城建局社區(qū)建設管理會講話

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同志們：

一、*年社區(qū)建設工作回顧

*年是我區(qū)推進新一輪社區(qū)建設的深化之年。一年來，社區(qū)建設堅持以人為本，圍繞自治與服務兩大重點，在滿足群眾需求、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進社會進步等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

（一）社區(qū)基層民主政治建設進一步加強

在總結*年社區(qū)體制改革后運作情況的基礎上，*年又進一步規(guī)范了社區(qū)直接選舉，順利完成61個社區(qū)居委會換屆工作，參選率達91.9%。這次直選進一步健全了以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，充實配強了社區(qū)黨組織書記，并初步形成了以《憲法》和《居委會組織法》為準繩，以實施辦法和選舉規(guī)定為依據(jù)的居委會選舉制度體系；積極培育社區(qū)民間組織，在望春、段塘街道試點社區(qū)項目申報制度，初步形成了自下而上、以社區(qū)居民需求為中心的資源分配機制，涌現(xiàn)了一批具有較強生命力的社區(qū)民間組織，以低成本、高效率的活動，促進居民參與社區(qū)建設的積極性，進一步推進了基層民主政治建設。

（二）社區(qū)服務群眾水平進一步提升

繼續(xù)深化*社區(qū)服務中心的作用，通過“一條龍、一站式”的方式，為群眾提供更加有效、便捷的服務，*年共解決43萬多件的群眾求助件；繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)在困難群體幫扶中的基礎作用，加強社會救助體系建設，廣泛開展送溫暖獻愛心活動，積極搭建經(jīng)常性社會救助平臺，*年共發(fā)放各類扶助款1782.5萬元；積極推進居家養(yǎng)老服務，以臨時托管和培訓照護員為功能的居家養(yǎng)老照護院正式投入使用，15個有條件的社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務中心，596位高齡、困難、獨居老人享受了政府購買服務；積極探索社區(qū)低價基本醫(yī)療服務改革，采取健全衛(wèi)生服務體系與建立貧困居民醫(yī)療救助制度并舉的策略，率先推出面向低收入群體的社區(qū)基本醫(yī)療服務制度，人均費用28.16元,比全區(qū)均費80元低65%；努力構筑終身教育體系，提供全員、全程、全方位的教育服務，編寫社區(qū)教育系列讀本，努力營造學習氛圍；社區(qū)文化、社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作繼續(xù)推進，公共服務得到體現(xiàn)，群眾得到更多實惠。

（三）社區(qū)建設均衡發(fā)展進一步體現(xiàn)

各街道根據(jù)社區(qū)特點，開展?jié)M足不同層次需求的、有特色的品牌社區(qū)建設。如華興社區(qū)以創(chuàng)建平安家庭為切入點，推動平安社區(qū)建設，并獲得了全國平安家庭優(yōu)秀示范社區(qū)的稱號；天一家園社區(qū)以文化活動凝聚人心，將社區(qū)黨建、廉政文化和婚育文化等融會貫通；牡丹社區(qū)以牽手結對為主題，開展“服務結對”、“扶助結對”等活動，創(chuàng)建“同心型”社區(qū)等。同時農村轉型社區(qū)針對居住群的特點，積極借鑒城市社區(qū)建設經(jīng)驗，進一步加強管理和建設。如新星社區(qū)開展文化補習和勞動技能培訓，春城社區(qū)開展社區(qū)兒童、婦女維權服務，西城社區(qū)開辦一米陽光——縫紉課堂等。這些社區(qū)的創(chuàng)建起了示范作用，帶動了其他社區(qū)各項工作的開展，推動了我區(qū)社區(qū)建設的均衡發(fā)展。

（四）社區(qū)工作者隊伍素質進一步提高

繼續(xù)實行選聘分離制度，把好社區(qū)工作者的入口關，促進隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。目前有專職社工582人，平均年齡37.2歲，其中中共黨員256人，占總數(shù)的43.99％，大專以上學歷352人，占總數(shù)的60.48％，人員結構漸趨合理，整體素質有了新的提高；加大了對社區(qū)工作者的培訓、考核力度，組織互動式的“社會可持續(xù)力發(fā)展、社區(qū)領導力技能培訓”、舉辦城市社區(qū)參與治理研討會、開展“社區(qū)參與治理交流項目”、鼓勵社工參加社區(qū)工作者職業(yè)資格考試，目前有117人獲得了社會工作師和助理社會工作師資格。完善社工包片聯(lián)戶考核細則，規(guī)范工作內容，加大力度落實能進能出的用人機制。

*年，我區(qū)社區(qū)建設雖然繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項工作成效顯著，但是也應看到存在的一些問題，主要是，社區(qū)居委會行政化傾向仍較突出，社區(qū)服務項目和內容仍不夠豐富，社區(qū)工作者整體素質離群眾的需求還有一定差距，社區(qū)的硬件建設還難以滿足社區(qū)發(fā)展的要求等等。這些問題，都應當引起我們高度重視，要采取有力措施，認真加以解決。

二、*年社區(qū)建設工作的任務要求

*年是“*”規(guī)劃實施的關鍵一年。我區(qū)社區(qū)建設的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆六中全會精神和市委、市政府關于現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設的意見，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞和諧與提升，突出自治與服務，以能力建設為抓手，致力于構建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化和諧社區(qū)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化和生活需求，為全面建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供社區(qū)層面的基礎性支撐。重點做好以下幾項工作：

（一）著力發(fā)揮社區(qū)組織主體功能

健全社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體居民為主體、社區(qū)各類組織共同參與、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的新格局。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則要求，認真落實居民代表會議、居務公開等各項制度。堅持依法進行民主選舉，特別要重視選舉程序。堅持民主決策，特別要對有關社區(qū)建設的重要事項廣泛聽取意見。堅持民主管理，特別要重視發(fā)揮社區(qū)工作者和居民骨干的作用。堅持民主監(jiān)督，特別要對事關居民群眾切身利益的重要事項公之于眾，接受群眾監(jiān)督；要積極培育有特色、有活力、群眾參與率高、社會效益顯著的社區(qū)民間組織，加強志愿者隊伍建設，規(guī)范對自治組織的管理，積極探索社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司共同參與社區(qū)建設的路子。

（二）著力健全社區(qū)服務體系

進一步完善“十分鐘服務圈”，在重點提供面向困難群體的社會救助性服務的同時，針對社區(qū)居民多方位、多層次的需要，面向廣大居民群眾，因地制宜拓展社區(qū)服務內容，提高居民生活質量；充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)服務中心（站）的作用，整合社區(qū)服務資源，引導社區(qū)內企、事業(yè)單位最大限度地提供和開放服務設施，提高服務資源的社會化程度；進一步提高*的公共服務水平，認真執(zhí)行星級服務標準，積極探索*平臺升級后的資源開發(fā)利用工作，提升服務質量；認真落實政府對困難群眾的各種幫扶政策，及時解決困難群眾就業(yè)、生活救助等問題，發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展鄰里互助、社區(qū)慈善等活動，提高社區(qū)居民自我服務的能力；深化居家養(yǎng)老“兩走”模式，加強服務員隊伍建設，積極探索打造新型居家養(yǎng)老義工隊伍和照護員隊伍的有效途徑，健全以社區(qū)為依托的老年人服務體系；不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，加大弱勢群體的醫(yī)療保障力度，切實維護人民群眾的健康權益；以創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)為抓手，通過學習型社區(qū)建設，構建社區(qū)和諧文化；充分利用現(xiàn)代信息技術，構筑資源共享的數(shù)字社區(qū)服務平臺，加快實現(xiàn)社區(qū)管理、服務信息化。社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作在原來基礎上繼續(xù)深化。

（三）著力推進社區(qū)品牌建設

探索社區(qū)品牌建設可持續(xù)問題，挖掘、深化、提升現(xiàn)有品牌的內涵，擴大外延，根據(jù)變化了的情況尋求突破。同時圍繞省、市關于和諧社區(qū)建設的意見，堅持緊密聯(lián)系實際、緊緊依靠群眾、滿足群眾需求、最大限度讓群眾得實惠的原則，積極培育新的品牌。尤其是農村轉型社區(qū)，要結合實際情況，創(chuàng)新管理理念，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，整合社會資源，完善社區(qū)功能，在實施服務延伸的同時實現(xiàn)文化的輻射，推進農村轉型社區(qū)與城市社區(qū)協(xié)調發(fā)展。各社區(qū)居委會要發(fā)揮首創(chuàng)精神，主動尋找活動載體、搭建工作平臺，及時總結、推廣好的經(jīng)驗和做法，形成各具特色、充滿活力的社區(qū)建設格局。鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造，堅決防止形式主義、盲目跟風、做表面文章。

（四）著力加強社區(qū)工作者隊伍建設

規(guī)范社區(qū)工作者的準入標準，統(tǒng)一由區(qū)向社會公開招聘社區(qū)專職工作人員，進一步健全能進能出的管理機制；通過各種途徑提高社區(qū)工作者組織服務群眾、社會基礎管理和化解社會矛盾的能力，尤其要著力提高社區(qū)工作者捕捉、滿足不同群體需求的能力，以及發(fā)現(xiàn)、緩和、化解不同群體矛盾的能力，切實構筑社情民意的收集、反映和解決渠道，引導居民群眾以理性、合法的形式表達意見和利益要求；全面加強社區(qū)工作者的素質培養(yǎng)，定期對社區(qū)專職工作者進行培訓，通過崗前培訓、名師帶徒以及組織參加社工職業(yè)資格考試等多種形式，提高社區(qū)專職工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平，積極打造全能型社工；繼續(xù)落實社區(qū)工作者包片聯(lián)戶責任制，在實踐中加強社區(qū)工作者的職業(yè)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，增強工作實效；堅持以社區(qū)居民的評估為主要標準，對社區(qū)工作者任期目標責任制實施情況進行考核，做到年初有布置、年中有督查、年末有評議。在嚴格考核的同時，堅持事業(yè)留人、感情留人和適當?shù)拇隽羧耍畲笙薅鹊丶ぐl(fā)社區(qū)工作者的工作熱情和內在動力。

（五）著力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境

轉變政府工作方式，立足于幫助、提高社區(qū)服務和管理能力，逐步減輕社區(qū)行政事務性負擔。屬于政府和有關部門自身完成的行政性任務，不應硬性攤派到社區(qū)，社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取權隨責轉、費隨事轉的辦法解決。認真落實社區(qū)工作準入制度，逐步整合針對社區(qū)的各種達標、評比、考核。同時社區(qū)居委會既要依法自治，又要協(xié)助政府做好相關工作，把群眾滿意度作為社區(qū)工作的評估標準，使社區(qū)工作真正面向社區(qū)居民，防止行政化傾向；按照市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關于加強社區(qū)規(guī)劃工作的通知》要求，各有關部門要科學制定社區(qū)建設規(guī)劃，力求做到與小區(qū)建設同時設計、同時建造、同時交付使用。按照調整后社區(qū)配套用房的配置標準，利用多種方式，挖掘資源，使社區(qū)的基礎設施不斷適應社區(qū)工作發(fā)展的需要。