市經(jīng)貿(mào)局局長目標管理會議講話

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編者按：本文主要從目標管理強力推動了我市的各項工作；強化目標管理，確保2005年各項目標任務(wù)圓滿完成，對市經(jīng)貿(mào)局局長目標管理工作會議講話進行講述。其中，主要包括：立足跨越發(fā)展是2005年度目標定位的基本方針、明確導(dǎo)向、突出重點是做好今年目標管理工作的出發(fā)點、加強督促檢查，把目標管理工作落到實處，具體材料請詳見：

今天，市委、市政府首次召開全市目標管理工作總結(jié)表彰會，目的非常明確，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，在全市形成真抓實干、奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。這既是一個展示成果、激勵先進的表彰會，更是一個鞭策奮進、鼓勁加壓的動員部署會。剛才，曉春同志對2004年和今年上半年的目標管理工作進行了總結(jié)，對下半年的目標管理工作提了要求，我都完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、目標管理強力推動了我市的各項工作

近年來，市委、市政府確定并實施目標管理，以此作為各項工作的助推器，加大對目標任務(wù)執(zhí)行和落實的督促檢查力度，極大地推動了各項工作的順利開展。比如，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，十多年來一直未能取得成功。2003年9月，市委、市政府再次作出創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的決定，明確提出創(chuàng)建目標，并把這一目標分解落實到各級各部門，嚴格考核，逗硬獎懲，堅決實行“一票否決”和“未位淘汰”，促進城區(qū)面貌很快就發(fā)生變化。通過檢查驗收，今年4月，省愛衛(wèi)會已正式命名我市為“四川省衛(wèi)生城市”。

又比如，過軍渡水利樞紐工程立項開工、涪江三橋建設(shè)、濱江路改造、渠河路改造、市人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)等重點項目，個個涉及面廣，份量重，難度大，直接關(guān)系著遂寧經(jīng)濟社會的發(fā)展。市委、市政府把這些工程建設(shè)任務(wù)作為重點工作目標，下達給各相關(guān)責任單位，市目標辦、市委督查室、市政府督查室加強督查督辦，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自研究，協(xié)調(diào)解決突出問題。各責任單位強化目標責任意識，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計確保這些工程都如期開工和完工。

各區(qū)縣、各部門緊緊圍繞目標任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，凝心聚力，開拓奮進，為全市的加快發(fā)展作出了積極的貢獻。

通過目標管理，不僅有力地促進了我市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，而且各級黨政機關(guān)和部門的面貌也發(fā)生了一些可喜的變化。一是創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍更濃了。各區(qū)縣、各部門都能自覺高揚加快發(fā)展這個主旋律，瞄準全市的發(fā)展目標，自我加壓，緊張快干，把求創(chuàng)新、求突破作為工作的著力點；把為群眾辦實事、辦好事、推動全市經(jīng)濟社會的發(fā)展作為工作的出發(fā)點；把上臺階、上水平、爭先進作為工作的立足點，鼓足干勁、奮力追趕，進位爭先的氣氛日趨濃烈。特別是2003年度目標考核排位在倒數(shù)第一名和第二名的市級部門和最后一名的區(qū)縣在去年奮起直追，2004年度各項工作取得了長足進步，考核排名也大大升位。二是服務(wù)中心的意識更強了。各級各部門積極投身軟環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮自身職能作用，積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法，跑項目、解難題，切實轉(zhuǎn)變作風，改善服務(wù)，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。三是黨群干群的關(guān)系更近了。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事；積極參與信訪問題集中處理，努力化解社會矛盾，消除群眾積怨，解決實際問題。四是市級機關(guān)的活力更強了、效率更高了。五是創(chuàng)造和積累了目標管理工作經(jīng)驗。如蓬溪縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟狀況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個類別進行分線考核，較好地解決了可比性問題；該縣為促進目標任務(wù)圓滿完成，每季度召開全縣目標執(zhí)行推進會，并對目標任務(wù)完成情況實行公示制；市總工會對目標管理實行月查制度，每月檢查目標完成進度；河?xùn)|新區(qū)對全年完成有困難的目標任務(wù)實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。這些經(jīng)驗值得各級各部門學(xué)習(xí)和借鑒。

我市的目標管理工作得到了省委、省政府充分肯定。2004年度，我市獲得省委、省政府對市州目標考核一等獎。實踐證明，目標管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事業(yè)的強大動力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。

二、強化目標管理，確保2005年各項目標任務(wù)圓滿完成

今年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，也是我市迎接新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，對于鼓舞斗志，增強信心，順利實現(xiàn)市五次黨代會、五屆一次人代會提出的奮斗目標具有十分重要的意義。上半年盡管我們的各項目標任務(wù)進展順利，但也還存在一些不容忽視的問題，一是一些經(jīng)濟社會發(fā)展目標尚未達到進度要求。主要是：GDP增長速度沒有達到預(yù)期目標；對內(nèi)對外開放三大指標進展緩慢，未達到時間過半任務(wù)過半的要求，形勢嚴峻，如外貿(mào)出口蓬溪、安居、大英都還未實現(xiàn)零的突破；環(huán)保指標中的城市空氣質(zhì)量、出境流域斷面水質(zhì)指標在全省處于落后位置，形勢不容樂觀。二是目標管理工作本身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，部分為民辦實事項目進度緩慢，個別項目至今未開工；個別部門的保證目標資料收集、整理、歸檔工作不太規(guī)范，部分保證目標的項目還未完全按省委保證目標考核細則的要求開展；目標管理網(wǎng)絡(luò)體系需進一步完善，目標管理工作人員素質(zhì)還需提高，不少單位的目標管理人員身兼多職，精力有限，對目標管理工作的正常開展有一定的影響。目標管理工作手段還需要改進加強，在如何充分運用現(xiàn)代電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)我市目標管理工作的電子化、自動化上還需進一步下功夫。對此，我們必須保持清醒的認識，以新的精神狀態(tài)、新的發(fā)展思路、新的得力舉措、新的工作業(yè)績，加快推進富民強市進程，實現(xiàn)遂寧經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。

第一，立足跨越發(fā)展是2005年度目標定位的基本方針

實現(xiàn)跨越發(fā)展，是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展大勢作出的重要判斷，著眼時代潮流作出的戰(zhàn)略選擇，審時度勢作出的科學(xué)決策。目前，“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍是我市面臨的主要問題。但同時，我們也具備許多加快發(fā)展的有利條件，建市20年來持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我們擴大開放提供了廣闊的空間；西部大開發(fā)的深入推進和成渝經(jīng)濟圈的初步形成為我們提供了前所未有的機遇；成渝高速公路、成渝鐵路、遂綿高速公路和過軍渡水利樞紐工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利開工建設(shè)，給我市發(fā)展環(huán)境帶來的巨大變化。面對諸多有利條件，我們不加快發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，否則就將成為歷史的罪人。立足加快發(fā)展確定今年的具體目標任務(wù)應(yīng)當成為全市廣大干部的共識。為適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢的需要，今年，市委、市政府對目標管理辦法作了進一步修改和完善，年初已經(jīng)下發(fā)到各區(qū)、縣和市級各部門，希望大家特別是各位主要領(lǐng)導(dǎo)同志認真閱讀，仔細領(lǐng)會市委、市政府的決心和意圖。

第二，明確導(dǎo)向、突出重點是做好今年目標管理工作的出發(fā)點

目標是工作的導(dǎo)向，是凝心聚力的號召，是狠抓落實的重要依據(jù)。全市上下要進一步增強目標意識、機遇意識和責任意識，自覺對照目標，時時想著完成目標。要把已經(jīng)確定的目標任務(wù)層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任，做到壓力層層傳遞，人人肩上有擔子，身上有壓力。事實證明，責任不落實只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。各級各部門要圍繞目標任務(wù)，明確重點，認真研究，確保工作思路更清楚，措施更到位，確保全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展在重點突破的基礎(chǔ)上不斷取得顯著成績，確保市委、市政府確定的年度工作目標全面實現(xiàn)。今年后幾個月，各目標責任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓緊時間，親自到省上對口廳局匯報目標工作兩次以上，爭取幫助和支持，以及時解決自身目標工作中的薄弱環(huán)節(jié)。如果哪個部門工作不得力，影響了全市總體目標的完成，在全省的目標考核中拖了我市的后腿，我們將在2005年度目標考核中對其實行“一票否決”。

第三，加強督促檢查，把目標管理工作落到實處

目標定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市目標辦、市委督查室、市政府督查室和市級有關(guān)部門要加強對各項目標任務(wù)特別是主要經(jīng)濟指標、重點工作目標和重點項目建設(shè)的督查。建立促進工作的監(jiān)督機制，加大對重點項目和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的督查力度，有針對性地采取推動式督查、調(diào)研式督查、明察暗訪式督查等方式，實行全過程跟蹤監(jiān)控督查制度，促進各項工作部署的落實。年終市委、市政府仍將統(tǒng)一組織高規(guī)格的目標考核小組，按照“定性考評和定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評議相結(jié)合、平時考評和年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價相結(jié)合”的方式，對各級各部門進行嚴格考核，逗硬獎懲。

同志們，希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風，奮起直追，為全面完成年度目標任務(wù)，推進遂寧跨越發(fā)展而拼搏奮斗！