城管局數字化城市管理講話

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同志們：

剛才，市信息化工作領導小組辦公室*主任對“數字*”工程建設的兩個方案和一個規定作了相關說明，市通信公司的領導作了表態性發言。省里把我市定為全省數字化城市建設三個試點城市之一，要求元旦前啟動開通“*數碼城”，時間緊，任務重，各地、各有關部門都要立即行動起來，抓好落實工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識“數字*”工程建設的重要意義

“數字*”工程建設，是貫徹十七大“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、加速實現現代化”要求的具體步驟，“數字龍江”工程建設被省政府列為今后五年重點工作之一。因此，各地一定要從加快建設小康社會的戰略高度，充分認識“數字*”工程建設的重要意義。

一是啟動“數字*”工程是參與經濟全球化競爭的需要。信息化作為全球經濟競爭的制高點，是衡量一個國家和地區的國際競爭力、綜合國力、現代化程度和經濟成長性的重要標志。世界各國和地區都把信息化納入國民經濟的總體戰略，強力推進，競相發展。事實證明，誰重視信息化、發展信息化，誰就會在經濟全球化競爭中獲得先機。從這個意義上講，普及和提高信息技術的應用能力，可以有效增強城市活力，促進產業結構調整，帶動城市經濟發展和社會進步。

二是啟動“數字*”工程有利于提升城市功能和品位。北京、上海、廣州等40多個城市，已經作出加快數字城市建設，采用數字城市技術進行城市管理和輔助決策的部署；哈爾濱數碼城已全面啟動。我們通過數字化城市建設，能夠有效整合城市信息資源，快捷全面地向外界展示城市政治、經濟、社會發展的整體形象與風貌，提高知名度。

三是啟動“數字*”工程有利于提高政府辦事效率和決策水平。十七大報告中明確要求：“進一步改變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制”。“數字*”工程恰恰是以電子政務為切入點，以整合信息資源、消滅信息孤島、解決信息不對稱、實現信息共享為目標，最終建立起政府、企業、社會和家庭之間的網絡互動關系。因此，可以有效增加行政透明度，降低行政成本，提高各級政府管理與服務水平。

四是啟動“數字*”工程有利于加速新型工業化進程。新型工業化的核心是信息化與工業化的融合。數字城市的規劃、建設、管理，實際上是高新技術和傳統產業的結合，是經濟發展融入全球信息化浪潮的首要和必要條件。我市是一個傳統農業地區，工業基礎薄弱，傳統產業占有相當大的比重。通過數字化城市建設，推廣和應用現代信息技術，可以有效改造和提升傳統產業，實現企業生產流程再造，提高企業的競爭能力。總之，“數字*”工程建設，是一項功在當代、利在千秋的系統工程，我們一定要高度重視，切實抓好。

二、抓住重點，全力推進“數字*”工程建設

按照《“數字*”工程建設方案》的要求，“數字*”工程建設的主要目標是：*年元旦開通*數碼城門戶網站，到*年構建起數字化城市的基本框架，2010年基本完成“數字*”工程建設，使智能化和信息化滲透到城市生活的各個方面，確保我市綜合信息化程度達到國內先進水平，帶動全市各行業實現跨越式發展。對此，各地、各部門一定要采取強有力的措施，確保完成工作任務。

一要統籌規劃。“數字*”工程建設由市信息化工作領導小組代表市政府組織實施，市信息化工作領導小組辦公室（信息產業局）負責制定方案、分解任務、組織實施、規劃指導和監督檢查，代表市政府對工程建設進展情況進行監督管理和考核。各部門要全力支持，密切配合，按《方案》要求，做到統一信息標準，統一信息平臺，統一規范流程，統一應用推廣，避免重復建設和各自為政。

二要全面啟動。各縣（市）區要按照《“數字*”工程建設方案》要求，抓緊制定本地數字化城市建設方案，成立組織機構，明確任務分工，抓緊組織實施。其中，肇東、*和蘭西三縣（市）要作為全市數字化城市的建設試點先期啟動，確保明年3月底前正式開通門戶網站，其余縣（市）區的門戶網站要在明年6月底前開通。

三要各負其責。各部門要按照《方案》的具體分工和信息采集的具體要求，按欄目內容和格式版本要求，在*日前完成首期數據采集工作報市信息化辦公室。市信息化辦公室要協同市政府辦，對各地、各部門上報的信息認真把關，既要符合安全保密的有關規定，又要保證信息質量高，充分展示新世紀、新*、新形象，服從服務于“六個規模推進”的新要求，對質量不高的信息，要堅決按標準推倒重來。市通信公司要抽調精干力量，確保按時完成制作上網任務。

四要有序整合。按照“需求在先、應用貫穿”的方針，以需求為突破口，以應用為出發點，充分發揮政府的組織協調作用，全面整合網絡資源和信息資源，將各部門、各單位的現有資源聯動起來，進而提高信息資源的共享性和利用率。

五要規范運作。“*數碼城”的開通，是提高全市信息化水平的一項標志性工程，啟動的目的在于應用。因此，各行業、各部門要按照《*市門戶網站管理暫行規定》，結合本部門實際，及時更新部門信息，具備條件的部門要建立部門網站和主頁，及時更新欄目，使網站生動活潑，賦予生機，為部門工作和工農業生產及人民生活提供有效服務。

三、加強領導，保障“數字*”工程建設順利進行

“數字*”工程建設，是一項全新的事業，涉及面廣、任務重，面臨的困難也很多，各地務必要切實加強組織領導。

第一，要加大領導力度。各縣（市）區、市直各行業、各部門都要把這項工作擺上重要日程，將數字化城市建設納入本地、本部門整體工作之中。主要領導要親自部署，親自落實，打破部門和地區利益封鎖，全力支持和密切配合各級信息化工作領導小組辦公室的工作。

第二，要明確目標責任。各縣（市）區、市直各部門要形成完備的工作運行機制和工作流程，確定主管領導具體抓，指派專門科室、專門人員全面抓。要分解任務，將數據采集上報工作作為本地、本部門的一項長期任務納入年度工作計劃。同時，市信息化工作領導小組辦公室要協同市政府辦公室對各地和市直部門工作任務完成情況進行督促檢查，并建立必要的跟蹤問效機制，確保數據采集、信息整合、傳輸上網和資源共享各項工作有序有效地進行。

第三，要加大培訓力度。市信息化工作領導小組辦公室要與市通信公司共同承擔起培訓網絡人才的工作任務，有計劃、分層次地培訓各級各類應用人才；各縣（市）區、各部門也要采取走出去、請進來的辦法，加大自行培訓的工作力度，抓推廣，重應用，提高干部職工的計算機知識水平和網絡技能，為加快“數字*”工程建設步伐奠定堅實的基礎，進而推動全市經濟和社會事業加快發展。