紀檢委行政執法會議講話

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編者按：本文主要從執法授權；執法主體；行政執法處罰權范圍；公正執法、為區域經濟發展和社會穩定保駕護航；如何解決規范城市管理行政執法問題，對紀檢委行政執法會議講話進行講述。其中，主要包括：市容環境衛生方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物和違規的其他影響城市容貌的設施、嚴格按法律、法規辦事，是行政執法的基本準則、嚴格執法，管教結合，為區域經濟快發展、大發展保駕護航、特殊事情特殊對待，實施特事特辦、注重思想教育，保持執法隊伍政治本色、加強業務培訓，提高執法人員的執法水平、建立健全管理機制，調動城市管理行政執法人員的競爭意識、加大監督力度，完善執法隊伍的監督體系，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

今天區紀委組織召開的行政執法工作座談會，是對全區行政執法工作的一次大檢驗，是交流經驗、查找不足、規范行政執法行為，全面落實依法治國、依法治市、構建和諧法治社會的一次深入學習動員會。下面我就***行政執法分局今年的行政執法工作情況向大會作一簡要匯報，不妥之處請予批評糾正。

一、執法授權

**城市管理行政執法局實施的執法權，是授市城市管理行政執法局的委托，行使對轄區內城市管理行政執法權。

二、執法主體

按國家相關規定，城市管理行政執法單位(主體)和執法人員必須是國家行政機關和國家公務員。

三、行政執法處罰權范圍

1、市容環境衛生方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物和違規的其他影響城市容貌的設施。

2、城市規劃管理方面法律、法規、規章(小型建筑物、構筑物)的拆除和處罰權。

3、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。4、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

5、環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對建筑施工噪聲污染行為、在居民區開辦企業產生噪聲、在公共場所進行燒烤食品的行政處罰權。

6、工商行政管理方面法律、法規、規章規定，對無照商販的處罰權。

7、交通管理方面侵占人行道路的處罰權。

8、由公安部門行使的在商業活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的處罰權。

四、公正執法、為區域經濟發展和社會穩定保駕護航

1、嚴格按法律、法規辦事，是行政執法的基本準則。一年多來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的依法監督下，在市城市管理行政執法局的指導下，嚴格貫徹執行國家、省、市在城市管理行政執法方面的法律、法規和條例，依法行政，嚴格執法，從嚴管理，未發生一起越級上訪和刑事訴訟案件，受到轄區單位和商家業戶的好評和各級領導的肯定。

2、嚴格執法，管教結合，為區域經濟快發展、大發展保駕護航。根據區委、區政府制定的優化經濟發展環境的相關政策和今年4月9日召開的“發展日”會議精神，我們在****及轄區的環境管控和企業發展服務上做了大量支持工作。一是在對企業的促銷、產品展示、店鋪招商、宣傳活動等有利企業發展方面，在不影響整體市容環境的情況下，盡最大努力，以最快速度，最短時限為企業辦理審批手續。二是在對違規的處罰方面，盡量采取說服教育的方法，向違規者宣傳法律、法規和政府規定，以教育為主，處罰為輔的手段進行行政管理，即做到了宣傳城市建設管理法規的效果，又收到嚴格管理的目的。三是在行使行政執法處罰權上，考慮到企業和經營者的違規目的和實際情況，做到分檔次處罰，采取能幫教的決不處罰，能下限處罰的決不突破上限。對必罰不可的，執法科室和執法人員不能自行作出處罰的權利。必須經管理處主要領導、主管領導認真研究，慎重考慮后，在征得違規者同意，心服口服的情況下，按法規規定進行處罰。一年多來，沒有因違規執法、隨意執法和濫執法而發生過上訪事件。

3、特殊事情特殊對待，實施特事特辦。**、**是今年我區在經濟發展上打出的特色牌，吸引了省市內外名企名店入駐，為我區的經濟發展注入了新的生機與活力，是一處很有發展潛力的發財寶地。為此，我們對入駐的商家店鋪在牌匾懸掛審批、門面裝飾、開業店慶等方面給與了大力支持，收到了商家業戶的贊揚和好評。總之。我們在執法過程中，一切目的為了企業發展，一切行為為了區域經濟繁榮，一切手段為了城市有序發展，一切一切都是為了“建設首善之區，構建和諧×××”的發展目標。

五、如何解決規范城市管理行政執法問題

1、注重思想教育，保持執法隊伍政治本色

城市管理行政執法隊伍的主流是好的，但也存在個別政治覺悟低、思想素質差等問題，為提高城市管理行政執法隊伍的政治素質，有必要加強思想教育。一是進行警示教育，教育廣大執法人員時刻不忘全心全意為人民服務的宗旨，反對耍特權；二是通過開展向先進典型學習活動，查找自身不足；三是開展國情、區情教育，解決個別人存在的思想僵化和單純執法問題。在執法隊伍中樹立“一盤棋”的思想，無論是在思想上還是在行動上，始終與上級保持一致。

2、加強業務培訓，提高執法人員的執法水平。實施相對集中行政處罰權，就是將市容環境衛生、市政管理、規劃管理、綠化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權集中起來，由城市管理行政執法部門統一行使。這就要求城市執法人員必須是具有較強的業務素質。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術知識；二是要為城市管理行政執法人員創造學習機會和良好的學習環境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結構。

3、建立健全管理機制，調動城市管理行政執法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關，凡進入行政執法隊伍的人員，必須經過政治、法律、業務等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續從事執法工作，不合格者離崗培訓或調出執法部門。

4、加大監督力度，完善執法隊伍的監督體系。

綜上所述，只是我們在日常執法中的一些不成熟的做法和存在的問題及解決問題的一點建議。希望能通過這次座談會，懇請區紀委領導通過一些有效途徑向有關部門進行反映，從根本上解決執法中的一些盲點，使城市管理行政執法工作有法可依、有章可循。