縣委領導城市建設跨越動員會講話

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同志們：

這次全縣深化“城市建設跨越年”活動動員大會是繼縣委十一屆五次全會、全縣經濟工作會議和縣人大、政協“兩會”之后，縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，法立縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，認真總結了去年我縣城市建設和創建活動，并對今年的工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實；縣委宣傳部齊部長宣讀了《關于表彰*年度城市建設跨越年活動先進單位的通報》，會議為10個先進單位頒了獎；縣建設局等5個單位的負責同志分別作了表態性發言，聽了很受啟發，很受鼓舞；金星縣長代表縣政府與縣直有關部門簽訂了2009年度城市建設重點工程目標任務《責任書》。應該說，這次會議內容很多，也非常重要。為了開好這次會議，2月12日縣委召開常委會，就如何做好今年的城市建設和管理工作進行了專題研究。下面，根據縣委常委會研究的意見，我就進一步深化“城市建設跨越年”活動，再強調三個方面的問題。

一、進一步統一思想，充分認識深化“城市建設跨越年”活動的重大意義

近年來，縣委、縣政府堅持以創建省級文明縣城為目標，不斷加快*開發和基礎設施建設，城市框架進一步拉開，城市品位進一步提升，城市面貌發生了根本性變化。但也要清醒地看到城市建設工作的長期性和艱巨性，無論是點上還是面上，都還存在著一些問題和薄弱環節，與形勢發展的需求和廣大群眾的愿望相比，還有不小的差距。全縣上下特別是相關部門主要負責同志必須充分認識進一步深化“城市建設跨越年”活動的重大意義，切實增強抓好城市建設和管理工作的緊迫感和責任感。

（一）深化“城市建設跨越年”活動，是實現經濟社會持續協調發展的內在要求。加快推進城市建設，有利于促進生產要素和產業集聚，推動產業結構的優化升級。近年來，我縣以適度超前的城鎮化帶動工業化，促進農業產業化，形成了經濟社會發展的一大亮點。要促進經濟即期增長、實現跨越式發展，還必須進一步加快城市建設步伐，切實做出品牌，做出影響力。今年是全縣大開放、大建設、大發展的關鍵一年，縣委、縣政府排出的70多項城市建設重點工程，都是事關*長遠發展的基礎性工作，今后能不實現我縣經濟社會跨越式發展，很大程度上取決于今年的基礎打得牢不牢。因此，各級各部門一定要站在全縣經濟社會發展的高度，把“城市建設跨越年”活動作為加快*發展的戰略性舉措，找準結合點，探索新途徑，進一步增強緊迫感和責任感，集中精力搞建設，心無旁騖抓落實，堅決打好城市建設這場硬仗。

（二）深化“城市建設跨越年”活動，是優化發展環境、增強區域競爭力的重要舉措。城市環境是一個地區生產力、競爭力和對外形象的重要標志，當前區域經濟的競爭很大程度上取決于城市環境的競爭。今年縣委、縣政府要求招商引資實際到位資金達到30億元，能否順利完成這項任務，關鍵在于環境。我們應看到，與江蘇泗洪、睢寧等周邊縣區相比，我們在硬件設施上沒有優勢；與本市其它各縣相比，如果我們不加快城市建設步伐，就可能會在較短的時間內被趕超。總的來講，經過近年來的滾動發展，我縣加快推進城市建設的條件日趨成熟，各級各部門在干事業抓落實中也積累了一套行之有效的措施和經驗，這些都為加快我縣城市建設步伐打下了堅實基礎。基于上述考慮，縣委、縣政府決定在去年工作的基礎上，進一步深化“城市建設跨越年”活動。各級各部門一定要從*的大局出發，以高度的政治責任感，進一步堅定信心，認真搞好城市建設，扎實推進“三城同創”，務求取得實效。

（三）深化“城市建設跨越年”活動，是堅持以人為本、執政為民的生動體現。加快推進城市建設的過程就是為人民群眾辦實事、辦好事的過程，不僅有利于提高群眾的物質生活水平，而且有利于豐富群眾的精神生活，改善居民的生活環境。近年來，我們牢固樹立執政為民理念，大力實施“七路兩場”等一大批基礎設施建設以及道路改造、亮化美化等工程，收到了明顯的經濟效益和社會效益，但隨著城市建設步伐的加快和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活居住質量要求也越來越高，迫切希望我們的城市建設力度再大一些，城市變得更美一些。今年縣委、縣政府排出的一批新建項目，也都是群眾熱切期盼的民心工程。各級各部門一定要把深化“城市建設跨越年”活動作為深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐，作為鞏固和擴大“四民”活動的具體行動，努力把城市建設這項得民心、順民意的好事辦好，真正創造出經得起歷史、實踐和人民檢驗的工作業績。

總之，城市建設是經濟建設和社會發展的重要組成部分。各級領導干部特別是各單位主要負責同志，一定要把深化“城市建設跨越年”活動放在經濟社會發展的大局中去定位，站在更高的角度認識推進城市建設的重要性和必要性，積極順應時展的客觀要求和人民群眾的迫切愿望，牢固構筑發展平臺，為推動經濟社會又快又好發展奠定堅實的基礎。

二、進一步突出重點，迅速掀起我縣大開放、大建設、大發展的新高潮

城市建設事關全縣經濟社會發展的大局，必須進一步突出重點，把握關鍵，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，努力開創我縣城市建設和管理工作的新局面。

（一）堅持以《*總體規劃》為指導，全面規范城市建設秩序。做好規劃是依法有序推進城市建設的前提和基礎。去年，縣委、縣政府認真貫徹落實《城鄉規劃法》，本著積極應對發展的科學態度，堅持超前性與現實性相結合，延續性與可操作性相結合，高標準完成了《*總體規劃》修編工作，為指導今后相當長一個時期*建設提供了科學依據。今后我們在推進城市建設中，都必須充分考慮城市發展的新趨勢和經濟社會發展對城市化的新要求，緊緊圍繞《*總體規劃》，嚴格按照既定的思路，科學安排布局形態、用地結構和功能區劃，積極穩妥地推進城市建設工作，無論什么項目、什么工程都必須在規劃的框架內實施，確保規劃的權威性和嚴肅性。確需調整的局部規劃，必須按照程序依法報批，任何單位和個人都無權擅自更改。縣建設部門要切實負起責任，嚴格把好領導關、人情關、利益關，嚴防亂搭亂建、亂開口子，決不能因為把關不嚴，給今后城市建設帶來不必要的工作難度和經濟損失。在執行城市規劃這個問題上，誰違法就追究誰，誰違紀就處理誰。

（二)堅持以項目為抓手，進一步加快城市建設步伐。項目是城市建設的載體，有了項目，才能有資金流，才能加快城市化進程。目前，國家對投資的支持力度越來越大，現在抓城市建設正逢其時，大有作為。因此，各級各部門一定要緊緊抓住國家支持基礎設施建設的政策機遇，結合各自的工作職責，加大跑部進省力度，只要是有利于增強城市功能，有利于提升城市品味，有利于造福廣大群眾的項目，都要盯住不放，堅持上下聯動、協調推進，共同做好城市建設項目的謀劃、爭取和實施工作，確保新增項目不斷檔、有效投入不減速。上周四，縣委常委會專題研究城市建設工作時，確定了一批立足當前、著眼長遠、關注民生、提升城市品位的建設項目，并形成《實施意見》在這次會議上印發，文件上所排出的重點工程和重點項目都是今年必須抓好的“規定動作”，有的還是縣人大、政協“兩會”的議案、提案，有關鄉鎮和縣直各部門務必不折不扣地貫徹落實到位。除此之外，對年內新爭取的項目，也要進一步明確分工，強化責任，在充分做好前期準備工作的基礎上，全力以赴加快推進步伐，力爭到手的項目早實施、早建成、早達效。

（三）堅持以“三城同創”為目標，努力提升城市管理水平。全面實現“三城同創”目標，不僅需要轟轟烈烈搞建設，而且需要精益求精抓管理。近年來，我們在城市管理方面投入了大量的財力、物力和人力，做了大量深入細致的工作，取得了明顯成效，但與城市建設相比，管理工作還存在一些薄弱環節，特別在交通秩序整治、集貿市場規范等方面缺乏長效的管理措施，必須作為今年城市管理的重中之重，整合執法力量，形成工作合力，切實抓好落實。一要把四關出口改造作為塑造*對外形象的重點工程來抓，在高標準改造西關出口的同時，有計劃地向其它出口延伸，因地制宜，建設綠色景觀帶，整治流動攤點，增設交通標牌，切實做到管理有效、規范有序，真正把四個出口的門戶工程打造成精品工程，進一步提升*品味，美化對外形象。二要加強城區車流、人流、物流相對集中重點地段的管理，加大執法力度，糾正和制止亂停亂放、占道經營、亂倒垃圾、亂撞紅燈等不文明行為。三要加強制度建設。縣創建活動領導小組要專門召開會議，認真梳理涉及城市建設和管理方面的規章制度，研究制定完善嚴密的管理體系，依法依規管理，確保城市管理工作的制度化和常態化，努力把*建成皖北地區最美、最亮、最干凈的縣城。

（四）堅持以“一查雙拆”為突破口，著力破解城市建設瓶頸制約。當前，制約我縣城市建設的因素很多，但主要是土地和資金問題。進一步深化“城市建設跨越年”活動，必須要在這兩方面尋求突破。按照《*總體規劃》和《開發區修建性詳規》，*控制面積將擴大到25平方公里，今后的征地拆遷任務更加艱巨。各有關單位要認真總結近年來的成功經驗和做法，繼續堅持“一查雙拆”不動搖，把征地拆遷與群眾安置有機結合起來，做到依法有情拆遷，切實維護群眾的合法權益。要正確區分和處理好和諧拆遷與強勢拆違的關系，加強對少數違章建房群眾的教育引導，在深入細致做好思想工作的基礎上，對仍不聽勸阻的，堅決實行依法強拆，為推進城市建設營造良好環境。關于建設資金問題，政府性投入不可能完全滿足城市建設的需要。*之所以能有今天這樣的面貌，主要得益于我們過去把城市經營好。當前和今后一個時期我們要繼續堅持走經營城市道路，充分盤活存量資產，集中一部分收益，搞好城市基礎設施配套建設，完善城市功能，提升城市品味，實現城市資源和生產要素增值，再通過市場經濟運作的手段，促進城市自我發展和良性循環發展。

（五）堅持以貫徹這次會議精神為契機，全面啟動城市建設各項工程。進入2009年，縣委、縣政府先后召開一系列會議，對全年經濟社會發展目標任務進行安排部署，但從目前情況看，全縣重點工作還沒有真正啟動，少數同志甚至有個別領導干部還沒有把主要精力集中到工作上來。今天召開這次會議，既是對城市建設這項工作進行再動員，也是對全縣經濟社會發展各項任務進行再安排和再部署。各級各部門一定要從現在開始，全面組織動員，快速啟動工作，迅速形成聲勢，為保持全縣經濟社會平穩較快發展開好頭、起好步。當前氣溫開始回升，正值工程建設的黃金季節，各鄉鎮和縣直各部門要以只爭朝夕的精神狀態，全面啟動工程，加快實施進度，確保按期完成。所有項目單位要堅決服從質量管理，按照規范的操作程序施工，真正把城市建設這項德政工程打造成為群眾滿意的民心工程。要認真落實安全生產措施，嚴格實行安全生產責任制和責任追究制。縣紀委、縣委組織部和“兩辦”要進一步強化督查，及時掌握項目啟動情況，全面了解工程進度，加強跟蹤調度，督促抓好落實，盡快形成高潮。

三、進一步強化責任，以更強有力的措施加快推進城市建設

深化“城市建設跨越年”活動，加快推進城市建設，需要進一步加強領導，強化責任，完善措施，努力營造全縣上下齊心協力搞建設的濃厚氛圍，使既定的各項工作任務在真抓實干中見到成效。

一要切實強化領導責任。推進城市建設是造福一代人甚至幾代人的德政善舉，也是歷史賦予我們的使命。能不能抓好城市建設是對各級領導干部執政能力的重大考驗。剛才，縣直7個部門與縣政府簽訂了《責任書》，這就等于向縣委、縣政府立下了“軍令狀”，必須進一步增強責任意識，自我加壓，高點定位，自覺地把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極投身到城市建設的實踐中去。各牽頭單位主要負責同志是具體項目的第一責任人，一定要以身作則，率先垂范，深入一線，靠前指揮，模范發揮示范帶頭作用，切實做好城市建設的開年起步工作。縣四大班子分管負責同志也要繼續發揚親歷親為、雷厲風行、一抓到底的工作作風，親自聽取匯報、親自調度工作、親自督查督辦，確保城市建設工作扎實有序推進。

二要廣泛形成強大合力。推進城市建設是一項龐大的社會系統工程，涉及部門多、工作難度大，需要各級各部門的通力協作，齊抓共管，整體聯動。根據縣委、縣政府的工作分工，法立縣長和張亮縣長具體負責城市建設各項工作，縣四大班子成員分工聯系重點項目，縣創建活動領導小組負責文明創建指導工作，各分管負責同志和專門工作領導小組要密切協作，悉心研究，精心部署，統籌推進。縣城市建設主管部門要真正發揮主力軍作用，狠抓自身建設，規范行政行為，把城市建設作為經濟建設的主戰場，以城市建設的成效來檢驗干部隊伍的能力和水平。縣直各部門也要找準職能定位，堅持以大局和事業為重，積極融入到城市建設的大潮中來，全力配合工程建設，切實搞好協調服務，努力形成上下聯動、部門配合、整體推進的工作格局。

三要健全完善推進機制。要加快改進工作方式，無論遇到什么困難、多大阻力都要敢于打破常規，想方設法克服，創造性地開展工作。繼續堅持項目建設集中辦公會議制度、縣級領導干部聯系重點項目制度，在這個基礎上，要抓緊研究制定城市項目建設承諾制度，今天會上印發的《實施意見》，要通過一定形式向社會公開，擴大群眾的知情權和監督權。工程建設責任單位和協同單位要按照各自分工，進一步細化工程建設方案，明確建設標準、時間進度和責任人員，并在本單位和施工現場張榜公示，向社會作出承諾。要積極研究和探索城市建設中涉及的征地拆遷群眾在養老、醫療、就業等方面的社會保障措施，努力營造和諧氛圍，進一步建立健全城市建設推進機制，確保“城市建設跨越年”活動扎實深入開展。

同志們，新一輪城市建設的號角已經吹響。各級各部門一定要按照縣委十一屆五次全會和全縣經濟工作會議的部署，結合這次會議的要求，義不容辭地擔負起建設*、發展*的歷史重任，以更加堅定的信念、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力開創大開放、大建設、大發展的新局面，為促進全縣經濟社會又快又好發展作出新的更大貢獻！