招商局項目建設交流講話

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同志們：

今天，我們在這里召開招商引資暨項目建設經驗交流會，就是要進一步動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實工作，實現“三個轉移”，全市工作重心由三夏工作向經濟建設轉移，項目建設的重點由零敲碎打向發展集群經濟轉移，招商引資主體由政府向企業轉移，確保上半年雙過半，圓滿實現今年的各項目標任務。

今天上午，我們對14個重點項目進行了現場觀摩，通過現場觀摩，對我市項目建設工作有了進一步的了解，也增強了我們加快發展的信心。下午，我們在這里召開交流會，就是要學習先進、總結經驗、查找不足，進一步明確下步項目建設和招商引資工作的重點，激發全市人民的熱情和干勁，確保全年工作目標的圓滿完成。

會議進行第一項，由四家企業介紹項目建設和招商引資經驗。首先請中內配公司發言，冠達公司準備；

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請*公司發言，*公司準備；

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請*公司發言，*總廠準備；

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請*總廠發言。

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會議進行第二項，請市級領導講評；

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會議進行第三項，請*市長總結元—六月份經濟工作，安排當前和今后的經濟工作。

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同志們，剛才*等4家企業分別介紹了項目建設和招商引資工作先進經驗，各位領導對項目建設和招商引資工作提出了許多很好的建議，*同志對元至六月份項目建設和招商引資工作進行了總結，對下一階段的工作進行了安排部署，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認識需要再提高

今年以來，雖然我市項目建設和招商引資工作取得了好的成績，但實事求是的講，我們的項目建設和招商引資工作仍然徘徊在低層次、低水平的階段，特別是工作中還存在著“懸浮狀態”。一是不愿抓。有的干部認為項目建設和招商引資工作難度大，效果差，存在畏難情緒，怕擔風險，工作積極性不高，動作遲緩。二是不會抓。有的干部缺乏專業知識，缺乏工作經驗，缺乏創業精神，工作力量分散，形不成拳頭。三是顧不上抓。前一階段我們集中抓了先進性教育、執行力建設、法制宣傳、三夏等中心工作，有的干部缺乏統籌兼顧的能力和水平，不會科學調度，總是以這些理由為借口，忽視了招商引資，忽視了項目建設工作。存在這些問題的原因，主要還是一些干部抓項目建設和招商引資的意識不強，認識不到位。不管是從外地的發展經驗上看，還是從我市經濟發展的軌跡來看，都說明了誰抓住了項目建設和招商引資，誰就贏得了競爭的主動權，就會贏得一個時代。因此，全市上下一定要有強烈的憂患意識和危機意識，牢固樹立“外商掙錢我發展”、“人人都是投資環境”、“事事關系招商引資”的觀念，發揚“想盡千方百計、費盡千言萬語、走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦”的精神，把項目建設和招商引資工作當作各項工作的“中心之中心”、“要務之要務”，緊緊抓住這個牛鼻子，不斷壯大我市經濟的實力和發展后勁。

二、思想需要再解放

個別干部和企業在項目建設和招商引資工作中，還存在著一些思想障礙。一是機遇意識不強。沒有抓住當前招商引資工作的有利時機，沒有抓住稍縱即逝的良好機會，沒有抓住機遇的能力和本領。二是開放意識不強。還沒有樹立“*以外都是外”的開放意識，思想解放不夠，觀念更新不夠。三是開拓意識不強。缺乏勇往直前、義無反顧的開拓精神，患有嚴重的“動力缺乏癥”，對項目建設和招商引資人云亦云，熟視無睹，麻木不仁。四是創新意識不強。缺乏敢闖敢試、敢為人先的創新意識，固步自封，墨守成規。要做好項目建設和招商引資工作，全市黨員干部要堅決做到“三個不論”，即“不論項目大小，建在*就好；不論資金多少，投在*就好；不論老板大小，來*創業就好”，在全市形成大上、上大項目，多引、引好外資的良好局面。

三、重點需要再突出

近年來，產業集群現象越來越受到人們的普遍關注。國內外實踐證明，產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是經濟發展到一定階段的必然產物。經過多年的發展，我市雖然擁有了四大支柱產業，但是我們在產業聚集方面做得還很不夠。除了中內配、金山公司之外，幾乎找不到具有相當規模的企業，產業整體規模偏小，還沒有形成集群效應，對我市經濟總量的拉動作用不夠強；皮毛加工產業雖然企業數量比較多，但是分布比較零散，多數企業單打獨斗，形不成網絡；糧食深加工產業存在著產業結構不合理，產業鏈條還不長，產品知名度還不高等問題；支柱產業缺乏合理的規劃布局，進駐工業規劃區的企業不多，產業集群的規模還沒有形成，人才、信息、資源共享等優勢還得不到充分發揮。

我們要壯大經濟實力，就必須以產業集聚為重點，圍繞我市的特色產業，集聚一批品牌企業和名牌產品，形成“一個產品擴一片，一個企業帶一串，一個產業連一線”的集群經濟。一是要圍繞產業集群做規劃。要圍繞支柱產業，結合十一五規劃，制定我市產業集聚發展規劃，明確發展重點，確定產業發展集聚的區域等指導性、指令性目錄。二是要圍繞產業集群抓招商。要圍繞產業集群加快招商引資力度，通過企業招商、中介招商、以商引商、規劃招商、產業招商等方式，多方位、多渠道、多形式招商，引進一批產業關聯度大、投資規模大、科技含量高的項目，達到“引進一個，帶來一串，輻射一批”的集聚效應。三是要圍繞產業集群上項目。要積極引進一批有利于產業集聚的好項目、大項目，培育一批上下游企業，形成強大的產業配套能力，不斷延伸產業鏈條。要加大對現有項目的技改投入力度，實施無土地招商，零土地技改，以此來支撐產業集聚的發展，不斷提升產業發展層次，更好地發揮集聚效應。四是要圍繞產業集群搞服務。政府部門要針對多數企業規模小、自身功能不夠完善的情況，加強籌資融資、技術創新、市場開拓、信息咨詢、教育培訓等社會化服務體系建設，抓好銀行金融服務的改善和信用擔保體系的建設，解決民營企業融資難的問題，積極營造一個適宜企業集群生存發展的區域創新環境。

四、措施需要再強化

今年以來，大部分企業和行政部門盡管工作積極主動，但在措施上還存在著很多的不足，沒有得到應有的效果。項目進展不順利，個別已經簽約奠基的項目進展緩慢，甚至一些項目至今沒有任何進展；企業投入嚴重不足，全市94家限額以上企業中，目前有84家企業沒有任何投入；招商引資工作效果不明顯，趙和鄉、石莊鄉今年以來沒有新引進任何項目，市直單位沒有一家資金落地；有些企業和單位對項目建設和招商引資工作方式的創新研究不夠，講起來重要，干起來不要，工作無從下手，存在等、靠、要的思想；引進的項目科技含量不高，缺乏列入國家產業政策重點支持的大項目等。

我們要做好項目建設和招商引資工作，需要下大力氣，強化措施，強力推進，用超前的思維、創新的辦法、扎實的作風，進一步整合人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，為我市引進具有比較優勢和市場前景的好項目、大項目。一是要進一步強化項目法人責任制，建立權責相適的項目法人管理架構，明確其必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質量、生產安全等負全責。二是要切實加強經常性管理，強化工作機制，建立項目建設和招商引資工作例會制，經常分析項目建設和招商引資工作中存在的突出問題，研究解決辦法。三是要大力宣傳推介*，把“長江三角洲”、“珠江三角洲”作為重點招商引資區域，主動出擊，上門攀親，緊緊盯住有實力、有優勢的大公司、大企業集團，吸引他們在*投資興業。四是要瞄準國家各有關部委，省和*市計劃、財政等部門，打好資源牌、生態牌、轉型牌、特色牌，有針對性地做項目、談項目、跑項目、爭項目。

五、環境需要再優化

當前，我市經濟發展環境還存在著一些突出的問題。一是不愿放權。少數職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化、辦事程序復雜化傾向比較嚴重，政策截留、政策梗阻現象還時有發生。二是不善服務。一些部門的服務承諾實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，服務方式、服務內容流于形式，做表面文章，各項制度停在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，就是不落實在行動上。有的工作人員執法隨意，以權代法、以情代法、以利代法、以罰代管，方法簡單，作風粗暴，盛氣凌人。三是不講誠信。四是不講秩序。一些外地商戶反映我市個別企業在經營過程中不講誠信，存在制假售假、坑蒙拐騙等欺詐行為，嚴重影響了我市企業的良好形象。在個別建筑工地，項目所在地的村、組群眾還存在擾亂市場秩序、強拉強賣建筑材料等現象，嚴格影響了項目進度。我們一定要牢固樹立“抓項目必須抓環境、抓環境就是抓發展”的觀念，把環境建設作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈。

一是要建設高效、廉潔的行政環境。全市各級各部門要以行政執行力建設為載體，積極倡導和發揚“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”的“四辦”作風，樹立有限政府、無限服務的現代政府理念。要全面推進首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和失職追究制，最大限度地保護投資者、納稅人的合法權益。要大力扶持為中小企業、個體經營者服務、咨詢和的機構，規范中介組織行為，使之成為政府和企業之間的一座橋梁。

二是要建設規范、透明的政策環境。在產業政策方面，要落實科學發展觀，制定符合*實際的產業政策。在稅費政策方面，要進一步加大稅費規范工作力度，形成統一、規范的稅費政策。在對外開放方面，要切實履行優惠政策，認真落實我們已經出臺的綠卡服務制、銀企聯系制、民營擔保制、跟蹤問效制等制度，進一步營造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的政策環境。

三是要建設開放、公平的市場環境。要嚴格執行國家利用外資的有關政策，放寬民間資本的市場準入領域。要堅決維護市場公平競爭，嚴厲打擊偷稅漏稅、制假售假、坑蒙拐騙、欺行霸市等破壞市場秩序的行為，維護正常的市場秩序。要充分發揮外商投訴中心的作用，堅決做到“誰影響了投資環境就摘誰的帽子，誰干擾了工程進度就挪誰的位子，誰破壞了*的發展就砸誰的牌子”，為企業營造創業的“熱土”、發展的“綠洲”。

同志們，“居高聲自遠，風正一帆懸。”項目建設和招商引資工作是堅持科學發展觀、堅持以人為本、構建和諧社會的主旋律，全市上下一定要努力營造一切為了項目，一切服從招商，一切服務經濟工作的良好氛圍，把以經濟建設為中心體現在抓項目、跑招商、爭項目、引資金、挖項目、聚產業上，解放思想，乘勢而上，開拓進取，真抓實干，以強烈的事業心、責任感和扎實有力的工作，為我市經濟和社會各項事業的更快更好發展做出積極的貢獻。