縣委書記經貿會議講話

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同志們：

我們今天召開的縣委工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議的內容比較多，涉及的范圍也比較廣，有些工作在時間上還比較迫切。剛才，*同志就我縣*、*年兩年的招商引資工作進行了全面的回顧總結，對*、*年兩年的招商引資工作進行了具體的部署；育平同志對鎮（場）*—*年三大任務十項指標考核內容進行了說明，對計生工作進行了總結和部署；壽通同志對村“兩委”換屆選舉工作進行了動員和部署；安平同志對一季度經濟運行形勢進行了全面分析。同時，會議還對過去兩年招商引資工作先進單位和先進個人以及*至*年度黨風廉政建設先進單位和*年度紀檢監察工作先進單位、先進個人進行了表彰獎勵。會議開得很成功。每個領導的發言都講得很好，我完全同意。希望大家按照剛才各位領導所作的部署，認真去抓好落實。下面，我再談幾點意見。

一、關于招商引資工作

（一）認清形勢，統一思想，進一步提高對招商引資重要性的認識

過去兩年來，我縣的招商引資工作在全縣上下的共同努力下，取得了一定的成績，得到了長足的發展，但是，我們必須看到，與兄弟縣市相比，我們還存在較大的差距，無論是在招商總量上還是在大的項目上，與先進地區相比，與兄弟縣（市）相比還存在較大的距離。這些問題，剛才余旺同志在總結時已經說了，我這里就不再贅述。今后，我們必須進一步認清形勢，提高認識，抓住機遇，優化環境，科學規劃，主動承接。

首先，我們必須認識到，大力進行招商引資，是形勢發展的需要，是落實第一要務的需要。改革開放以后，招商引資給我國經濟的快速發展帶來了巨大的推動力，我省珠三角的發展就是一個典型的例子。以上海為龍頭的長江三角洲的迅速崛起，使全國招商引資熱潮進一步升溫。在我國加入世貿組織以后，全國更是形成了全方位對內對外開放的局面。各地都在使盡渾身解數，想盡千方百計進行招商、搶商。因為大家都深知，沒有招商引資，就難有經濟的快速發展。過去的20多年時間，我省憑借優越的區位優勢和政策優勢，招商引資工作取得了巨大的成就。但由于各種原因，外商到山區投資動力不足，山區特有的優勢得不到充分發揮，經濟發展明顯滯后；而珠江三角洲地區由于多年的快速發展，土地資源、環境承載力與經濟發展、產業升級矛盾越來越突出，招商引資優勢逐步弱化，經濟發展后勁乏力逐步顯現。特別是我國加入世貿后，全國形成全方位開放局面，外商紛紛調整投資戰略，我省招商引資面臨嚴峻挑戰。在這種情況下，省委省政府審時度勢，在最近制訂下發了《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》，鼓勵珠三角產業向山區及東西兩翼轉移，加快山區及東西兩翼經濟發展，以促進珠三角產業結構優化升級，推動我省經濟快速發展、率先發展、協調發展。省委省政府的這個決定意見，既是對我們山區縣能否加快發展的一次考驗和要求，也可以說是一個嚴肅的政治任務，同時，更是給了我們山區縣一個難得的發展機遇，作為一個山區經濟小縣，工業弱縣，本著對全縣人民高度負責、立黨為公、執政為民的態度，我們沒有任何一個理由，不去緊緊抓住這個機遇，以聯手推進產業轉移為契機，大力創新招商引資思維和方法，促進我縣招商引資工作上一個新臺階，推動我縣經濟的快速發展。

其次，我們必須認識到，大力進行招商引資，是貫徹落實縣委*四次、五次全會精神，實現我縣既定的奮斗目標的需要。近幾年來，我縣高度重視招商引資工作，通過開展人文環境大討論、組織以招商引資為重點的業務知識學習考試、演講比賽舉辦“三華李節”暨經貿洽談會、舉辦各種推介會等活動，使我縣的招商引資工作一步一步向前推進。在縣委*四次、五次全會上，新一屆縣委領導班子繼續把招商引資工作當作經濟工作的重中之重寫進全委會的報告，要以招商引資為突破口，促進經濟社會的健康、快速、全面發展。要求要大力抓好招商引資，提高對外開放水平，年初還明確了要爭取實現簽約資金30個億，實際到位資金15個億的目標。目標已經明確，關鍵是如何抓好落實。我們今天召開這個會議，其中一個重要的目的，就是要把全委會的精神具體落到實處，抓住與珠三角聯手推進產業轉移的機遇，再掀我縣招商引資工作新高潮。

（二）加強領導，強化責任，確保招商引資任務的落實

招商引資事關全縣經濟和社會發展大局，對我縣經濟的發展起著舉足輕重的作用。我們必須認真總結經驗，吸取教訓，分析存在問題，解放思想，統一認識，增強信心，明確目標，大膽創新，扎實工作；必須加強組織領導，強化責任，確保招商引資的各項工作和政策措施落到實處，確保招商引資任務的順利完成。

一是各級黨委政府要高度重視。縣委、縣政府從認真貫徹*精神、認真踐行“*”重要思想出發，從跟上全省全市發展步伐出發，把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，實踐證明，符合*的實際，促進了經濟和社會全面發展，得到了廣大人民群眾的認同和擁護。全縣上下特別是各級黨委、政府和各級領導干部，一定要真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，把招商引資作為*發展的一件大事、要事，作為當前和今后一個時期經濟工作的戰略重點，堅定信心，堅定不移，堅持不懈地抓下去，經常就這項工作開展調查研究，及時協調解決工作中出現的新情況、新問題。各窗口單位的分管領導是落實“三個一”的部門責任領導。各單位的一把手是完成招商引資任務的第一責任人，要緊密結合實際，充分發揮優勢，克服松懈情緒、畏難情緒，對招商引資工作進行再動員、再鼓勵、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，有效地推進我縣招商引資工作邁上新臺階，實現新突破。

二是加強協調，形成合力。招商引資工作牽涉到黨委、政府、企業和社會等方方面面，是系統性很強的工作，必須得到各個方面的配合和支持。各級黨委、政府必須加強組織協調，圍繞“抓住機遇，加快發展”的主題，把各方面的力量凝聚到招商引資工作上來，形成一股強大的合力，推動招商引資工作健康快速有效地進行。要不斷地探索新的領導方法、新的工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、企業自主發展”的工作格局。黨政部門特別是涉及招商引資的行政服務中心、發展和改革、經貿、國土、建設、工商、供電、供水、稅務、金融等部門，要以促進發展為已任、以服務發展為天職，做到部門利益服從全局利益、部門工作服從全局工作，為招商引資提供更加積極主動的服務，促進縣委、縣政府制定的“三個一”辦事制度的真正落實。縣委督查室要按對各窗口部門落實“三個一”的情況開展專項督查，并將督查情況形成督查專報直接向縣主要領導報告。

三是明確任務，確保落實。各級各單位各部門要明確目標任務，確保各項工作和招商引資任務的落實。今年縣里明確了縣四套班子領導、縣直各單位、各鎮的招商引資任務，即縣領導兩年內各引進外來投資項目1個以上，其中書記、縣長各引進資金1000萬元，人大、政協主席領導和黨政班子成員各引進來資金800萬元，人大、政協班子其他成員各引進資金400萬元?？h直各單位和各鎮每個單位兩年內引進外來投資項目1個以上，引資任務分別為1200萬元、800萬元、600萬元、400萬元。各級各部門都要建立一把手負總責、分管領導負責具體抓的工作機制，把招商引資工作的各項任務層層分解到各級領導班子成員和各部門、各單位，形成招商引資人人有責的良好格局。要加強對招商引資工作的考核，把招商引資列入考核干部政績的重要指標?？h委、縣政府決定每二年一次對全縣招商引資工作進行總結表彰，并按照有關政策規定，對招商引資工作做出成績的單位和個人，該獎勵的要獎勵，該提拔的要提拔；對做得不好的單位和個人，該批評的要批評，該處理的要處理。各級黨委及其辦公室和縣督查隊要把招商引資作為檢查督促的一項重要內容，督促有關單位做到一月一通報、一季一總結、一年一檢查。在加大督促檢查力度的同時，還要敢于反映真實情況，以便領導及時掌握第一手材料，確保有關政策措施得到更好地貫徹落實。

二、關于計劃生育工作

（一）認清形勢，正視問題，克服驕、懶、散的不良作風

回顧過去幾年來的計生工作，我們確實有了很大的進步，取得了較大的成績，從一***年大打計生翻身仗到去年，連續六年順利通過了省政府的飛行考核和年度考核的檢查驗收，并從原來的三類縣躍入了二類縣。但是，在成績面前，我們不能驕傲自滿，更不能盲目樂觀，肯定成績的同時，還要看到我們存在的問題和不足。從計生部門的情況分析來看，我縣當前計生工作形勢依然嚴峻，工作中暴露出來的矛盾和問題仍然比較突出，主要表現在：

一是穩定低生育水平的任務還十分艱巨，有利于人口計生工作的客觀環境有待改善。我縣雖然實現了低生育水平，但基礎不牢，群眾的生育觀念還沒有根本轉變，計劃生育工作的難度還比較大。一些干部尤其是領導干部在市場經濟條件下對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈和消極厭戰情緒。

二是基層基礎工作薄弱，離省、市要求差距較大。主要是機制不健全，計生工作新機制沒有真正落實，“急在縣里、忙在縣里、忙在鎮里、冷在村里”的狀況依然存在；責任不落實，個別村的干部包干責任制流于形式；統計報表不及時、不準確，統計數字水分嚴重，甚至人為瞞報、漏報、弄虛作假。

三是節育措施到位率、及時率低，計劃外懷孕嚴重，季度查環查孕不夠理想。

四是流動人口計劃生育管理漏洞大，實際工作不到位，性別比失調問題還沒有從根本上得到遏制。

存在以上這些問題的原因是多方面的，既有基層實際工作中存在的困難，也有主觀努力不夠的問題，更主要的還是我們各級領導重視不夠，包干責任制不落實，干部隊伍中存在驕傲自滿等因素造成。這些問題必須引起我們的足夠重視，進一步認清形勢，正視問題，克服各種消極思想，繼續保持謙虛謹慎，不驕不躁的作風，扎實工作，不斷增強搞好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感，迅速扭轉我縣計生工作被動局面。

（二）提高認識，樹立和落實科學發展觀，把計劃生育工作做實做好。

黨的十六屆三中全會，必須堅持以人為本，樹立全面協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。搞好計劃生育工作是抓好經濟社會持續、協調發展的重要舉措。因此，全縣各級黨委、政府要從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，充分認識人口與計劃生育工作的重要性、緊迫性，下大力氣，采取更加有效的措施，切實把計生工作這項大事抓緊抓好。

一是加大計劃生育的宣傳力度，盡快在全社會樹立新型婚育觀念。縣廣播電視等新聞媒體要堅持正常開設《人口與計生》、《婚育新風》等專題欄目，加大計劃生育宣傳力度。各鎮要想方設法籌措資金，印發宣傳品分發到千家萬戶，努力營造一個濃厚的宣傳輿論氛圍。

二是狠抓落后地區的轉化工作，促進全縣計劃生育工作平衡發展。目前，我縣計生工作整體上已基本步入法制化、制度化、規范化的軌道。但鎮與鎮、村與村之間發展不平衡，全縣計劃生育三類村還有40個，有些二類村也界于三類的邊緣，個別一類村、二類村的基礎也還不牢固，不平衡的狀況影響了我縣整體水平的提高。因此，各鎮要繼續對后進地區實施重點管理，加大工作力度，加快轉化進程。

三是加強領導，嚴明獎罰，確保各項工作落到實處。要嚴明對各級黨政領導的獎罰，真正使一把手親自抓，負總責落到實處。實行各級黨政領導干部與掛鉤點的計生工作同考核、同獎罰制度，對未能扭轉當地計生工作被動局面的領導干部，不能調動，不得提拔。嚴明鎮村干部的獎懲，通過不斷健全完善鎮村干部計生工作包干村戶責任制，將計劃生育工作中的人口出生、“四術”任務和查環查孕等工作與工資、獎金、補貼掛鉤，做到人人有責任，個個有壓力。嚴明對計劃生育職責單位的獎罰，推動計劃生育綜合治理的落實。嚴明對黨員干部違反計劃生育政策的處罰。凡是群眾檢舉揭發黨員干部違反計劃生育政策問題，經調查核實，將給予從嚴處理，堅決給予開除公職的處分。

三、關于村“兩委”換屆工作

（一）要高度重視村（居）換屆選舉工作，切實加強組織領導

基層組織是黨領導和執政的基礎，是國家政權的根基。加強黨的執政能力建設，必須切實加強黨的基層組織建設，大力推進基層民主政治建設。搞好村（居）換屆選舉工作，把德才兼備、群眾公認、真心實意為群眾服務的人選進村（居）“兩委”領導班子，對于貫徹落實黨的十六屆四中全會和總書記視察廣東重要講話精神，結合實際工作開展保持共產黨員先進性教育，鞏固黨在基層的執政基礎，對于調動廣大人民群眾當家作主的積極性，增強民主意識和法律意識，實現村（居）民自我管理、自我教育、自我服務，維護城鄉改革發展穩定大局，推進我縣經濟社會發展和實現人民富裕安康都具有十分重要的意義?？h委和縣政府高度重視這項工作，專門下發了文件，今天又召開會議進行動員和部署。各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，尤其是各鎮（場）黨委負有重要政治責任，必須高度重視，主要領導要親自抓。各鎮（場）黨委、政府要成立換屆領導小組和相應的工作機構，制定切實可行的工作方案，精心組織，周密部署，穩步推進。要把堅持黨的領導同充分發揚民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，依法依章選好配強村（居）“兩委”領導班子。在換屆選舉中，各級黨委、人大、政府以及組織、民政等部門要各負其責，加強溝通協調，形成工作合力。目前，全縣已落實30多名掛點領導和1000多名駐村干部，這是一支加強基層組織建設、指導搞好這次換屆選舉的重要生力軍，我們一定要抓住這次組織“十百千萬”干部下基層駐農村的有利時機，充分發揮掛點領導和駐村干部的作用，共同把這次換屆選舉工作搞好。

（二）要嚴肅選舉工作紀律，確保換屆選舉健康順利進行

村（居）換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作，群眾十分關注，我們的工作一定要深入，一定要組織得嚴密。各級黨委、政府以及有關職能部門要加強對換屆選舉全過程的指導和監督，堅決制止選舉過程中的違規違法行為，依法查處侵犯黨員和村（居）民民主權利的各種違紀違法活動。對在選舉中采用違反法律、政策和不切實際的承諾以及拉幫結派、詆毀他人等不正當競爭手段拉選票的行為，要及時予以批評教育和制止；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要堅決予以查處；對利用宗族、家族勢力和黑惡勢力從事非法活動，破壞選舉正常進行的，要依法予以堅決打擊。要隨時掌握換屆選舉中可能出現的問題，制定防范措施，解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進行。

同志們，空談誤事，實干興幫，讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉*偉大旗幟，認真貫徹“*”重要思想，認真貫徹省委*屆六次全會、市委*屆三次全會和縣委*五次全會精神，為跟上全市全面建設小康社會步伐，開創我縣社會主義現代化建設新局面而努力奮斗！