縣長在治理人口和計劃生育工作會發言

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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣綜合治理人口和計劃生育工作會議。目的是要進一步強化責任、明確目標，查找存在問題和原因，尋求解決辦法，破解影響和制約我縣人口和計劃生育工作上水平的難題，建立綜合治理人口和計劃生育工作的新機制。剛才，同志作了一個很好的報告，指出了全縣綜合治理人口計生工作中存在的突出問題，周密部署了下一步的具體工作，大家切實抓好貫徹落實。縣公安局、衛生局、人口計生委三個單位作了發言，講得很好，希望大家的工作不要停留在口頭上，而要落實在具體的工作中。下面，我再強調三點意見：

一、清醒認識我縣人口和計劃生育工作的嚴峻形勢

5月份，省、市人口計生委檢查組先后對我縣大由鄉、珠坑鄉的計生工作進行了檢查，檢查組除上戶調查外，還直接到鄉派出所、衛生院查看近兩年來新生兒上戶登記、嬰幼兒預防接種登記、孕婦分娩登記和嬰兒出生登記等資料，發現了計劃外出生的情況，比如小孩瞞報、漏報出生的現象較為嚴重。特別是省計生委檢查組在檢查珠坑鄉的計劃生育工作時，發現有較多的人口出生瞞報、漏報情況，我縣的人口和計劃生育工作的面臨著十分的嚴峻形勢。從領導重視程度來看，省委、省政府對人口計劃生育工作尤為關注，提出要抓出10個相對落后、工作不達標的縣市，實行重點管理，兌現“一票否決”。從省計生委考核檢查結果來看，考核要求越來越高，考核辦法從嚴從緊，而我們迎接檢查的手段單一，方法陳舊，無法適應省、市的考核要求。從我縣的工作基礎來看，通過對珠坑鄉7個村人口出生情況進行專項調查摸底，對部分鄉鎮進行了半年檢查，人口出生瞞報、漏報現象比較突出。

為此，各級黨政一定要認清形勢，統一思想，提高認識，增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。當前，尤其是要在建立完善人口信息資源共享制度，防止人口出生瞞報、漏報工作上下功夫，健全綜合治理人口計劃生育工作機制，切實抓好各項工作的落實。

二、不折不扣地落實人口和計劃生育工作機制

一要落實領導責任。多年來，人口和計劃生育工作被稱為是“天下第一難事”，針對當前人口和計劃生育工作形勢，光靠人口計生部門一家來做，顯然做不好。俗話說：三個臭皮匠，賽過諸葛亮。全縣各鄉鎮、各部門和單位要團結一致，同心協力，把人口計生工作當作自己份內的事，主動抓，用心抓。大家要密切配合，齊抓共管，形成強大的合力推動我縣人口和計劃生育工作順利進行。各鄉（鎮）、各有關部門主要負責人要有大局觀念，站在全縣的高度出發，周密部署人口和計劃生育工作，親自協調解決工作中出現的問題，確保完成省、市下達我縣的各項目標任務。

二要落實基層單位（派出所、縣直醫療機構和衛生院、學校等）的責任。按照《縣關于建立人口信息共享制度、防止人口出生瞞報、漏報的操作辦法》的要求，把任務分解到人，責任落實到人，明確信息報送時間和要求，抓好各種人口信息的整頓、報送、分類建檔，形成規范的信息共享機制。

三要落實鄉鎮、村干部的責任。堅決推行鄉（鎮）干部包村、村干部包組的人口和計劃生育工作責任制，采取“背靠背”的方式清查摸實出生人口瞞報、漏報對象，嚴肅查處瞞報、漏報計生對象行為。要加大工作力度，依法行政，嚴格執法，狠抓“四項手術”的落實，狠抓社會撫養費的征收，夯實工作基礎，減少政策外生育，努力提高計劃生育工作的整體水平。

四要加強督促檢查。一方面各鄉（鎮）、各有關部門的主要負責人，要督促本單位及時報送相關信息資料，做好分類建檔工作。另一方面，縣人口與計劃生育領導小組辦公室要加強專項工作督查，并發出專項工作通報，對信息共享工作中存在的問題及時提出整改意見，相關單位要切實抓好整改落實。

三、全面建立人口和計劃生育工作責任追究制度

1、建立鄉鎮責任追究制度。各鄉（鎮）要強化駐村領導、駐村干部的責任，摸清家底，對工作失職的要實行責任追究。要加強統籌協調，積極主動地與部門加強溝通協調，完善人口信息資源共享機制。要加大工作力度，采取一切有效的措施，嚴格控制政策外出生，牢固工作基礎。因工作力度不夠，措施不力，工作嚴重滯后，給全縣計劃生育工作造成不良影響的，給予兌現“一票否決”。

2、建立部門責任追究制度。各鄉（鎮）派出所、衛生院、民政所等單位要對照人口信息資源共享操作辦法，按要求報送有關信息。如果開展全面整頓后，仍然發現有哪個單位或部門不認真履行職責，不主動報送有關資料信息、報送資料不真實、缺項漏項行為的，對責任人實行責任追究。因工作不到位，給我縣計劃生育工作造成嚴重影響的，將對責任人進行組織處理，對其主管部門兌現“一票否決”。

3、建立村干部責任追究制度。在人口信息大清查中，實行村干部包村小組信息核查責任制，凡在信息核查中，出現瞞報、漏報現象，對人口計生工作造成嚴重影響的，鄉（鎮）黨委、政府對責任干部要進行組織處理，免去或罷免其職務。

同志們，綜合治理人口和計劃生育工作，特別是人口信息資源共享工作是一項極其繁重，而又極其緊迫的工作，需要各部門、各單位的高度重視，大力支持，密切配合。全縣上下要擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎關扎實工作，推進我縣人口計劃生育工作上臺階、上水平。