農村食品安全三一五講話

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開辟一條流通渠道。主要是解決農民“誰供應、上哪買”的問題。由市食安委和市供銷社組織牽頭，以市供銷合作社所屬商貿城實業有限公司為龍頭，匯集多家批發經銷商參與，成立了商貿城超市連鎖配送中心，利用基層供銷社現有資金在14個鄉鎮改造組建了配送服務站，并在全市各村、社建起了256個“農家連鎖店”，由配送服務站統一配貨。目前，配送中心已投資4500余萬元，現有供貨商70余家，配送食品1000余種，占農村食品供應品種的60%左右，年銷售額達1800余萬元。農家連鎖店實施“五個統一”的運行模式，即：統一理念、統一商號、統一管理、統一配送、統一服務承諾。市食品藥品監督管理局組織質監、工商等部門負責把好配送企業和“農家連鎖店”的“源頭”準入關和“終端”監督關，并為配送中心和“農家連鎖店”制定了相應的管理制度。通過這一措施，為從源頭上防止假冒偽劣食品流入農村市場，起到了積極的作用。

探索三種監管模式。主要是解決部門“誰來管、怎樣管”的問題。首先是設立監管機構。市政府在鄉鎮設立了食品安全綜合監管辦公室。辦公室隸屬市食安委辦公室，受鄉鎮政府雙重領導。辦公室在各村下設協管站。辦公室的職能是組織、協調鄉鎮、村社與各職能部門之間開展工作，起到了鄉鎮政府和市食安委辦公室的雙重“抓手”作用。第二是實行特派員制。市政府從購買的公益崗位中公開聘用了15名有一定工作經驗、文化素質較高、責任心強的下崗人員或復員軍人做食品安全綜合監管特派員，兼任鄉鎮綜合監管辦公室主任，由市食安委辦公室直接管理，負責鄉鎮食品安全曰常工作。實行特派員制，解決了鄉鎮食品安全工作無專人負責的問題。第三是建立部門互動機制。建立了職能部門與鄉鎮綜合監管辦公室聯席會議制度，定期研究、探討解決食品安全方面存在的問題，并在市農業、牧業、質監、工商、衛生等十三個部門確定專人，設置專用電話與鄉鎮綜合監管辦公室保持聯絡和溝通，便于隨時接待群眾舉報投訴和重大食品安全事故的應急處理，做到快速反應，確保第一時間掌握信息，處理和解決問題。

建立五項保障措施。主要是解決工作“難落實、落不實”的問題。

一是建立責任制。市政府與鄉鎮政府、各職能部門簽訂了食品安全工作責任書，并建立嚴格的考評辦法，實行“一票否決”制，落實了領導和部門責任。

二是強化宣傳措施。在鄉鎮食品安全綜合監管辦公室設立了宣傳站，各村設宣傳員。采取農民夜校培訓、科普大集、設置宣傳板報等形式，定期或不定期地向農民宣傳有關食品安全的法律、法規和安全常識，增強農民的食品安全意識。

三是建立群防群治監督網絡。在全市鄉鎮聘請了360多名監督員和信息員，實行有償獎勵機制。對提供重要、及時、有價值的信息給予合理報酬。使監督網絡既橫向到邊、縱向到底，又做到人性化管理。

四是明確工作職責。針對不同的崗位，相繼制定了各自的職責，做到職責明晰，責任到人。

五是建立健全各項規章制度。結合農村實際，從實用性、可操作性出發，有針對性地制定了重大食品安全事故報告制度、重大食品安全事故應急處理程序、農村紅白喜事聚餐申報管理制度、農村病死及死因不明畜禽處置制度等。通過上述措施，為全市農村食品安全構筑了一道聯防壁壘。