交通局創新跨越發展講話

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各位領導、同志們：

（一）20*交通工作回顧

一、交通建設取得新的突破

1、高速網絡工程穩步推進。

20*年，我們主要配合省市交通部門做好*沿海高速公路工程的前期工作。對涉及本市的線位走向多方聽取有關鎮政府和人民代表的意見，并積極與省市交通部門進行銜接、溝通，爭取了在我市過境段設置四個互通出入口和一個服務區，這是沿海高速設互通出入口最多的縣市。在線位比選方案的多次討論和征求意見過程中，我們幾經努力，爭取線位從緊靠規劃中的東部工業城經過，將對促進東部地區以及沿線各鎮經濟發展起到有力的推進作用。

2、干線暢通工程在攻堅克難中取得良好成績。

在國家加強宏觀調控的形勢下，面對土地、資金的較大制約，我們盡最大的努力，對全市人民極為關注的石松一級公路工程和76省道城南段兩大重點工程，市干線工程指揮部在市委、市政府、市人大、市政協的高度重視和有關部門和各鎮、街道的大力協作和密切配合下，經過半年多時間的努力，抓征遷，促開工，抓質量，保進度，抓管理，求安全，取得了突破性進展，完成了工程項目報批，實現了全面開工。

石粘至松門一級公路，全長27公里（其中2公里已于去年年底與*一級公路同期建成），工程概算投資7.81億元，建設工期三年，20*年8月12日開工建設，通過各方密切配合、共同努力，已基本形成全面施工態勢，即軟基處理、一般路段路基填筑、特大橋和隧道等陸續開工建設，已累計完成投資1.43億元，其中土建產值完成3500萬元。76省道*城南段工程，概算投資1.99億元，建設工期30個月。目前，土地征用工作全部完成，240間房屋拆遷進度加快，工程自去年11月1日開工以來，已有5個作業點開工，至年底完成土建產值300萬元，累計完成總投資0.33億元。

同時，去年7月28日、10月14日、10月18日分別完成了*一級公路竣工檔案、水土保持、環境保護專項驗收，11月25日，*一級公路經兩年試運行后通過了省交通廳組織的竣工驗收，被評為優良工程。*一級公路經審計認定工程總造價為6.727億元（含建設期貸款利息5798萬元），剔除建設期貸款利息后同口徑比較，項目竣工決算為6.0929億元，較概算節約2825萬元，節約4.43%。

鄉村康莊工程得到進一步的完善。我市在20*年率先完成鄉村康莊工程建設“雙百”目標，20*年我局及康莊工程指揮部向市政府積極建議，將省交通廳獎勵的500萬元資金全部用于完善村道的交通標志、標線和安全設施等方面。20*年8月，全市16個鎮（街道）已完成招投標工作，至20*年底已有16個鎮（街道）全面完成施工任務。其中4個鎮（街道）已通過竣工驗收，此項工作走在*各縣市（區）的前列。

農村公路建設成績喜人。20*年是我市縣鄉道改造投入最大、戰線最長的一年，也是成效最為顯著的一年。我們組建了縣鄉道工程建設指揮部，與市公路段緊密配合，基本完成20*年全市縣道改造的繁重任務。

X809縣道山金線二期工程：合同工期7個月，概算投資1347萬元。該工程列入*市20*年度重點建設項目。20*年4月13日，市政府辦公室牽頭召集拆遷協調會議，工程分2個合同段及1家監理公司，5月22日開工，目前已完成產值1080萬元，土建形象進度80%。

X8*縣道溫大線改建工程：溫大線A合同全長1.8公里，其中城區段1.0公里按市政道路標準設計、施工。目前，全線的房屋建筑已基本拆除，墳墓已動遷完成，“三線”搬遷已完成。工程為1個合同段及1家監理公司，20*年3月完成招標，20*年8月13日開工，土建形象進度為35%。由于沿線房屋拆遷多，開山工程的報批時間長，影響了工程進度。

X8*縣道竹蓋線改建工程：A合同段4公里，其中2.1公里沿老路拓寬改造已全面啟動，目前房屋拆遷已完成，“三線”搬遷已完成一半，并已完成部分路基施工任務。余1.9公里因改線涉及土地的凍結等問題，暫先對老路實施砂改油作為過渡，現路基已開始施工。B合同段4.2公里因改線涉及土地的凍結等問題，現暫先對老路實施砂改油已全面完成。同時完成所余青嶼至蓋嶺5公里老路砂改油施工任務。

縣道砂改油工程：33.45公里縣道砂改油是省交通廳下達的年度改造計劃，也是20*年*市政府為民辦實事工程之一，工程于20*年4月底相繼開工，年內已實現全面完工，并通過*市公路管理處的驗收，優良率達100%，經省交通廳考核被評為優秀。

同時，我們著手進行民間危橋改造的前期調研。根據全市民間危橋數量眾多，急需改造這一現實情況，首先在全市16個鎮、街道開展民間危橋普查，各鎮（街道）共上報500多座危橋，我局從10月中旬開始組織兩個鑒定組對上報的橋梁進行鑒定，為市政府確定20*年為民辦實事工程的實施改造了條件。

4、港口建設步伐加快

北港碼頭20*年1月完工，完成投資額144.7020萬元，經*市評定為優良工程。橫門大橋工程累計完成投資1080萬元，大橋和接線公路工程基本完工，工程質量普遍較好。省重點工程龍門港工程的前期準備工作，已完成施工圖設計、工程項目環境影響報告表、水土保持方案報告書及批復、地質災害危險性評估報告表的批復、工程地質勘察報告、海域使用論證報告書及會審、工程項目選址及立項等工作。為配合搞好*的旅游開發，我們積極爭取省港航局的支持，將*交通碼頭建設列入交通部海島陸島交通碼頭項目，并爭取到相應的建設資金。*交通碼頭建設規模為200噸級交通碼頭，投資527.02萬元。目前已完成了可行性研究報告、會審以及批復。

5、綠色通道工程進展順利

20*年我市計劃建設綠色通道58公里，其中國道17公里，省道31公里，縣道10公里。在縣鄉道建設指揮部、市公路段的具體組織實施下，年內已全部完成。同時，還啟動了大石線已實施綠色通道工程的兩側加綠增密，使我市公路兩側的景觀環境大為改善。

二、交通行業管理取得新進展

1、城鄉公交一體化進程穩步推進

通過對全市公路短途客運現狀的深入調研，制定了開展城鄉公交一體化改革方案初稿，在實施了對松門區域的聯合組股經營的基礎上，20*年我們按照“統一站點、統一車型、統一結算、統一服務標準”的運營形式進行改造，切合實際地做好了合理化的線路延伸、循環、優化線路布局，提高客運車輛的運行效率。*至松門直達客運線路投入了8輛豪華豐田客車，建成省內首家短途快客線路。

2、公路客運業平穩運行

20*年我市新開通省際班線12條，省內班線5條，新增客運車輛29輛，其中高級客車20輛，共運送旅客2928.8萬人，完成客運周轉量142310萬人公里，運送貨物1151萬噸，完成貨運周轉量83968萬噸公里。圓滿地完成了節假日道路運輸任務。今年，根據市政府《關于加強中小學生和幼兒園學生交通安全管理工作意見的通知》精神，對符合條件的中小學生和幼兒園接送車共核發道路運輸證32輛。同時，在全市快客班車安裝了GPS衛星定位系統，普通班車安裝了行車記錄儀，有效加強了安全動態管理。

3、水路運輸和港口生產快速發展

全年完成貨運量681萬噸，貨運周轉量635936萬噸公里，港口吞吐量400萬噸，分別比去年同期增加28%、19%，擁有水路運力31萬噸，凈增運力7.3萬噸，完成船舶檢驗766艘次，113*3總噸，91094千瓦。

4、站場建設取得新進展

20*年，我們積極主動地爭取相關部門的配合和支持，使市中心客運站工程已列入省重點工程，并完成了工程可行性研究報告會審、土地預審、立項批復及設計方案修改等工作。完成了大溪客運站的土地報批建筑方案及施工圖的設計和建設工程的招投標，在年底舉行了奠基開工儀式。同時，在林石線和澤坎線分別建成了市內沿途公交停車站亭30個、18個。公管所共審核辦理客運站場18家，貨運站場45家。對原客運站降級2家，整改1家，升級1家。

5、公路養護質量不斷提高

市公路段繼續發揚“鋪路石”精神，以保障公路的完好暢通為出發點，努力推進公路養護工作的專業化、機械化和市場化，國省道干線公路平均好路率達90.24%，專業公路平均好路率達79.4%，縣鄉公路平均好路率達54.68%。20*年，市公路段對“1*國道”、“81省道”、“76省道”的斷板進行全面修理，斷板更新3.26萬m2，使公路養護的質量有明顯的提高。

6、安全管理高度重視

堅持以人為本，積極構建和諧交通，切實履行行業管理職責，努力為人民群眾提供良好的交通運輸保障。20*年，我們高度重視行業的安全生產管理工作，進一步明確和落實安全生產責任制，新修編和出臺交通系統交通運輸及安全生產事故處理的應急預案，進一步完善安全生產臺帳，定期召開安全生產形勢分析會，定期不定期地開展安全生產的檢查工作，督促整改措施的落實。20*年，道路專業運輸企業安全形勢總體平穩，全市道路專業運輸企業共行駛里程5274萬公里，共發生重大事故3起，責任死亡人數3.75人，低于*市交通局核定的8人指標，三項指標與上年相比下降近40%。社會運輸企業安全事故有所下降，基本實現交通事故零增加的目標。加強公路安保設施建設，全年共投入200多萬元完成了黑點黑段整治，對高邊坡落差四米以上的全部安裝防撞護欄。大溪嶺樟樹彎險地段的改造，杜絕了交通事故的發生。渡口安全工作成績突出，實現了連續28年安全渡運無事故。在建工程安全無事故。精心部署和安排春運、“五一”、“十一”、“高考”等重點時段的客運交通安全，全市專業道路運輸企業無發生重特大責任事故。

但是，水運企業交通安全形勢比較嚴峻，年內11月18日、12月11日，我市興旺、銘揚海運公司所屬船舶相繼發生了兩起水上交通意外事故，共16人失蹤，海事部門對事故性質初步認定為意外事故。事故的教訓是十分慘痛的，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施予以杜絕。

7、維修檢測能力進一步提高

全年新增一類維修企業一家，三類15家，二類升一類1家，共鑒證營運車輛11393輛次，積極引導行業自律，以維修行業協會為平臺，全市初步形成了以15家一類企業為龍頭，41家二類企業為骨干，240家三類業戶為補充的維修網絡體系。市車輛綜合性能檢測站體現以車主為中心的人性化服務，在兩個營業大廳設立服務臺，在每個檢測車間設立車主意見聯系單，并深入鄉村聽取意見，對車主進行回訪。一年來共檢測汽車14841輛次，摩托車20*0輛次，較好完成了任務。

8、規費征收穩步上升

市運管稽征所在年內實現了養路費銀行聯網征費工作，極大方便了全社會車主的繳費，全年共征收公路養路費11748萬元，公路建設基金2*6萬元，征收運輸管理費679萬元，其他稅費2322萬元，被省公路局評為先進單位，被省道路運輸公路局評為稽征管理示范窗口。路*一級公路征費所克服了種種困難，出色完成了通行費征收任務，全年共收取通行費4911萬元，今年該所以創建二星級文明收費站為載體，強化服務，加強內部管理，通過內部競聘上崗和健全班組、員工的月考核機制，成效顯著，*市在考核驗收后給予了高度評價。20*年，征收拖拉機、摩托車養路費1016萬元，大石一級公路征費2388萬元。全市征收水路規費突破千萬元大關，列*前列，再創歷史新高。

9、交通綜合執法在改革中探索完善

我們堅持落實“以人為本”的服務宗旨，全面推進依法行政。進一步探索和逐步理順交通行政執法大隊與交通內部執法職能主體之間的職責，形成相互配合支持、協調、促進工作的氛圍。市交通行政執法大隊辦結案件3123件，其中運政案件1751件，收取罰沒款854萬元；辦結路政案件1372件，收取罰沒款366.8萬元，收取賠（補）償費26萬元；行政執法無一起復議訴訟案件。在“天網1號”打黑車行動榮獲*市二等獎，流動治超成績列*前列，其經驗在*推廣，同時，今年創*市級文明單位活動取得良好成績，受到了考核組的好評。

三、交通隊伍建設取得新進展，形象工程有所見效

20*年，我們以共產黨員先進性教育和行政行法評議活動為重點，圍繞實施“交通六大工程”和關于“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”的要求，推進黨的建設，使交通整體形象有所好轉。認真貫徹落實市委、市人大常委會的統一部署，從實際出發，針對存在問題，切實加強隊伍建設，制定方案，實施整改。首先提高認識，建立組織，加強領導，召開全系統干部職工大會進行動員部署，廣泛動員干部職工以積極姿態，飽滿的熱情、誠懇的態度、務實的措施來檢查剖析自身、接受市人大常委會及人民代表的評議。多策并舉，開門納諫，找準問題，本著實事求是的態度，認真虛心聽取社會各界意見。正視存在問題，查找原因，積極開展自查自糾工作。務求實效，提升形象，按照“干在實處”、“群眾滿意”、“走在前列”的要求，切實做到解決問題，落實措施，堅持把整改工作與黨員先進性教育活動，完成年度工作目標、促進交通全面工作結合起來，重點突破，整體推進。市交通局率先在自身整改上做出榜樣，全部收回了交通局機關及下屬單位使用的“交通管理”牌，過往藤嶺收費站和群眾一樣繳費通行；對于注重解決服務態度、服務質量問題，通過設立黨員示范崗、示范車來帶動和促進交通行業服務態度的轉變和服務質量的提高；公管所針對全市有3.7萬輛各類自備車輛，且分布廣、繳費時間集中、群眾意見大問題，積極想辦法與城市信用社合作，設立多個繳費網點，這一舉措得到了廣大車主的贊賞；為解決群眾出行方便等問題，我們積極實施縣鄉道改造，市縣鄉道指揮部、公路段重點實施砂改油和主要縣道改造；針對“打黑車”難、運輸市場監管不力問題，交通行政執法大隊結合全省統一實施的“天網1號”行動，認真部署，加大了打擊力度。在市先進性教育活動中，市交通局黨委獲得了工作創新一等獎，在市人大組織對14個部門的行政執法評議測評中，市交通局取得了較好成績。同時，我們繼續認真辦理全市黨代表、人民代表、政協委員的建議、提案辦理工作，市交通局是市政府交辦的第一大戶，也是連續多年的先進單位，20*年共計辦理“三會”建議、提案超過了100件，我們實現了面商率100%，同時，滿意率和解決率也面列全市前列，受到市人大、政協、市委組織部的好評。

大力推進廉政保障工程。我們吸取原交通局領導班子腐敗案件的沉痛教訓，建立長效機制，重視抓好黨風廉政建設；對需要更改計劃、增加工程量的項目，建立集體審核制度。要抓好工程廉政承諾書的落實。今年我們與市檢察院研究建立交通系統預防職務犯罪的預防機制。加強教育，在7月份專門組織工程管理人員赴金華五監、六監接受警示教育。分管工程的3位局領導參加了省交通廳廉政學習班，在局班子學習貫徹趙詹奇廳長關于交通廉政建設的重要講話精神。在局內部建章立制，完善各項管理制度，切實抓好落實，對30個規章制度進行修改完善，并匯編成冊。市干線公路建設指揮部已出臺《工程設計變更有關規定》和《關于政策處理費用支出有關規定的通知》，增強監督和約束機制。繼續貫徹執行《交通系統廉政建設紀律規定》、《建設工程招投標辦法》、《交通建設工程防腐保廉工作規定》、《推行交通建設工程廉政保證金制度》、《交通系統公務人員違犯交通基礎設施建設、交通運輸市場管理規定的處理辦法》及《交通工程派駐紀檢監察聯系員制度》等一系列制度，對新上崗的中層干部組織廉政談話，并作出公開的廉政承諾。切實組織協調管轄范圍內的違法違紀案件的查處工作，認真處理群眾的來信來訪，努力將矛盾解決在基層。

文明行業創建工程取得新的進展。交通行業文明創建工作緊緊圍繞中心，服務交通六大工程建設，在團結凝聚職工隊伍，弘揚浙江交通精神，重塑*交通形象等方面發揮了重要作用，*市公路段在抗擊“麥莎”等強臺風中發揮保持黨員的先進性作用，*市交通行政執法大隊申報*市級文明單位，*市港航管理處參加*市級文明單位復評，市一級公路收費所申報二星級文明收費站、*市公路運輸管理所申報*市級文明單位均通過了考核驗收，市公管所被省公路管理局評為先進單位。市交通局在*市交通局年度目標綜合考核中被評為優秀等次，列第二名。

一年來，我們還注重抓好工青婦、老干部、計劃生育、社會治安綜合治理工作、政務公開、信訪、辦證中心、宣傳報道、愛國衛生等工作。

回顧一年來*交通工作，成績是明顯的，這些成績的取得，是市委市政府正確領導和省市交通部門指導的結果，是市人大、政協關心支持的結果，是各部門和各鎮、街道協作配合的結果，也是全體交通人辛勤工作的結果。在此，我代表市交通局，向各位領導、社會各界表示衷心的感謝！向全體交通行業的同志們表示親切的慰問！

同時，我們也要看到交通系統在過去的一年還存在著一些問題，值得我們認真研究和整改，如：經營交通的思路還不夠開闊，廉政建設還需長抓不懈；交通運輸行業管理在市場經濟的新形勢下還缺乏有效的長效管理手段，安全生產特別是水上安全管理形勢十分嚴峻，交通工作任務艱巨，責任重大，群眾對交通發展的呼聲強烈，經濟和社會發展對交通提出了更高的要求，同時，受土地、資金、人才、體制等各要素的較大制約，交通發展的深層次、長遠性的矛盾仍然比較突出。等等這些問題，我們已經看到，并在不斷地努力加以解決完善。20*年，我局在萬人評議活動中雖然上升了一位，但仍處于落后位置，對此，我們要有正確的態度和認識，我們認為，這有主觀原因，如我們的服務水平有待提高，管理手段有待改善，隊伍建設還需進一步加強。也有客觀原因，如交通腐敗窩案的陰影至今仍在社會上有較大的負面影響；群眾對短途客運和出租車行業意見還比較突出；社會反映比較集中的*一級公路收費政策問題，作為政策的執行部門，我們承受了很大的社會壓力，市交通局，包括市領導多次和社會各界接觸、解釋，仍未能得到理解和認可。等等這些，我們認為，既要看到存在的問題，但是也不能否認成績，更不能否認交通隊伍包括中層干部的主流。這需要我們交通行業齊心協力，整體推進交通工作，全面提升交通形象。同時還需要我們加大宣傳力度，積極和社會各界加強交流溝通，取得理解和支持。

同志們，回顧過去的一年，我們交通行業全體干部職工付出了辛勤的汗水，交通各項工作正在加快發展，重塑交通形象的系統工程正在繼續努力，展望新的一年，我們相信，在市委市政府的正確領導和上級交通部門的指導下，在市人大、政協的關心和全社會的支持下，經過努力，我們有決心展現交通新形象，實現*交通新的跨越！