有關(guān)干部作風(fēng)整頓發(fā)展環(huán)境大會的發(fā)言
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決定召開這次全市整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境動員大會。會議的主要任務(wù)，經(jīng)市委研究。就是認真分析當(dāng)前我市干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境中存在突出問題，就集中整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境進行安排，動員全市上下進一步更新觀念、改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境，推動天門經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。市委對這次會議非常重視，會前進行了一系列的調(diào)研，出臺了相關(guān)的文件，專班也做了大量的前期準(zhǔn)備工作。剛才，大家觀看了市"兩整"辦通過明查暗訪拍攝的反映干部作風(fēng)、干部管理方面問題的專題片，徐慢同志通報了幾起典型案例。下面，先講三點意見，供大家交流。
一、分析形勢。切實增強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
作風(fēng)是抓手，作風(fēng)、環(huán)境、發(fā)展密切相關(guān)。環(huán)境是責(zé)任，發(fā)展是目標(biāo)，三者統(tǒng)一于發(fā)展。要加快地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，必需抓作風(fēng)抓環(huán)境。近年來，市委、市政府高度重視作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)，開展了一系列專項治理活動，取得了一些階段性效果。一是著力推動干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，"三個至上"納稅人至上、投資者至上、企業(yè)至上）理念逐步深入人心，總體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到客商、企業(yè)和群眾的初步認可；二是不時深化行政體制改革，精簡行政審批項目，優(yōu)化審批流程，政府職能部門服務(wù)水平有所提升；三是著力推進效能建設(shè)，堅持開展"行風(fēng)熱線""千人評議機關(guān)"等活動，開展行政執(zhí)法隊伍整訓(xùn)，干部作風(fēng)有了一定轉(zhuǎn)變，行政效能有所提速；四是著力創(chuàng)新體制機制，制約經(jīng)濟發(fā)展的融資難、用地難等突出問題得到緩解；五是始終堅持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，堅持打黑除惡，企業(yè)周邊環(huán)境有所改善；六是加快鄉(xiāng)村建設(shè)，中心城區(qū)進一步拓展，天門新城初具規(guī)模，鄉(xiāng)村路網(wǎng)進一步完善，水鄉(xiāng)園林鄉(xiāng)村風(fēng)貌初見雛形，鄉(xiāng)村功能不時完善。全市交通環(huán)境發(fā)生了歷史性變化，武漢鄉(xiāng)村圈的區(qū)位交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。
市在干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境上有了很大改觀。但在肯定成果的同時，經(jīng)過這幾年的努力。也要清醒地認識到與新形勢和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，市的發(fā)展環(huán)境仍然存在較大差距，決不能自我滿足、盲目樂觀。天門工作了14年，參與過幾屆市委決策的制定實施，見證了天門發(fā)展的前進歷程。可以說，以前各個時期，天門在發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展舉措上并不比別人差，有些方面我還能在全省領(lǐng)先，但有些工作的實際效果仍然差強人意，總是顯得比他人慢半拍。也經(jīng)常在思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在這里就這也不行、那也不行？為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，這里就難以推行？為什么市委、市政府三令五申要求禁止的事情，少數(shù)單位和個別同志仍然我行我素？為什么有些問題會議安排、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實？為什么我實踐中探索的一些好經(jīng)驗好作法，被他人學(xué)去后能見到效果，而在市卻很難開花結(jié)果？比如黃岡的蘄春縣學(xué)了市開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗后，億元項目一個接一個，而我市多年來就是難得引進大的項目。還有，為什么這些年我天門發(fā)展取得的效果有目共睹，就是得不到一些同志的認同和鼓勵？這六個"為什么"實際上就是一個發(fā)展軟環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)的問題，都值得我每一個天門人深刻反思。要反思我思想觀念是否真正解放、工作責(zé)任是否落實到位、工作作風(fēng)好不好、干事守業(yè)意識濃不濃、對家鄉(xiāng)榮辱感強不強？
反之，作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境是一個常抓常新的問題。實踐反復(fù)證明：作風(fēng)和環(huán)境抓出成效了發(fā)展就會加快。就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展。對我當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)怎么看？認為既要客觀評價已取得的成果，更要善于發(fā)現(xiàn)問題，看到缺乏。從8月下旬全市分12個專題調(diào)研和9月份市委中心組集中學(xué)習(xí)交流的情況來看，從我與老干部、企業(yè)家代表座談的情況來看，當(dāng)前干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境與以往相比，呈現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)出明顯的階段性、隱蔽性特征。與以往相比，少數(shù)黨員干部明目張膽地不作為、亂作為已有所顧忌，但怕作為、慢作為還不同水平存在行政服務(wù)水平有所提高，但軟拖現(xiàn)象還較為嚴(yán)重；企業(yè)至上的理念有所提升，但損害企業(yè)利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。新的形勢下，這些制約和影響天門經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題呈現(xiàn)新的表示形式。今天通報的幾起案例就是幾個反面的典型。這些問題，有的一再強調(diào)但仍反復(fù)出現(xiàn)，有的稍有松懈就出現(xiàn)反彈。如果說我過去是治亂得力的話，現(xiàn)在重點則是治本抓源頭，通過"治庸、治懶、治散"來提高政務(wù)服務(wù)水平，提高政府的工作效率。從這個意義上來講，環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更重、要求更高。歸納起來，當(dāng)前干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境中存在突出問題，與當(dāng)前天門加快發(fā)展的時代要求相比，主要表示為以下五個方面的不適應(yīng)：
第一。天門的發(fā)展步入了良性健康的發(fā)展軌道，進入了歷史上最好的發(fā)展時期。但我與全省發(fā)展快的地方相比，與周邊鄉(xiāng)村相比，發(fā)展質(zhì)量、總體實力上都還有較大差距。天門目前的發(fā)展形勢，迫切需要我各級干部始終堅持奮發(fā)有為、暮氣蓬勃的干事守業(yè)狀態(tài)，容不得我有半點松懈。但是當(dāng)前我少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振，干事守業(yè)"無所謂"思想嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市委各項重大決策安排的貫徹實施。表示在工作心態(tài)上，有的干部一心謀位不謀事，急功近利，心浮氣躁，工作不在狀態(tài)，對企業(yè)和群眾反映的事不上心，不撲下身子去想方法協(xié)調(diào)解決。辦事中存在"四個不一樣"現(xiàn)象："領(lǐng)導(dǎo)出不出面不一樣，有"禮"無"禮"不一樣，生人熟人不一樣，外地人與外地人不一樣"表示在工作行為上，有的干部不求有功，但求無過，墨守陳規(guī)，不敢突破、不敢創(chuàng)新，主動服務(wù)多，主動服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)少；事后服務(wù)多，事前服務(wù)少。臨時交辦的事，他人沒干過的文件沒寫明的就不能辦、不敢辦。表示在工作紀(jì)律上，少數(shù)人對市委、市政府的決策布置敷衍了事，存在懶、散、痞、油的不良風(fēng)氣；有的順著說、躲著玩，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股，沉溺于打牌、娛樂和相互吃請。甚至有的機關(guān)搞"半天工作制"干部中午把酒一喝，下午把門一關(guān)，群眾來辦事找不到人。還有極少數(shù)干部素質(zhì)低下，稍有滿意就任意發(fā)泄，甚至暴粗口、講暴力，嚴(yán)重損壞了干部形象。
第二。企業(yè)對政府政策性的優(yōu)惠關(guān)注水平有所降低，更看重的能否為他提供安心、舒心、放心的投資環(huán)境，對我金融支持、招工服務(wù)、行政服務(wù)、周邊環(huán)境等方面提出了更多更高的要求。調(diào)查中一些企業(yè)反映，現(xiàn)在最艱難的融資，最麻煩的審批，最急迫的招工，最反感的亂評比和亂培訓(xùn)，最惱火的突然停電，最頭痛的改革遺留問題。這些問題的存在使一些企業(yè)業(yè)主投資信心受挫。比方在企業(yè)用工方面，目前還有一些企業(yè)難以招到合適的工人，特別是技術(shù)工人。融資方面，市現(xiàn)有的融資渠道單一，融資形式不靈活，融資利息偏高。產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)方面，物流運輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面配套能力還比較弱，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢。周邊環(huán)境上，少數(shù)村民把駐地企業(yè)當(dāng)作"唐僧肉"想要就要，不給就鬧，局部地方經(jīng)常惹事生非，阻工鬧事干擾企業(yè)。企業(yè)、重點工程周邊強攬工程、強裝強卸、強行運輸現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為企業(yè)服務(wù)上，個別地方和單位對企業(yè)反映的問題，主動服務(wù)、超前服務(wù)意識淡薄，不能發(fā)揮主觀能動性去協(xié)調(diào)解決，"不找我不理你""多一事不如少一事"推一天算一天，不能主動協(xié)助企業(yè)料理或協(xié)助企業(yè)研究解決問題。甚至有的企業(yè)反映，自己的問題得不到重視或有效處理，三番五次找人，卻被推來推去，最后不知道找誰反映、找哪個部門解決。執(zhí)法檢查服務(wù)上，少數(shù)執(zhí)法人員行政不作為、慢作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范、自由裁量權(quán)處罰"彈性"過大等問題還比較突出，群眾意見較大。
第三。現(xiàn)在也考量著我各個部門、各級干部的工作效能。效率不高，企業(yè)和群眾反映突出的問題之一。行政審批服務(wù)上，有的單位對審批項目攬著抱著，不想進行政服務(wù)中心，即使是進了也是明進暗不進，或進次不進主，授權(quán)不到位，項目進駐不徹底，"只掛號，不看病"讓"一條龍"服務(wù)形同虛設(shè)。具體服務(wù)事項上，少數(shù)部門和單位門難進、人難找的問題雖然基本上得到解決但臉不好看、事不好辦的問題仍然存在有的借口依章辦事，只講上級部門的要求，不看地方具體實際，生搬硬套，甚至張推李卸，部門之間踢皮球；有的部門重管理輕服務(wù)，少數(shù)干部把手中權(quán)力利益化，不給好處不辦事，辦事拖沓，效率低下；有的部門不履行一次性告知義務(wù)，有時對企業(yè)提出申報的同一問題，不同工作人員給予不同答復(fù)，讓企業(yè)無所適從。
第四。現(xiàn)在編順口溜的少了但亂發(fā)議論、唱反調(diào)的仍然存在少數(shù)群體中，市民的認同感和主人翁意識缺失，沒有應(yīng)有的歸屬感、榮辱感和自豪感。特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體上，反映天門負面的消極的東西較多，正面積極的東西太少。客觀地講，近年來天門的發(fā)展變化還是很大的為什么極少數(shù)同志總是專揀丑陋的消極的一面做文章？說到底，還是少數(shù)群眾不能把自己當(dāng)作天門的主人，總是游離于這座城市之外，甘作一個看客，對天門的發(fā)展缺少容納與理解，更多的指責(zé)與批判。這種不良社會心態(tài)和社會氛圍，對天門外在形象塑造是有利的也影響了士氣、降低了人氣。出現(xiàn)這些問題，既與我正面宣傳和對社會輿論引導(dǎo)不夠有關(guān)，也與我一些公共窗口服務(wù)單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效果有關(guān)，亟需要我進一步加強改進與管理。
第五。宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，包括商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、道路建設(shè)等基礎(chǔ)性鄉(xiāng)村功能有待進一步完善。另一方面，鄉(xiāng)村管理的單薄環(huán)節(jié)還比較多，市容市貌不整潔、不衛(wèi)生，城區(qū)局部重點部位和局部集鎮(zhèn)管理缺失，伸店經(jīng)營、占道經(jīng)營以及亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放等臟、亂、差現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了天門的鄉(xiāng)村形象。
已經(jīng)成為我市"推進二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)科學(xué)跨越"發(fā)展戰(zhàn)略的嚴(yán)重制約，上述這些問題。如果我不能充分認識、及時加以改進，將給天門的發(fā)展造成了極大的損害。應(yīng)該說，發(fā)展環(huán)境是一個地方黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的集中體現(xiàn)，環(huán)境問題歸根到底就是人的問題，尤其是干部作風(fēng)問題。當(dāng)前，發(fā)展不夠是天門最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全市人民最大的愿望，客觀上要求我必需把全體市民包括廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來，要對天門經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行再認識、再打造。天門要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必需下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造環(huán)境"小氣候"發(fā)明發(fā)展新優(yōu)勢。各地各部門要高度重視目前我市干部作風(fēng)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的嚴(yán)重危害性，從事關(guān)天門經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，從事關(guān)提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的高度，充分認識創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點。全面整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境
從今年9月至12月，市委、市政府決定集中開展"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"活動。重點從人文環(huán)境、干部作風(fēng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、城鎮(zhèn)環(huán)境等五個方面開展集中整治。會上專門印發(fā)了實施方案》各牽頭單位和相關(guān)部門要按照方案，進一步細化措施，明確目標(biāo)，著力從群眾反映最強烈、最突出、最集中的問題抓起，出重拳、下猛藥，見成效。這里，就全市整體推進這次集中整治活動強調(diào)六點。
（一）以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)。適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的根本思想武器。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個問題上，各部門各單位都要進一步解放思想、更新觀念，突破不合時宜的思想束縛，改變因循守舊、不思進取的精神狀態(tài)。要敢于創(chuàng)新、善于變通，不時研究新情況，解決新問題。要增強大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和危機意識，依照服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)建設(shè)的要求，切實改進服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。要牢固樹立"環(huán)境是競爭力，服務(wù)是吸引力"觀念，多從天門經(jīng)濟發(fā)展的大局著眼，自覺做到小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，一切規(guī)章服務(wù)服從發(fā)展這個第一要務(wù)，丟掉小算盤，學(xué)會算大賬，帶著責(zé)任、帶著感情實實在為企業(yè)、為群眾辦實事、辦好事。要正確認識部門與企業(yè)的關(guān)系，真正在思想和行動上把企業(yè)奉為我衣食父母去對待、去服務(wù)，真正讓在天門投資的企業(yè)老板成為天門的"座上賓"要真心為企業(yè)、為群眾服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題，不讓問題過夜，不讓問題滯留，不讓問題上交。這次"兩整"活動中，各地各部門要深入開展"發(fā)展依靠誰""為環(huán)境做什么"和"市興我榮、市衰我恥"大討論，增強主人翁意識，倡議"從我做起、從現(xiàn)在做起"樹好形象，促進發(fā)展。
（二）以加強干部作風(fēng)建設(shè)為抓手。水清沙自潔，官賢弊自絕。哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高，那里的班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力就強，干事守業(yè)的氛圍就濃，工作效率、質(zhì)量水平就高，發(fā)展的環(huán)境就好。因此，要把改進干部作風(fēng)，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的總抓手抓好、抓實。
第一。放開膽子，樹好榜樣，真正想事、干事、成事。要進一步強化公仆意識、服務(wù)意識，牢固樹立群眾利益無小事、企業(yè)無小事的觀念，提倡"讓我來辦、馬上就辦、辦就辦好"工作方法，撲下身子，放下架子，主動為群眾和企業(yè)解難事、辦實事。這次整治活動，市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭以身作則，率先垂范，切實做到"五講做表率"講政治、講責(zé)任、講落實、講服務(wù)、講廉潔、做表率。要一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。以扎實的工作作風(fēng)、卓有效果的工作業(yè)績，贏得民心、帶動民風(fēng)，全社會形成"聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展"濃厚氛圍。
第二。要以長遠的眼光來看待企業(yè)的生長，多一些包容，少一些急功近利；多一些扶持，少一些卡壓；多一些幫助，少一些伸手；多講怎么辦，少講不能辦，絕不能因小利而壞大事，因部門而礙全局，因眼前而失長遠。
第三。對上級的決策、布置的任務(wù)，不打折扣，狠抓落實。樹立"今天再晚也是早，明天再早也是遲"觀念，定下來的事馬上去辦，看準(zhǔn)了事一抓到底、抓出成效。對市委、市政府決策的事項、安排安排的工作，要堅決認真抓緊去辦、抓好落實。有困難可以反映，但決不容許頂著、拖著、壓著不辦。
第四。加強對一些重要崗位、重要人員的履職情況的監(jiān)督，對刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置，起到教育警示作用。
第五。一言一行都受人關(guān)注，一舉一動都有導(dǎo)向作用。這就要求我每一名干部時刻堅持頭腦清醒，做到嚴(yán)于律己，謹(jǐn)言慎行，樹立良好形象。市委出臺的黨員干部作風(fēng)建設(shè)"六條禁令"就是今后我市黨員干部的基本行為規(guī)范守則，必需公開施行，嚴(yán)格遵守。這里重申一下這"六條禁令"嚴(yán)禁工作日中午飲酒；嚴(yán)禁上班時間從事炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的事情；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所參與任何形式的帶彩娛樂活動；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)私駕公車；嚴(yán)禁參與用公款支付的營業(yè)性娛樂活動；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦，借機斂財。這六條禁令是從小處著眼，力求以小見大、從細節(jié)約束干部行為，這是不能觸碰的"六條高壓線"市紀(jì)委、市"兩整"辦要加大明察暗訪力度，對違反六條禁令，查證屬實的要嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅處置，并公開曝光。
（三）以提速增效為重點。影響經(jīng)濟發(fā)展的進程，影響天門形象。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境就是要加強政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府效能提升、行政提速。
第一。市加大了行政審批項目清理，削減和取消了一大批審批項目，但有些企業(yè)反映辦事效率還不高，有時辦一件事，拖幾個月都辦不了分析原因，主要是一些行政審批項目雖然減少了但是優(yōu)化的審批流程沒有得到認真執(zhí)行，行政審批透明度不高，群眾不知道怎么去辦事，去哪里辦，找誰辦。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，進一步提高審批時效。要繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批項目，國務(wù)院和省政府已經(jīng)明確取消的行政許可項目，一律堅決取消，不得變相保存。對依法依規(guī)予以保留的行政許可項目，要明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任。一是行政許可項目除政府批準(zhǔn)暫不進入行政服務(wù)中心的外，一律進入行政服務(wù)中心受理辦結(jié)，不得"明進暗不進"和"兩頭受理"二要實行"審批時限制"許諾時限內(nèi)辦結(jié)。要推行審批公開，實行"陽光審批"公開行政依據(jù)、審批順序、審批條件、審批時限等，實行限時辦結(jié)。三是要進一步簡化審批順序。嚴(yán)格落實"一次性告知、兩次辦結(jié)"制度，即第一主要詳盡告知所需資料和相關(guān)要求，第二次在提交資料齊備的情況下，按規(guī)定時限批辦完畢。四是嚴(yán)格實行審批事項限時辦結(jié)問責(zé)制。加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，所有職能部門審批事項電子政務(wù)要與行政服務(wù)中心進行聯(lián)接，進一步增強政務(wù)工作的透明度，著力提高審批效率。
第二。堅持開放式?jīng)Q策。充分發(fā)揮好民情民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查、市長專線電話、網(wǎng)上政府信箱等溝通平臺作用。要認真執(zhí)行政府信息公開條例，加快電子政務(wù)平臺建設(shè)。
第三。倡議"熱情服務(wù)、主動服務(wù)"杜絕"冷、硬、生、橫""推、拖、卡、要"等工作陋習(xí)，堅持在服務(wù)中實施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)。要大力推進許諾服務(wù)制，科學(xué)設(shè)定許諾內(nèi)容，堅持有諾必踐。切實落實便民利民制度，對設(shè)立了公開服務(wù)電話的部門以及便民利民服務(wù)窗口，紀(jì)檢機關(guān)要定期暗訪檢查，對群眾和客商反映打電話長時間無人接聽的要追究問責(zé)。要在各級黨政機關(guān)開展"比服務(wù)質(zhì)量、比執(zhí)行效率、比管理水平、比崗位能力、比面貌形象"爭先創(chuàng)優(yōu)活動，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。
（四）以解決突出問題為切入點。
第一。要加強普法教育。提高廣大群眾的法制觀念，增強學(xué)法、懂法、守法、用法的意識和能力。另一方面，要針對反映的突出問題開展整治。一是要摸清整治對象。"一區(qū)三園"及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場首先要自查，查一查哪些人是所謂的"沙霸、磚霸、裝卸霸"哪些人是所謂的"靠山""維護傘"和"中介人"哪些項目建設(shè)中氣焰囂張，要掌握名單，登記造冊，記錄在案。二是要依法從嚴(yán)處置。政法、公安部門要組織強有力的工作專班，集中優(yōu)勢力量，快速反擊，從重處置。重點打擊強買強賣、強裝強卸、阻攔施工和敲詐勒索等違法犯罪行為，打擊盜竊企業(yè)資產(chǎn)、哄搶企業(yè)財物和破壞企業(yè)水、電設(shè)施等違法犯罪行為，堅持露頭就打，絕不手軟。要充分發(fā)揮駐企民警的作用，及時了解企業(yè)治安環(huán)境狀況，找準(zhǔn)突破口，細挖線索。只要有線索、有人反映，不問大小，不計時限，都要逐一調(diào)查，依法嚴(yán)懲，不能輕松讓這些人"過關(guān)"要通過這場整治活動，讓這些人不能為、不敢為。對在整治過程中，發(fā)現(xiàn)有黨員干部、國家公職人員在面前充任"維護傘"相關(guān)部門要迅速介入，深挖細查，摸清"內(nèi)幕"嚴(yán)肅查辦。
第二。趨利執(zhí)法、選擇執(zhí)法的問題還是客觀存在增加企業(yè)負擔(dān)，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，一定水平上損害了政府和執(zhí)法部門的形象，必需切實加以規(guī)范。這次公開施行的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負擔(dān)十條禁令》就是公開對企業(yè)的許諾，要切實履行。這里，強調(diào)兩點：一是要嚴(yán)格實行執(zhí)法檢查登記備案制度。二是要嚴(yán)格項目收費管理。實行收費明白卡制，對卡外收費，企業(yè)可以拒交。
第三。實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)全覆蓋。重點企業(yè)由市級領(lǐng)導(dǎo)掛點，一般企業(yè)由部門和所在地領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點。要進一步完善"五個一"安商服務(wù)考評機制，明確"五個一"責(zé)任，切實發(fā)揮"五個一"安商服務(wù)作用。要從企業(yè)發(fā)展最迫切需要解決的招工難、融資難、生產(chǎn)運營、工程建設(shè)等問題入手，協(xié)助他出主意、想辦法、解難題。
（五）以實施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點。
第一。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理。城區(qū)由市規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)，要迅速組織新上崗的執(zhí)法監(jiān)察人員崗位知識培訓(xùn)，迅速展開執(zhí)法監(jiān)察工作，集中撤除一批違法違規(guī)建筑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化政府規(guī)劃管理責(zé)任，充分發(fā)揮城建、規(guī)劃、土管等部門作用，重點整治農(nóng)村"無序建房"問題。要堅持依法執(zhí)法、依法管理，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
第二。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，努力營造舒適、宜人的生活空間。鄉(xiāng)村管理要從細節(jié)上著手，從小處著眼，從突出的問題抓起，實施精細化管理。力爭細微之處見成效，細微之處樹形象。要認真落實清潔衛(wèi)生"門前四包"責(zé)任制，全面提高保潔水平。要著力整治市容市貌，重點整治"亂貼亂掛、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放"等臟、亂、差現(xiàn)象，加強農(nóng)貿(mào)市場、餐飲市場以及門店經(jīng)營、臨時攤點等市場秩序整頓，力爭在較短時間內(nèi)見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，清除沿街垃圾，消滅衛(wèi)生死角。要把環(huán)境衛(wèi)生整治納入這次整治活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評重點，定期組織抽評檢查。
第三。擴大城區(qū)交通容量，優(yōu)化和改善通行環(huán)境。公安、交通等部門要重點圍繞交通擁堵、亂停亂靠、交通違章、人車混行多等四個方面開展整治。要著力整頓交通客運市場秩序。制定出租車、公交車從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范，加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加大對群眾反映強烈的上車不打表、雨雪天氣亂漲價、亂停亂靠、服務(wù)態(tài)度生硬等現(xiàn)象整治力度，完善監(jiān)督投訴處置機制。要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客運站場布局，加大站場建設(shè)力度，規(guī)范營運秩序。
第四。供水供電為改善供水供電設(shè)施、提高服務(wù)水平做了大量工作，但這兩個部門與群眾聯(lián)系最緊密，工作中的失誤難免多一點，群眾意見也相對多一點。要在推進人性化服務(wù)上多下功夫，改進服務(wù)方式、提高服務(wù)水平上多下功夫，提高服務(wù)效能上要有新舉措。如停電停水要提前通知，供水供電也有相關(guān)機制，但要進一步擴大覆蓋面，建立確保用戶提前收到信息的制度。還有一個用水用電報裝的問題。要研究建立報裝"綠色通道"提高報裝過程中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、費用的透明度和公信度，進一步優(yōu)化報裝程序，提高報裝效率。
（六）以弘揚新風(fēng)正氣為核心。
第一。大力弘揚"敢為人先、敢闖天下"僑鄉(xiāng)精神，著力培育和弘揚"開放容納、老實守信、團結(jié)拼搏、敢為人先"新時期天門精神，增強全體市民的集體榮譽感和整體認同感，形成凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志、指引全市人民科學(xué)跨越發(fā)展的強大精神力量。二是進一步加強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳教育。唱響"優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快天門發(fā)展"主旋律，引導(dǎo)各級干部進一步解放思想，勇于探索，積極創(chuàng)新，全社會形成"人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同發(fā)明發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境"濃厚氛圍。三是營造積極向上的輿論氛圍。宣傳部門要充分利用各類媒介傳達方式，深入宣傳我市改革發(fā)展所取得的成績，讓社會各界人士及時了解天門發(fā)展的新動態(tài)、最成果、新變化，激發(fā)市民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，調(diào)動社會各界的力量為天門的發(fā)展出力獻策，努力營造與天門時展合拍的人文氛圍。要切實掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，進一步強化網(wǎng)絡(luò)意識，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測與引導(dǎo)。要搭建"網(wǎng)絡(luò)問政"平臺，建立網(wǎng)民留言、網(wǎng)上信訪事項的回復(fù)料理運行機制。各地各部門都要積極回應(yīng)涉及外地本部門的相關(guān)信息，不能置若罔聞，視而不見。對事實存在問題，要迅速給予答復(fù)，拿出處理意見；對一些錯誤的理解和認識，要及時澄清，正面引導(dǎo)。要加強與網(wǎng)民的互動機制建設(shè)，把網(wǎng)民的過激言論引導(dǎo)到為天門發(fā)展的理性建議上來。
第二。要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，廣泛開展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會服務(wù)許諾制活動，樹立良好形象。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推進"文明鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位"創(chuàng)建活動，加強廣大群眾思想教育，培養(yǎng)開放、文明、誠信、和諧意識。要加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，引導(dǎo)廣大干部和市民"做誠信之人，辦誠信之事，興誠信之舉"全社會營造講誠信、講友愛、講奉獻的良好風(fēng)尚。
第三。對好的典型公開懲處，對典型案件和"害群之馬"公開曝光。要通過宣傳正面典型，弘揚正氣；鞭笞反面典型，抵制歪風(fēng)。這次專項整治活動中，宣傳部門和共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要充分發(fā)揮主渠道作用，開展各類創(chuàng)先評優(yōu)活動。深入挖掘一批愛崗敬業(yè)、默默奉獻，為天門改革發(fā)展作出突出貢獻的先進典型。
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。確保"兩整"工作取得實效
市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推動我市經(jīng)濟加快發(fā)展的重要舉措，也是對廣大群眾和投資者的莊嚴(yán)許諾。各級各部門必需加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。
第一。明確責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。針對這次整頓活動，市委成立了"整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境"活動領(lǐng)導(dǎo)小組。這次"兩整"活動中，五個方面的整治專項涉及到9個部門，市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要負責(zé)相關(guān)專題的整改，制定細化整改方案，從改進干部作風(fēng)入手，強化措施，力爭在短期內(nèi)收到實實在效果。這次"兩整"活動中，全市各地各部門"一把手"作為發(fā)展環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要身體力行抓落實，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問題。
第二。建立長效機制。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要一以貫之，長抓不懈。要通過三個月的集中整治，把一些好的經(jīng)驗用制度固定下來，強化制度保證。要把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。要建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點定期監(jiān)測工作機制。建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴必查制度，包括行政過錯和行政執(zhí)法追究制度。通過建立健全并實施一系列制度機制，確保作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)管長遠，增實效。
第三。加強監(jiān)督。市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市"兩整"辦作為檢查、督促的牽頭部門，要加強對工作進展情況的督促檢查，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各專項工作不走過場。要不斷完善干部作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制，切實把環(huán)境建設(shè)的評判權(quán)交給群眾。對在整治活動中涌現(xiàn)出的先進典型大力宣傳和表彰，對考核評議靠后的要采取組織、紀(jì)律措施給予處置。
第四。堅持高壓態(tài)勢。用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律加大案件查處力度，確保"兩整"工作順利推進的必要手段。對影響機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干擾和破壞我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要綜合運用組織手段、行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段進行嚴(yán)肅處置。查處作風(fēng)和環(huán)境案件上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要態(tài)度堅決，旗幟鮮明，決不能講情面、講客觀，搞大事化小、小事化了對違反干部作風(fēng)"六條嚴(yán)禁"和優(yōu)化服務(wù)、減輕企業(yè)負擔(dān)"十條禁令"個人和單位，要依法依規(guī)予以處理。相關(guān)部門和單位要及時通報典型案件的查處情況，做到查處一起，曝光一起，教育一片，震懾一方。
開門納諫，同志們優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。希望各地各部門按照這次"兩整"工作的布置和要求。對照整改，真整實改，整出實效，以實實在變化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，以發(fā)展的實績來檢驗"兩整"工作效果，切實推動天門經(jīng)濟又好又快發(fā)展！
