建設(shè)局發(fā)展作風教育測評會講話

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同志們：

按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，今天召開市建設(shè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)測評會議。市直指導檢查七組*

主任、*科長親臨會議指導，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，根據(jù)會議安排，我代表局黨委進行總結(jié)。

一、學習實踐活動的回顧

市建設(shè)局學習實踐活動按照市委的安排部署，在指導檢查組的具體指導下，狠抓落實，突出特色，效果明顯。

（一）加強領(lǐng)導，健全制度。市委動員會議后，局黨委立即召開黨委會，傳達市委精神，制定工作方案，成立了領(lǐng)導小組及辦公室

，負責活動的組織協(xié)調(diào)。2009年3月7日全局動員大會以后，全系統(tǒng)迅速行動，展開活動。具體工作中，建立了四項制度：一是領(lǐng)導干部

聯(lián)系點制度。局黨委委員加強對所聯(lián)系單位的學習實踐活動進行指導；二是督導制度。領(lǐng)導小組辦公室專門成立督導組，對機關(guān)及下屬

單位的學習實踐活動進行具體督導；三是學習制度。充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，組織每名黨員參加學習培訓、撰寫體會文章、根

據(jù)實際情況制定個人整改措施等；四是補課制度。明確規(guī)定因事不能參加集中活動的，必須履行請假手續(xù)，事后安排補課。嚴格的制度

確保了各項活動的順利開展。

（二）認真學習，深入調(diào)研。把深入學習、理解、領(lǐng)會和運用科學發(fā)展觀作為最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。一是明確了活動主題和載體。

通過廣泛聽取意見，結(jié)合工作實際，明確了以“精細創(chuàng)新、完善提升”為主題，以“解放思想、科學實干、建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)*”

為實踐載體，突出了建設(shè)行業(yè)特色。二是高度重視抓好學習。通過局黨委理論學習中心組讀書會、黨支部會議、專家講座等多種形式，

強化對黨員干部的教育培訓。共有5700余人（次）黨員參加了學習培訓。每名黨員都按要求，做了筆記，寫了心得。三是深入開展專題

調(diào)研。確定了6個調(diào)研題目，每個局黨委委員負責一個，并落實了責任科室和單位。各調(diào)研組在調(diào)研的基礎(chǔ)上認真分析建設(shè)工作發(fā)展中

的難點熱點，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，收到了很好的效果。

（三）黨員參加，群眾參與。一方面，實現(xiàn)黨員全面覆蓋。每一名黨員都按照要求，積極參加各項活動，包括學習、座談、談心、

征求意見等，確保活動覆蓋面達到100％。另一方面，保障干部群眾全面參與。學習實踐活動全過程向干部群眾、黨外人士公開，通過

征求意見、座談走訪、調(diào)研問計、民主評議、簡報信息等多種形式，保障了他們的知情權(quán)。在這次總結(jié)大會后，局黨委還將就學習實踐

活動進行滿意度測評。

（四）結(jié)合實際，推動工作。一是把學習實踐活動與黨員干部思想建設(shè)實際相結(jié)合，有針對性地解決黨員干部不符合、不適應科學

發(fā)展觀要求的思想認識和觀念，進一步深化對科學發(fā)展的認識，堅定加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的決心和信心。活動期間，先后編發(fā)10余期簡報

，在“*建設(shè)信息網(wǎng)”上開辟專欄，各類信息60余條，為廣大黨員干部提供了學習交流的平臺和環(huán)境。二是把學習實踐活動與健

全體制機制相結(jié)合。著力健全城建資金籌措機制、住房保障長效機制、房地產(chǎn)和建筑市場管理長效機制、城市供熱長效機制、機關(guān)作風

建設(shè)和黨風廉政建設(shè)長效機制等五個方面的體制機制，突出了活動的實踐特色。三是把學習實踐活動與業(yè)務工作相結(jié)合。2009年各項工

作進展順利，為完成全年任務奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）解放思想，找準問題。局黨委帶頭解放思想，認真查找不符合科學發(fā)展觀的思想和行為。召開了專題民主生活會，緊扣科學

發(fā)展主題，結(jié)合個人思想、工作實際，開誠布公地談問題、找原因、提建議，明確努力方向。全體黨員以黨支部或黨小組的形式，召開

了組織生活會，收到了良好的效果。通過民主生活會和群眾分析評議，局黨委形成了分析檢查報告，制定了整改落實方案，確定了12項

整改措施，向黨員干部群眾公布。每項整改落實措施都分解落實到局班子成員及相關(guān)科室（單位），明確了目標、責任。目前，各項整

改工作正在按計劃有序進行。

二、取得的主要成效

在學習實踐活動中，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科

學發(fā)展的體制機制。廣大黨員干部普遍反映，通過學習實踐活動，思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風得到了改進，工作能力得到了提高，各項工作得到了有力推進。

（一）增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，廣大黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解，在要

不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成新共識。一是必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局。把建設(shè)工作

置于貫徹科學發(fā)展觀的大局中，努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量的和諧統(tǒng)一，推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅持以科學發(fā)展

觀引領(lǐng)思想解放和觀念更新。深入查找不適應不符合科學發(fā)展的問題和制約建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，進一步分析對策、轉(zhuǎn)變

觀念、理清思路，積極研討解決問題的對策措施。三是必須按照科學發(fā)展觀要求創(chuàng)新適應建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。加大重大問題

的調(diào)研、決策建議和改革攻堅力度。完善與社會溝通的聯(lián)系機制，形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進局系統(tǒng)內(nèi)部的工作

協(xié)調(diào)機制，加強團結(jié)協(xié)作，營造和諧工作氛圍。四是必須按照科學發(fā)展觀要求強化以人為本理念。以群眾的利益為根本出發(fā)點和落腳點

，努力解決住房、拆遷、清欠、城中村改造、城市安全運行等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。五是必須按照科學發(fā)展觀要求加強

自身建設(shè)。按照內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的要求，加強領(lǐng)導班子和機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，著力打造作風優(yōu)良、團結(jié)和諧、廉潔高效的領(lǐng)導班子與黨

員干部隊伍。

（二）明確了進一步推動科學發(fā)展的工作思路。一是牢固樹立科學發(fā)展理念，著力加快城市化進程。加快科學發(fā)展、實施追趕超越

是我市壓倒一切的大局。建設(shè)系統(tǒng)要服從和服務于這個大局，按照“配套完善新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的指導思想，把應做的工作做

扎實、做到位，努力建設(shè)舒適新*，為進一步打造“四環(huán)五海生態(tài)*”品牌和經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要

求，著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向

農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，更好地為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是緊緊抓住國家實施“擴

內(nèi)需、保增長”的政策機遇，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。中央應對國際金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步增加投

資、擴大內(nèi)需，對建設(shè)系統(tǒng)來說是一個重大機遇。要在逆勢中把握優(yōu)勢，在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)與

危房改造投入，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是扎實立足生態(tài)文明建設(shè)，著力推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減

排。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，全面推進建設(shè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，著力抓好墻改與建筑節(jié)能、污水處理監(jiān)管及城市綠化工作。

五是始終堅持以人為本，著力維護群眾利益。進一步注重從民生角度把握工作方向，把滿足群眾需要、維護公眾利益作為根本出發(fā)點，

在市政公用行業(yè)安全運行、舊城改造、城中村改造、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面狠下功夫，致力于良好人居環(huán)境的營造。六是著眼提

升執(zhí)政能力水平，著力加強黨風政風行風建設(shè)。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強局領(lǐng)導班子自身建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，深入開展黨

風廉政教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實增強公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識，以過硬的作風、實

干的精神和人格的力量凝聚人心、推動工作。

（三）促進了業(yè)務工作的順利開展。在學習實踐活動中，注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的突出問題

，促進了各項業(yè)務工作的順利開展，為完成全年工作任務奠定了堅實基礎(chǔ)。一是城市拆遷成效顯著。今年以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊

城改造、城中村改造、環(huán)境綜合整治共拆遷59萬平方米，解決了一大批制約城市建設(shè)的問題。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。綠化

工程全面完成，新增綠化面積146萬平方米，涌現(xiàn)出一批綠化水平高、文化底蘊深厚、各具特色的公園和綠地。繼6月30日六公園（廣場

）向市民開放后，9月份將向市民開放第二批公園（廣場）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，鋪設(shè)雨污管線42.7公里，新

增路燈405盞，渤海十一路的貫通使市區(qū)又增加了一條南北大通道，市區(qū)污水管網(wǎng)工程的順利完成有力提升了城市服務功能。三是舊城

改造實現(xiàn)新突破。渤海五路改造拆遷基本完成，沿路基礎(chǔ)設(shè)施修建、升級改造、綠化已近尾聲，開發(fā)進入實施階段。今年以來，城中村

改造拆遷面積19.4萬平方米，騰空土地738畝。四是籌措城建資金效果明顯。*四環(huán)五海城市建設(shè)經(jīng)營有限公司融資8億元，為基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)提供了資金保障。爭取廉租房、城鎮(zhèn)污水處理、供水工程中央、省補助資金9825萬元，依托大項目、聯(lián)合有實力的開發(fā)企業(yè)推動

城中村改造,緩解了城建資金不足的矛盾。五是保障性住房工程進展順利。列入20*、2009年新增中央預算內(nèi)投資計劃的1750套廉租住

房項目已全部開工建設(shè)，形成實物工作量；經(jīng)濟適用房共安排15個項目，建設(shè)周期為2009—2013年，計67.5萬平方米。六是農(nóng)房建設(shè)與

危房改造穩(wěn)步推進。全市整村遷建啟動村莊84個，占年度計劃的85%，啟動農(nóng)房建設(shè)20105戶，超出年度計劃105戶，完工8688戶，占年

度計劃的43%，危房改造1*3戶，占年度計劃的54%，完成投資16億元。七是繼續(xù)強化行業(yè)管理。墻改與建筑節(jié)能又有重大突破，房地產(chǎn)

市場企穩(wěn)回暖，建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，工程建設(shè)管理進一步加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）加強了黨委自身建設(shè)。局黨委帶頭加強班子建設(shè)，注重講黨性、重品行、作表率，自覺做到為民、務實、清廉，不斷提高領(lǐng)

導科學發(fā)展的能力，努力把班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導的堅強領(lǐng)導集體。一是加強理論學習。堅持學習的制度

化、經(jīng)常化，不斷掌握新知識、增長新本領(lǐng)、達到新境界，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的水平。二是大力推進領(lǐng)導班子建設(shè)。進一步增強

貫徹民主集中制的堅定性和自覺性，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，完善了黨委的議事決策規(guī)則。班子成員之間開誠

布公，坦誠相待，講大局，講團結(jié)，形成了良好的工作氛圍。三是深入開展調(diào)查研究。對確定的6個調(diào)研課題，深入基層了解情況，聽

取各方面意見，形成了專題調(diào)研報告，提出了有針對性的解決對策。局黨委感到收獲很大，決定每年都要用更多的時間到基層調(diào)查研究

，把研究具體問題和研究關(guān)系全局、長遠的戰(zhàn)略問題結(jié)合起來，從中把握規(guī)律性的東西，用以指導全局工作。四是進一步強化黨風廉政

建設(shè)。局黨委成員帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項制度、準則、規(guī)定，堅持按政策、按規(guī)章、按程序辦事，主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和群眾的

監(jiān)督，廉潔從政的表率作用進一步增強。

三、主要體會

通過本次學習實踐活動，廣大黨員干部受到了一次深刻的思想政治教育，作風進一步改進，在服務群眾、解決影響和制約科學發(fā)展

的突出問題、初步形成保障和促進建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的機制框架等方面取得了重要進展。

（一）必須堅持把學習、調(diào)研貫穿始終。實踐證明，只有深入學習，才能不斷提高對科學發(fā)展觀的認識，才能掌握學習實踐活動的

主動權(quán)，增強學習實踐活動的有效性，才能找出認識差距，清理與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的思想觀念；只有深入調(diào)查研究，才

能在對建設(shè)事業(yè)發(fā)展的分析中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在集思廣益中提高決策的科學性，才能使主觀思想更符合不斷變化著的客觀實際，有效地

指導工作，推動建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展。

（二）必須堅持把突出實踐特色貫穿始終。突出實踐特色，是市委對這次活動的要求，是確保活動取得實實在在成果的重要環(huán)節(jié)。

我們緊密結(jié)合國際金融危機給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來的新形勢、新變化，認真抓好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作的貫徹落實，著力解決

建設(shè)工作運行中的突出問題，并在工作中做到邊查邊改，將學習實踐活動同促進工作相結(jié)合。正是因為突出了實踐特色，使我們在各項

工作方面，思想更統(tǒng)一，信心更堅定，措施更得力，效果更明顯。

（三）必須堅持把群眾路線貫穿始終。只有堅持群眾路線，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，把群眾需要作為工作的第一選擇，

把群眾滿意作為工作的第一標準，多辦順民心、解民憂、增民利的實事，才能保證科學發(fā)展的正確方向。

（四）必須堅持把解放思想、創(chuàng)新體制機制貫穿始終。只有進一步解放思想、創(chuàng)新機制，才能有效打破觀念、做法和體制上的束縛

，才能在市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題上下功夫，不斷探索出新方法、新途徑，才能為科學發(fā)展提供動力。只

有從建立完善體制機制入手，將實踐中的做法規(guī)范化、制度化，及時進行總結(jié)、推廣，才能營造促進科學發(fā)展的政策制度環(huán)境。

（五）必須堅持把運用多種形式貫穿始終。在學習的安排、討論的組織、課題的調(diào)研、措施的制定等方面，我們都做到形式多樣，

使活動豐富多彩。形式的多樣性，讓大家從不同方位、不同渠道加深了對科學發(fā)展觀的理解。內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，是學習實踐活動取得

成效不可缺失的環(huán)節(jié)。形式多樣，群眾喜聞樂見，效果就好，對我們抓好建設(shè)工作具有很強的指導意義。

（六）必須堅持把領(lǐng)導帶頭貫穿始終。局班子領(lǐng)導成員和各科室、單位負責人均做到了率先垂范、以身作則，帶頭學習、帶頭調(diào)研

、帶頭落實整改措施、帶頭參加各項活動，在學習實踐活動中起到了表率作用。只有抓住領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這個重點，大家才會凝神

聚氣，共克時艱。

四、下一步工作打算

市建設(shè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動雖然取得很大成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學習理解科學發(fā)展觀還不夠深

入系統(tǒng)；二是解放思想的力度還有欠缺；三是對影響建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的深層次問題研究謀劃不夠；四是抓機關(guān)作風建設(shè)標準不夠高、

制度落實不夠有力。這些問題需要認真地研究并加以解決。

目前，學習實踐活動雖告一段落，但學習實踐科學發(fā)展觀，作為加強黨的建設(shè)、推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須

在今后的工作中，不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。一定要在新的起點上，針對存在的問題，再接再厲，鞏固和擴大學習實

踐活動成果。

（一）認真制定整改落實措施，進一步加大整改落實力度。學習實踐活動結(jié)束后，各科室、各單位要繼續(xù)按照局黨委的決策部署，

繼續(xù)抓好深化和提高工作，要把形成的理念堅持好，把制定的整改措施落實好，把查找的問題整改好，把建立的機制運用好。突出抓好

“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的落實，這是檢驗學習實踐活動是否見成效的關(guān)鍵。要以整改落實方案為抓手，不斷擴大學

習實踐活動成果，不斷加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷增強把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，努力在繼續(xù)解放思想上邁出

新步伐，在推動全市建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

（二）不斷解決影響科學發(fā)展的突出問題。這次學習實踐活動中，經(jīng)過廣泛征求群眾意見和認真分析原因，各級各單位都查出了不

少問題，有些問題已經(jīng)得到妥善解決，有些問題解決起來還有一定的難度，短時間內(nèi)條件不具備。但不能以此為借口，要緊緊抓住不放

，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。解決突出問題是今后一個時期的工作重點，是檢驗黨員干部黨性強不強、作風扎實不扎實的首要標準。

要增強憂患意識，提高工作的預見性，提高處理突發(fā)事件的應急能力，及時轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，解決事關(guān)全市建

設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

（三）進一步加強自身建設(shè)，努力提高行政水平。要把黨性修養(yǎng)作為深入貫徹落實學習實踐成果的重點，通過增強黨性、改進作風

，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。要進一步加強廉政建設(shè)，通過強化制度和強化監(jiān)督，不斷解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存

在的問題。要堅持執(zhí)政為民的原則，集中精力研究事關(guān)大局的問題，積極提出對策建議。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，深入基層、深

入群眾、深入一線調(diào)查研究，積極做好為基層服務、為領(lǐng)導決策服務的工作，努力提高行政水平。

（四）高標準做好今年的各項工作。落實科學發(fā)展觀，最現(xiàn)實的就是要把鞏固學習實踐活動成果與全面完成今年的工作任務緊密結(jié)

合起來，以各項工作的圓滿完成來檢驗學習實踐活動的實際效果。要按照年初確定的各項工作任務目標，把學習實踐活動中激發(fā)出來的

熱情轉(zhuǎn)化為工作的動力，以強烈的責任感和高度的事業(yè)心，進一步推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、房地

產(chǎn)發(fā)展、安全穩(wěn)定、行業(yè)管理等各項工作再上新臺階，確保完成今年各項工作任務，推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

謝謝大家。