城建局發(fā)展城市平安建設(shè)講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

幾年來，唐村鎮(zhèn)和各兄弟鎮(zhèn)街一道，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，全力打造“平安鄒城”、“和諧鄒城”，確保了社會(huì)穩(wěn)定，有力地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

今天，召開這次座談會(huì)，再度體現(xiàn)了市委、市政府對平安建設(shè)的高度重視，也體現(xiàn)了致力“平安鄒城”、“和諧鄒城”建設(shè)的決心和信心。剛才，全面總結(jié)了全市平安建設(shè)的成果，指出了工作中存在地問題和不足，對下步工作提出了很有指導(dǎo)性、操作性的要求。下面，我就平安和諧鄒城建設(shè)，提一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、目前制約社會(huì)穩(wěn)定、和諧鄒城建設(shè)的有關(guān)問題

多年來，通過深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，鄒城的安全系數(shù)明顯提高，打造“平安和諧鄒城”已取得階段性成效。但是，仍然有些問題，影響著社會(huì)穩(wěn)定，制約著和諧鄒城建設(shè)。大家知道，駐地企業(yè)較多、煤電資源豐富、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)是我市的重大發(fā)展優(yōu)勢；另一方面，這些優(yōu)勢和特點(diǎn)對保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧鄒城工作也帶來的一定的負(fù)效應(yīng)。至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是因企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必涉及搬遷、征用、占用土地和材料供應(yīng)、工程發(fā)包等問題；二是企業(yè)人才流轉(zhuǎn)和改制破產(chǎn)引起的職工下崗在就業(yè)問題；三是企業(yè)用工引起的大量流動(dòng)人口聚集問題。這三個(gè)方面都給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來極大壓力。同時(shí)，就全市來看，未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)保障政策、道路交通安全、企業(yè)安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、基層尤其是農(nóng)村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隱患，影響著社會(huì)穩(wěn)定。

二、對于下步工作的意見、建議

社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市已經(jīng)形成了建設(shè)“平安和諧鄒城”的共識。對于下步工作，有幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步完善落實(shí)相關(guān)社會(huì)政策。一是加快完善社會(huì)保障機(jī)制。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多樣化的社會(huì)保障措施，保障特殊、困難群體的基本生活，減少和解除人民群眾的后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。圍繞駐地企業(yè)較多的優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)政府法治化進(jìn)程。說過，建設(shè)法治政府，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有治本的意義。在我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種權(quán)利和利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的條件下，政府工作難度越來越大。只有把政府各項(xiàng)工作置于法制化的基礎(chǔ)上，依法行政，才可能有效地維護(hù)政府的正常運(yùn)行，特別是在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，運(yùn)用法律手段，堅(jiān)持依法辦事，既有利于緩解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的大局，又可以避免政府與群眾的對立，對于極少數(shù)蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。

堅(jiān)持依法行政，還有利于增強(qiáng)人民群眾的法制觀念，引導(dǎo)人民群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免為了維權(quán)而采取過激、越軌行為。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)。一是抓好黨的基層組織建設(shè)。一方面，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的活力，提高黨的基層組織的凝聚

力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，要在開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對黨員的日常教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。二是加強(qiáng)基層專門力量建設(shè)。特別要加大對基層公安政法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的投入，確保基層專門力量開展工作的基本條件，使之真正成為“維護(hù)一方平安”的中堅(jiān)力量。三是加強(qiáng)基層群防群控組織和力量建設(shè)。要堅(jiān)持專群結(jié)合、綜合治理，有效整合和利用各種社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，努力減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾。

三、唐村鎮(zhèn)平安建設(shè)工作打算

下步工作中，唐村鎮(zhèn)將以市委、市政府和各有關(guān)部門的大力支持為依托，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，從建全體系、強(qiáng)化機(jī)制、鞏固成果入手，始終保持“嚴(yán)打”整治斗爭強(qiáng)勁態(tài)勢，狠抓“平安唐村”建設(shè)的各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷加強(qiáng)基層平安建設(shè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍總體素質(zhì)建設(shè)，確保全面完成平安建設(shè)年度責(zé)任目標(biāo)。

1、繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。在目前思想認(rèn)識、組織網(wǎng)絡(luò)、管理制度三個(gè)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、責(zé)任落實(shí)力度；突出派出所、聯(lián)防隊(duì)作用，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍及其硬件配套建設(shè)；加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。

2、繼續(xù)深化安全防范。一是積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮基層信息員的積極作用，不斷健全地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)隊(duì)伍。綜合調(diào)度信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調(diào)解中心等職能部門，暢通群眾反映問題的渠道，繼續(xù)推行不穩(wěn)定因素摸排“日報(bào)”制度。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。二是積極做好宣傳工作。以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。三是做好“五類人員”的幫教轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)做好對勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作，在積極做好思想工作的同時(shí)，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉(zhuǎn)化。

3、繼續(xù)推行平安聯(lián)創(chuàng)。立足服務(wù)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保電廠四期工程順利開工建設(shè)，依托社會(huì)力量，堅(jiān)持“項(xiàng)目聯(lián)辦、人才聯(lián)用、資金聯(lián)股、城鎮(zhèn)聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)方針，突出抓好“平安聯(lián)創(chuàng)”。加強(qiáng)地材管理站建設(shè)，對容易引發(fā)治安問題的建材問題實(shí)行“一個(gè)漏斗管理”；落實(shí)地企聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度“平安創(chuàng)建”工作；發(fā)揮對涉及征用、租用土地的4個(gè)村莊派駐的工作組作用，及時(shí)解決工作中的新情況新問題。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育、“雙教育、雙規(guī)范”和“開門大接訪”等活動(dòng)，解決群眾實(shí)際困難，做好群眾思想工作，由此確保全鎮(zhèn)穩(wěn)定。