開展治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

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根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實中央部署做作好教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的實施意見》和北京市教工委、北京市教委《首都教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議精神，按照教育部黨組及北京市的要求和部署，精心組織，扎實有效地開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。結(jié)合本部門實際情況，制定自查方案；既堅持原則，嚴(yán)肅對待，又要實事求是，嚴(yán)把政策，講求策略，區(qū)別對待。要將自查自糾工作與嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、糾建并舉、整體推進(jìn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：××*××*

副組長：××*

成員：××*

辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察處。

三、工作重點(diǎn)

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面比較廣，要結(jié)合實際，確定重點(diǎn)，切實組織好自查自糾工作。重點(diǎn)檢查糾正教材、教輔、圖書的銷售、選用、采購、編審、印刷和發(fā)行等環(huán)節(jié)中，以各種名義給予或收受“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”及其他利益的商業(yè)賄賂行為。同時對單位設(shè)立“帳外帳”、“小金庫”、帳外暗中收受財物私存私分的問題也要予以徹底清理。

對教學(xué)儀器設(shè)備采購、各種大宗物資采購、醫(yī)藥購銷，工程建設(shè)，修繕工程，校辦企業(yè)經(jīng)營以及其他活動中以各種名義給予或收受財物或其他利益的問題，要按照要求，認(rèn)真開展自查自糾工作。

在開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作時，要認(rèn)真建立健全規(guī)章制度，修訂或廢止與國家方針政策、法律法規(guī)不相一致的規(guī)定。要將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件貫穿專項治理工作的始終，要嚴(yán)格掌握政策并根據(jù)具體情況予以區(qū)分處理。

四、時間安排

第一階段：2006年5月下旬—6月中旬，學(xué)習(xí)動員。

1.結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月等活動，召開動員大會、黨委書記上專題黨課，傳達(dá)、學(xué)習(xí)中辦、國辦、教育部、北京市等有關(guān)文件精神；在網(wǎng)絡(luò)、校報、校園電視、廣播、櫥窗等宣傳陣地，開展宣傳教育，結(jié)合高校實際，明確開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、基本原則和具體安排，確定本單位的治理重點(diǎn)，制訂自查自糾工作方案。

2.校、院兩級中心組以治理商業(yè)賄賂為主題開展理論學(xué)習(xí)，黨員以此為內(nèi)容過專題組織生活，通過學(xué)習(xí)充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，以及治理商業(yè)賄賂的必要性、緊迫性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教職工廉潔從政、廉潔從業(yè)的自覺性。

3.邀請教育部監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題報告，組織加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的講座，進(jìn)一步明確有關(guān)要求，重申財務(wù)紀(jì)律和規(guī)定，明確政策界限，了解、掌握財經(jīng)紀(jì)律，在工作中自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。

第二階段：6月中旬—7月中旬，自查自糾。

1.各單位深入分析本部門是否存在商業(yè)賄賂問題或隱患，對查找出的問題要立即糾正，要主動將單位或個人違反規(guī)定收受的財物和放在法定帳外的資金上交學(xué)校財務(wù)處。認(rèn)真填寫《清理商業(yè)賄賂自查自糾登記表》（附后），并于7月15日前報紀(jì)委監(jiān)察處。在自查中政策界限把握不準(zhǔn)的問題及時上報，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

2.落實責(zé)任制，主管校領(lǐng)導(dǎo)與分管的本次專項治理的重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人談話，有針對性指導(dǎo)做好自查自糾工作。

3.重點(diǎn)部門，摸清底數(shù)。開展調(diào)研活動，紀(jì)委監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處共同制定調(diào)研計劃，到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)了解情況，分清存在問題的類別，區(qū)別對待，認(rèn)真處理。

第三階段：8月下旬—9月下旬，整改落實。

1.各單位要對自查出的問題與隱患進(jìn)行梳理，針對監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出整改措施。能夠馬上整改的，要及時糾正，盡快見成效。重點(diǎn)部門結(jié)合落實《中國傳媒大學(xué)關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，制定整改措施，修訂規(guī)章制度。各學(xué)院要根據(jù)學(xué)校總體要求，結(jié)合實際制定本部門的管理辦法。

2.學(xué)校對專項治理工作進(jìn)行驗收，并于10月10日前將學(xué)校自查情況、整改措施和整改效果書面報送教育部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位對清理自查工作形成書面總結(jié)，并進(jìn)行工作交流。

四、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，認(rèn)真對待。充分認(rèn)識清理商業(yè)賄賂的重要性，明確治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把治理商業(yè)賄賂納入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真查找是否存在商業(yè)賄賂問題或隱患，扎實有效地開展工作，不走過場。

（二）落實責(zé)任，工作到位。各單位黨政一把手負(fù)責(zé)此項工作，與黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月一并安排，根據(jù)此《意見》結(jié)合本單位實際制定工作方案和整改措施。嚴(yán)格按照時間進(jìn)程上報有關(guān)材料。

（三）制度建設(shè)，長效機(jī)制。采取有力措施，建立健全各項工作制度，預(yù)防和解決商業(yè)賄賂易于侵襲的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和主要環(huán)節(jié)的問題，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。完善財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，徹底清理“小金庫”；修訂和完善《中國傳媒大學(xué)政府采購實施管理辦法》、《中國傳媒大學(xué)圖書教材采購和發(fā)行工作辦法》、《中國傳媒大學(xué)藥品和醫(yī)療器械的采購工作辦法》、《中國傳媒大學(xué)圖書出版、印刷和發(fā)行管理辦法》等；在基建工程、修繕工程中實行“陽光工程”，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，暢通渠道。充分利用紀(jì)委監(jiān)察處的網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、舉報箱、舉報電話等渠道，對自查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報的案件線索進(jìn)行認(rèn)真排查，確有問題的要嚴(yán)肅查處。