市召開政務公開動員大會。接著召開專業培訓會，各有關單位、各鎮處認真組織實施。
按照統一部署，武穴市成立了財政與編制政務公開工作領導小組，市長張社教任領導小組組長，市委副書記周秋英、常務副市長潘積華任副組長，全市各職能部門主要負責人、各鄉鎮黨委書記為領導小組成員；組建了由市紀委、組織部、監察局、編辦、財政局、人事局等單位有關人員組成的工作專班。市委、市政府下發制定《武穴市財政與編制政務公開工作實施方案》，確定了各地各單位的責任人、信息員，構建了政務公開的組織網絡。市委、市政府把信息中心的建設作為政府工作的大事來抓，籌措90萬元專款，按照“一流設備，一流效率，一流業績”的標準，建起了政務公開平臺——武穴市信息中心。按照“實現一個確保，建立三項制度，把握五道環節”的工作思路，武穴市財政與編制政務公開的各項工作緊鑼密鼓，這就是確保6月10日公開網開通。對人民群眾的網上咨詢、建議和投訴、答復時限，不得超過10個工作日。建立和落實財政與編制政務公開預審制度、及時公開制度和網上答復與處理制度。及時宣傳發動，抓好資料預審環節、數據錄入公開環節、自查整改和考核驗收環節的落實。明確規定各鄉鎮黨委書記、市直各局一把手為第一責任人，制訂政務公開的具體操作程序，實行各環節責任追究。上報公開的數據資料實行填報人、分管領導、單位負責人、政務公開辦公室、市領導五級審核簽字把關。全市采取倒計時、順算帳的辦法，規定了上報數據時間、審查錄入時間，各負其責，有條不紊。武穴市在財政與編制政務公開動員大會上宣布，凡推遲報送數據的單位一把手到市長辦公室說明情況，不得讓人替代。到5月26日，全市68家上報單位全部提前完成任務。審查錄入時，武穴市組織10人專班，日夜奮戰，杜絕差錯。
武穴市政務公開領導小組成員定期深入調查研究，加強檢查督導。他們不遮不掩，正視問題，邊清邊改、邊審邊改，先糾錯后公開。
為核實2005年全市的“兩補”發放情況，市政府先后從市直相關單位抽調20人組成個檢查督導組，采取查資料、對賬目、隨機抽查對象等形式，對12個鎮處的17項財政專項資金的分配使用情況進行督導檢查，將檢查結果分鎮處進行通報，向相關地方和單位下發了限時整改通知書，對檢查中發現的突出問題即時整改。
公開，是一面最好的鏡子。
二
經過近兩個多月的日夜奮戰，到7月底，武穴市共計完成錄入專項資金33項，共17747.5萬元，部門預算單位10家，涉及農戶58萬人次，信息200余萬條，公布相關法規、政策、新聞210條，收到投訴、建議共10條，答復9條，答復率90%。
6月10日，“武穴市財政與編制政務公開網”在全省正式開通，網上公布了48項財政專項資金管理分配和全市機構編制、人員編制情況，同時在全市10個市直部門、12個鎮處設立了免費查詢點。到目前為止，“武穴市財政與編制政務公開網”點擊次數已達，登陸網站人數高達人。
老百姓說，這網上公布的東西，消息來自上面，長期可以看，隨時可以查，還可以比照政策一條一條地摳，看了以后心里就四個字：公平、踏實！
“兩公開網”開通的第天，鎮村組農民，專程來到鎮財政所查詢點，請工作人員給他查看當年的糧食補貼和兒子的“兩免一補”資金。不到一分鐘，他就看到了自己要了解的全部情況。聽說還可以查看鎮里所有干部的情況，又查看了一番。看完后說道，他心里亮堂多了。
公開網開通之初，每天上網人數高達。許多沒有電腦不會上網的農民，托人查，讓在外打工的子女查。
所謂百聞不如一見，群眾關注的焦點是公平、公正、公開。
從隱秘到公開，看似小事，實則大矣。
“兩公開”得民心，順民意，還給了老百姓的知情權、參與權、監督權。對政府來說，“兩公開”可預警、可糾錯，責任政府的形象在公開中凸顯。
三
改革，不竭的動力；創新，永恒的主題。
武穴市的部門預算制度改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、收支兩條線管理改革等四項財政改革，為財政與編制政務公開工作打下了堅實的基礎。
2005年，武穴市已完成71家一級預算單位預算編制工作，啟動了公檢法司比較規范的部門預算操作；全市45家一級預算單位預算內、外資金全部實行國庫集中支付；2005年武穴市進行了83次政府集中采購，采購金額1095萬元，節約資金98.6萬元，資金節約率9%；“收支兩條線”改革繼續深化，武穴市進入財政專戶管理的單位有243家，實現了預算外資金收支計劃管理覆蓋率、財政專戶管理率、政府性非稅收入繳戶率三個100%，全年累計完成各項收入8221萬元，收繳罰沒收入2467萬元。
財政四項改革和鄉鎮綜合配套改革，融洽了干群關系，提高了政府形象，促進了各級政府科學行政、依法行政。增強了部門自律意識，使部門工作更加規范透明，提高了服務質量，促進了廉政建設。激發了人民群眾廣泛參與社會監督熱情。
結語
陽光是生機，陽光是未來，陽光是希望。
打造“陽光政府”，是一場轉變觀念的硬仗，是一場落實行動的硬仗。財政與編制政務公開工作的帷幕才剛剛拉開，展望未來，我們任重而道遠。
