安監局季度安全生產管理動員會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市第二季度安全生產監管工作會議，主要目的是學習貫徹市領導的重要批示精神，研究部署下一階段重點工作和任務，確保實現全年安全生產奮斗目標。剛才，彭超盼副局長傳達了國務院、省政府《關于嚴肅查處瞞報事故行為堅決遏制重特大事故發生的通報》，回復了第一季度全市安全生產監管工作會議座談討論意見和建議；越秀區、海珠區、從化市匯報了推進落實企業安全生產主體責任工作情況；*局長傳達了市委*書記和*副市長的重要批示精神，并對下一階段工作進行了部署，我都贊同，請大家回去后按照會議精神抓好貫徹落實。下面，我就當前的主要工作強調幾點意見：

一、認清形勢，研究問題，采取有力措施遏制重特大安全事故的發生

今年2月1日，在全市安全生產工作大會上，張廣寧市長強調*年是我市堅持以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略，加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的重要一年，也是安全生產的“落實年”和“攻堅年”，希望各級政府、各有關部門和單位，切實負起責任，認清存在問題和薄弱環節，增強憂患意識，增強安全生產工作的緊迫感和責任感，要在去年的基礎上，提出更高的目標、更嚴的要求，以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產工作。蘇澤群常務副市長在會上與各區、縣級市政府簽訂了防火責任書，*副市長也與各區、縣級市政府以及16個部門和單位的主要負責人簽訂了安全生產責任書，并提出了我市要實現的奮斗目標是：不發生一次死亡10人以上的重大事故；一次死亡3人以上的較大事故控制在23起以下，死亡人數控制在79人以下；各類事故總起數比*年下降3%以上，控制在7882起以下；各類事故總死亡人數比*年下降3%以上，控制在1598人以下；單位國內生產總值（GDP）各類生產安全事故死亡率比*年下降8.7%，控制在0.25人/億元以下；工礦商貿（含建筑）企業10萬人從業人員生產安全事故死亡率比*年下降4.8%，控制在1.81/10萬人以下；道路交通萬車死亡率比*年下降8.1%，控制在7.69人/萬車以下。

從梁局長的講話來看，今年以來我市安全生產主要工作完成較好，全市安全生產形勢總體保持平穩。如強化了安全生產責任，全市12個區、縣級市以及16個有關部門和單位都與所轄鎮（街）、企業簽訂了安全生產責任書；加強了基層安全監管機構和隊伍建設，全市已有10個區、縣級市建立了鎮（街）安全生產監察中隊等。但是，我們必須清醒地看到，當前我市安全生產形勢依然嚴峻，主要表現在：一是道路交通安全事故居高不下。今年1－4月，全市發生道路交通安全事故2341起、死亡494人，同比分別下降25%、9.2%，但道路交通事故死亡人數占全市安全事故死亡總人數的比例仍然高達92.86%。二是個別地區和領域的安全生產事故指標超控制進度。目前，南沙區、越秀區和黃埔區工礦商貿（含建筑）企業事故死亡人數達到全年控制指標的66.67%、50%和50%；蘿崗區、荔灣區道路交通事故死亡人數達到全年控制指標的62.22%、50%；火災事故死亡人數達到全年控制指標的42.86%。特別需要指出的是，5月1日至8日短短8天時間，我市就連續發生8起工礦商貿（含建筑）企業事故，共造成10人死亡，4人受傷。

我市安全生產面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府和有關部門的高度重視，絕不能心存僥幸、麻痹大意。各級政府、各有關部門，特別是事故指標超控制進度的地區和部門，要充分認清形勢，加強對安全生產工作的學習研究，深入研究本地區、本部門安全生產工作的特點和存在問題，認真總結實踐經驗，不斷開拓新思路，積極采取有效措施，解決好安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題，以鐵的手腕壓減各類安全事故，堅決遏制重特大安全事故的發生，確保實現全年奮斗目標。

二、加強領導，落實措施，深入推進落實企業安全生產主體責任工作

強化落實企業安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。去年，我市開展了強化落實企業安全生產主體責任試點工作，取得了明顯成效，佟星副省長和省安監局陳建輝局長對試點工作給予了高度評價。今年，我們要在去年試點工作的基礎上，認真總結經驗，以點帶面，繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作。

各級政府、各有關部門要緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要總結推廣中小企業安全生產監管的成熟經驗，逐步構建安全生產信用體系，推行安全責任承諾制度，建立企業提取安全費用制度和安全生產風險抵押金制度。要求實創新，開拓進取，大膽探索和嘗試安全監管新體制、新機制、新手段、新方法。要研究制定重點行業和領域安全生產監管規范性意見，逐步推進企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。要建立健全企業安全生產考核制度，形成常態化工作機制，要將落實企業安全生產主體責任工作作為一項系統工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照安全生產法律、法規規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，開展全員安全教育培訓，保證安全生產投入，不斷改善安全生產條件。

三、精心組織，周密部署，認真做好安全生產月活動各項準備工作

按照國家安監總局工作部署，今年安全生產月活動將于6月1日至30日在全國各地開展，活動的主題是“綜合治理，保障平安”。活動的指導思想是：以科學發展觀和“安全發展”理念為指導，緊緊圍繞“落實年”和“攻堅年”總體部署，突出綜合治理這條主線，以群眾喜聞樂見的方式，面向社會、面向基層，深入宣傳“安全發展”科學理念、“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產責任制，普及安全生產法律法規和安全知識，弘揚安全文化，用科學發展觀和“安全發展”指導原則凝聚共識、統領安全生產工作，推動黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和政策法規落到實處，為全國安全生產狀況的穩定好轉和構建社會主義和諧社會提供強大的思想保證。

我市各級政府、各有關部門要充分認識安全生產宣傳教育工作的重要性，把安全生產月活動作為安全生產工作的重要內容抓實、抓好。要利用安全生產月活動有利時機，推動安全生產各項工作的落實。要認真謀劃、精心組織，周密部署，務求實效，開展好各項活動。

（一）突出“綜合治理，保障平安”的主題，開展好宣傳咨詢日活動。各級政府、各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取安全生產月專題節目、公益廣告、演講、安全知識和技能競賽等多種形式，以安全生產月活動主題和應急管理科普宣傳為重點，組織開展好宣傳咨詢日活動，形成強大宣傳聲勢，讓安全生產知識走進千家萬戶，讓“安全發展”科學理念深入人心。

（二）注重解決實際問題，組織開展好安全生產基層服務活動。各級政府、各有關部門要結合實際，突出綜合治理這條主線，以中小企業和社區為重點對象，以落實安全生產責任制和強化安全生產應急管理為重點內容，組織開展基層服務活動。動員各有關單位積極參加，形成聯動，深入到企業、社區等基層單位，將安全法律法規、安全技術、安全管理、應急管理和安全文化方面的咨詢服務送到基層單位，幫助基層單位和企業查隱患、找漏洞、出實招，提出解決問題的方法和途徑，推動基層單位和企業落實安全責任、綜合治理隱患、完善應急預案、提高安全管理水平、建立安全生產長效機制。

（三）深入開展送安全文化到基層活動，積極推進安全文化建設。各級政府、各有關部門要從實際出發，認真總結推廣本地區、本部門安全文化建設的好經驗、好做法，注重引導和規范基層安全文化活動，推動和幫助基層安全文化建設，為創建平安地區、構建和諧社會貢獻力量。要抓住重點，精心準備，組織優秀安全文化產品，到基層展映、展演、展播和展示，將安全知識、安全文化圖書等送到基層群眾手中。

（四）精心組織，認真開展安全科普和工傷保險知識競賽。各級政府、各有關部門要以知識競賽為契機，教育和引導廣大職工群眾學習安全科普和工傷保險知識，增強安全意識，提高自救互救等安全技能。要精心組織，為競賽活動提供便利條件，積極支持、鼓勵干部、職工、居民、學生、農民等廣大群眾參與安全知識競賽，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。

同志們，安全生產工作任重道遠，希望大家再接再厲，努力工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以科學發展觀和“安全發展”理念統領全局，在市委、市政府的正確領導下，按照安全生產“落實年”、“攻堅年”的要求，強化責任、強化措施、強化監管、強化執法，以科學的方法、鐵的手腕抓好安全生產工作，為建設“和諧廣州”、“平安廣州”創造更加安全穩定的環境，為圓滿完成我市今年安全生產的各項工作任務而努力奮斗！

謝謝大家！