工商局服務(wù)監(jiān)管講話

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同志們：

近年來，全市工商系統(tǒng)按照《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門〈關(guān)于大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的意見〉的通知》要求，作為市培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極采取有力措施，把扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入的一項重要舉措來抓，立足職能，多渠道、多形式、多方位地扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻。

一、全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的基本情況

當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的類型主要有：農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人*人、農(nóng)業(yè)信息經(jīng)紀(jì)人*人、農(nóng)村科技經(jīng)紀(jì)人*人、農(nóng)村勞動力經(jīng)紀(jì)人*人、農(nóng)業(yè)訂單經(jīng)紀(jì)人*人；涉及的行業(yè)有糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、牲畜、水產(chǎn)、家禽，以及蘭草、茶葉、香菇、木耳等土特產(chǎn)品；經(jīng)紀(jì)人的活動方式以居間和行紀(jì)為主；其組織形式有個體經(jīng)營、專業(yè)協(xié)會聯(lián)合經(jīng)營和依托龍頭企業(yè)經(jīng)營等。綜合來看，主要呈現(xiàn)以下特點：一是發(fā)展迅速但規(guī)模偏小；二是專職少，兼職多；三是季節(jié)性、區(qū)域性明顯；四是以個體經(jīng)營為主，組織化程度低；五是經(jīng)紀(jì)活動的領(lǐng)域較為廣泛。

*作為農(nóng)業(yè)大市，我局高度重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作，依據(jù)國家工商總局《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和《某省省經(jīng)紀(jì)人管理條例》等有關(guān)規(guī)定，把培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為我們各項工作的重中之重，加大宣傳力度，強化工作指導(dǎo)，注重經(jīng)驗總結(jié)，開展典型推廣，有效地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)的熱情，全市經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展規(guī)模有了新的突破。目前，全市共有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人*人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織*個，其中經(jīng)紀(jì)公司*個，此外還有相當(dāng)數(shù)量從事臨時性、季節(jié)性經(jīng)紀(jì)活動未經(jīng)登記的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。隨著農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的日益壯大，他們在推廣先進適用技術(shù)、溝通供求信息、促成農(nóng)副產(chǎn)品買賣雙方交易、促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人銷出農(nóng)副產(chǎn)品達*多億公斤，經(jīng)紀(jì)總額突破*億元，有效促進了我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、立足工商職能，大力促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加快發(fā)展

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出：“三農(nóng)問題”是全黨工作的“重中之重”。作為依法監(jiān)督經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的主管部門，繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，是工商部門重中之重的工作。*年，我們將以這次農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作會議精神為新的起點，大力組織開展好“百名工商干部聯(lián)絡(luò)服務(wù)百個行政村”活動，將*新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)范圍包括的*區(qū)*、*、*、*、*、*和*風(fēng)景名勝區(qū)*等*鎮(zhèn)，*路、*路沿線*個村納入聯(lián)絡(luò)服務(wù)百個行政村對象，實現(xiàn)百個行政村“六有”目標(biāo)，即村村有農(nóng)資連鎖經(jīng)銷點、村村有農(nóng)民專業(yè)合作社、村村有經(jīng)紀(jì)人、村村有注冊商標(biāo)、村村有維權(quán)示范崗、村村有訂單農(nóng)業(yè)。全年力爭新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人*人，農(nóng)民專業(yè)合作社*家。

(一)深化服務(wù)舉措，突出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展實效。全市工商系統(tǒng)各單位要繼續(xù)深化對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人義務(wù)咨詢、免費培訓(xùn)、免費辦照等服務(wù)措施，開辟“綠色通道”，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。一是提供政策優(yōu)惠。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展個體經(jīng)營實行自愿登記原則，實行“零收費”，登記費、工本費全免。二是免費開展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。制定經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)計劃，要通過三年努力，對全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人普遍輪訓(xùn)一次。重點做好《合同法》等法律法規(guī)及經(jīng)紀(jì)談判技巧、簽約技巧和注意事項等內(nèi)容的培訓(xùn)工作。三是開展法律法規(guī)信息咨詢服務(wù)活動，提供免費上網(wǎng)查詢服務(wù)。四是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊商標(biāo)，走品牌經(jīng)營之路，努力實現(xiàn)“一企一標(biāo)”的發(fā)展目標(biāo)。五是大力推廣經(jīng)紀(jì)合同示范文本，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依法簽訂合同，引導(dǎo)扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。幫助查詢簽約各方的主體資格和信用情況。六是開展經(jīng)紀(jì)大戶幫扶活動。綜合利用工商職能，在規(guī)范運作、市場營銷、商標(biāo)廣告戰(zhàn)略等方面開展建設(shè)性的幫扶，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行定期走訪和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，通過結(jié)對幫扶等方式，加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人骨干培育。

(二)加強監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)行為。在積極培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍的過程中，要強化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊登記，取得合法主體資格；建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人檔案，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入“經(jīng)濟戶口”管理；完善*申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，加大市場巡查力度，嚴(yán)厲查處騙買騙賣、欺詐客戶、違法經(jīng)營等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，重點打擊利用“訂單”從事合同欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時，要根據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，結(jié)合實際，進一步完善農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合同備案制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人公示制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人巡查監(jiān)管制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用分類監(jiān)管制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)承諾制度等六項長效監(jiān)管制度。

(三)發(fā)揮龍頭作用，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展規(guī)模。全市各級工商部門要把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在完成資金原始積累后，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組成各類經(jīng)紀(jì)組織和實體，積極發(fā)展鞏固“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等協(xié)作關(guān)系，提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場，成為農(nóng)副產(chǎn)品市場流通主體，提高駕馭市場風(fēng)險的能力。

(四)健全自律組織，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展水平。各級工商部門要主動與社團主管部門溝通，積極鼓勵、協(xié)助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立地方性、專業(yè)性的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會組織，推動農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走上自我管理、自我服務(wù)、自我提高的發(fā)展軌道。制定行業(yè)自律公約，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德、行為規(guī)范、誠信服務(wù)等方面做出明確規(guī)定。

三、依托各方力量，努力形成農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展強大合力

大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，能有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接，能推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民增收。這項工作涉及到方方面面，僅靠工商部門，是遠遠不夠的。希望全市各級工商部門要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，多請示、勤匯報，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人出謀劃策當(dāng)好參謀，同時，要加強與農(nóng)業(yè)、民政、金融等職能部門的聯(lián)系和溝通，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。要按照“政府主導(dǎo)、組織牽頭、工商主抓、部門配合、上下聯(lián)動”的原則，逐級出臺扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的綜合配套措施，為我市新農(nóng)村建設(shè)再立新功。

謝謝大家！