紀檢監(jiān)察信訪舉報講話要領

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同志們：

今天召開的全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會，表彰了2005年度全市辦理省紀委監(jiān)察廳“84444444”訴求件的先進單位和先進個人，志平書記作了重要講話，對抓好今年的信訪舉報工作尤其是辦理“84444444”訴求件、解決信訪老戶問題提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實，以先進為榜樣，努力搞好信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作，為XX的經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才市紀委信訪室主任楊勝同志對今年的信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作作了業(yè)務輔導，請大家結合本地、本單位的實際研究工作方案，制定具體措施，抓好工作落實。下面我就搞好今年紀檢監(jiān)察信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作再講三點意見，供大家參考。

一、進一步明確目標任務，切實履行好各級各部門的職責

今年，省委對信訪工作提出了“一個基本解決、三個大幅減少”的總體目標，即“努力解決信訪老問題，預防和減少新問題，力爭年內基本解決非正常信訪的遺留問題，大幅度減少到省、赴京上訪，大幅度減少上訪老戶、纏訪戶和涉法上訪戶，大幅度減少重復、越級信訪，確保信訪渠道暢通，確保社會和諧穩(wěn)定”。為了實現(xiàn)這一總體目標，省紀委監(jiān)察廳對全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作提出了新的任務和要求。一是繼續(xù)認真受理和辦理紀檢監(jiān)察業(yè)務內的信訪舉報，嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為，對損害群眾利益，影響發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定的信訪舉報要高度重視，及時調查處理。二是積極參與黨委、政府信訪辦的接訪工作，切實落實紀檢監(jiān)察機關室主任以上領導干部到信訪辦參與接訪，處理紀檢監(jiān)察職責范圍內問題的工作制度。三是開設投訴電話和投訴電子郵箱，落實領導干部約訪上訪群眾制度，暢通信訪渠道，認真辦理“84444444”訴求件，加強對要果件和要情況件的督查、督辦，著力解決群眾反映的突出問題。四是搞好組織協(xié)調，依靠黨委、政府，積極支持、配合信訪辦做好上訪群眾的工作，努力化解矛盾，最大限度用夠政策，實事求是、合情合理的解決涉及群眾利益的問題。以上四個方面的任務，是完全符合當前紀檢監(jiān)察機關所面臨的形勢的，為此，全市各級紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和突出問題，認真受理、辦理群眾的信訪舉報。在工作中一要發(fā)揮好組織協(xié)調職能，防止各自為陣的傾向存在;二要發(fā)揮好查處糾錯職能，嚴肅查處大要案件，及時糾正行業(yè)、部門的不正之風;三要發(fā)揮好督查督辦職能。各縣區(qū)紀委監(jiān)察局要切實加強對信訪舉報和訴求件受理、辦理工作的領導，搞好組織分工，認真落實領導接訪、約訪，信訪回復，信訪事項聯(lián)辦及聯(lián)系會議等工作制度，對信訪老戶的問題，要站在執(zhí)政為民，服務發(fā)展的高度加大對信訪老問題的辦理、處理和協(xié)調力度。市級各部門紀檢組(紀委)要從本部門的職能、職責出發(fā)，對涉及本單位、本系統(tǒng)黨員、干部的信訪反映要及時調查處理，對涉及本部門業(yè)務的信訪問題要積極主動的牽頭或配合其他部門查清情況，認真解決、落實能夠解決的問題，確實不能解決的，要做好政策、法規(guī)的宣傳解釋工作。

二、創(chuàng)新工作，完善機制，狠抓任務落實

為適應信訪工作的新形勢、新任務，努力實現(xiàn)信訪工作的總目標，全市各級紀檢監(jiān)察組織一定要創(chuàng)新工作思路、工作方法，完善工作制度，形成有效的信訪工作機制，確保各項任務的落實。

一是要會同黨委、政府信訪部門摸清信訪老戶底數(shù)。市紀委監(jiān)察局已著手開展此項工作，各縣(區(qū))也要盡快的進行這方面的工作。對信訪老戶反映的問題要認真分析排查，弄清反映的主要問題，搞清楚那些問題解決了，那些問題還沒有解決，涉及的部門、單位有哪些，分析不能息訪或纏訪的原因，做到心中有數(shù)。在弄清情況的基礎上要研究制定解決問題的措施和辦法，一件一件的抓落實。

二是要分解落實任務，明確各級各部門的責任。對排查出的信訪老問題和信訪老戶要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，將任務分解落實到各級各部門，明確責任主體和配合單位，按職責限期落實信訪問題的調查、處理和解決的措施辦法。對上級要結果和要情況的信訪舉報和訴求件，要及時安排力量調查核實并上報處理、解決的結果。

三是要搞好協(xié)調配合，形成信訪工作合力。市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強信訪老問題和信訪老戶的信息通報，及時掌握工作動態(tài)，同時要加強與黨委、政府信訪部門的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，分析信訪形勢，研究解決信訪老問題和信訪老戶的工作措施，對一些重大信訪問題要及時召開聯(lián)席會議研究提出解決處理辦法，力爭有效解決部分信訪老問題。

四是要強化重點信訪問題的跟蹤督辦。市紀委信訪室及各縣區(qū)紀委監(jiān)察局要結合實際掌握幾件重點信訪老問題作為跟蹤督辦件，會同黨委、政府信訪部門加強督查、督辦。以確保“一個基本解決，三個大幅減少”年內目標的實現(xiàn)。對新的重大信訪舉報和訴求件，也要納入重點督辦，及時調查處理解決，防止形成新的信訪老問題和信訪老戶。

今年，市紀委監(jiān)察局對信訪舉報和訴求件的辦理仍將納入對各縣區(qū)紀委監(jiān)察局和市級各部門紀檢組(紀委)的工作目標考核，同時，對實現(xiàn)“一個基本解決，三個大幅減少”目標的情況，也將納入考核。希望各縣區(qū)紀委監(jiān)察局、市級各部門紀檢組(紀委)務必高度重視，采取有力措施，切實抓好此項工作。

三、加強基層信訪工作，力求把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)

從信訪工作的特點看，大量的信訪問題發(fā)生在基層，形成越級訪和信訪老戶的因素較多，其中涉及利益問題未解決以及為爭取上級重視，通過以上壓下達到解決問題的目的是一個重要的原因，因此，做好基層信訪工作，是減少越級訪和信訪老戶的關鍵。近幾年，各縣區(qū)在抓好基層信訪工作方面做了積極的探索，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但基層信訪工作仍顯薄弱，人手少，任務重，辦理范圍又寬，面臨的形勢和壓力仍然嚴竣。抓好基層信訪工作對于實現(xiàn)今年的目標任務既十分重要又非常必要，各縣區(qū)紀委監(jiān)察局務必在認真總結經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)采取有力措施抓好以下工作：

一是切實加強對農(nóng)村基層信訪工作的領導，各級領導要帶件下訪，主要領導要帶頭“包案”，深入基層具體指導信訪工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待點的作用，幫助群眾解決實際問題。

二是搞好基層信訪問題的綜合分析。對帶傾向性、苗頭性的重大信訪問題，要積極依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村支部有針對性的及早解決。

三是整合基層各方面力量。發(fā)揮基層紀委、綜治辦和調委會的作用，努力化解矛盾，解決好初信初訪問題。

四是結合新農(nóng)村建設和效能建設，樹立文明新風和良好的政風，引導群眾依法有序信訪，認真搞好基層信訪政務公開工作。積極推行縣及縣以下信訪舉報工作辦事公開試點。

五是對涉及群眾利益的問題，既要認真執(zhí)行有關政策、法規(guī)，又要從實際出發(fā)，合情合理的解決相關問題。

同志們，今年信訪工作任務仍很繁重，要求很高。各縣區(qū)紀委監(jiān)察局、市級各部門紀檢組(紀委)一定要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照省上的統(tǒng)一部署和要求，認真抓好各項任務和制度的落實，努力解決好上訪老問題和老上訪戶、纏訪戶等問題，為全市的經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。