從世界觀和方法論的角度闡明科學發展觀的實踐意義
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評述：200*年金秋十月，黨的十六屆五中全會在北京召開。胡主席同志在會上指出，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想；“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期；要全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制。這些重要論述，有助于我們進一步深刻把握科學發展觀的重大理論和現實意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力推動經濟社會又快又好發展。
一、科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現
世界觀，通俗地講，就是“觀世界”，是人們對世界的總體看法和根本觀點。方法論，就是人們認識世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。概括地說，世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。
世界觀和方法論體現到發展問題上，就是發展觀。它既是人們對發展問題的總的看法，又是解決發展問題的總的方法，對發展的實踐具有根本性、全局性的重大影響。
馬克思主義是我們認識和改造世界的強大思想武器，也是指導我們發展的世界觀和方法論的基礎?？茖W發展觀堅持馬克思主義的基本原理，緊密結合中國特色社會主義的偉大實踐，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點豐富了馬克思主義關于發展的理論，是與時俱進的馬克思主義發展觀。
科學發展觀堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展基礎的基本觀點。它強調人民群眾是發展的主體力量，把實現和維護好人民群眾的根本利益作為發展的出發點和落腳點，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，體現了歷史唯物主義關于人民群眾是歷史發展的主體和人的全面發展的基本觀點。
科學發展觀提出全面、協調、可持續發展，強調既要按照經濟社會發展規律全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，又要遵循自然規律推動人與自然和諧發展，實現經濟發展與資源、人口、環境相協調，注重城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放的統籌協調；強調發展是相互推進、系統協調的過程，要正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，實現經濟社會又快又好發展，充分體現了唯物辯證法關于事物之間普遍聯系、辯證統一的基本原理。
科學發展觀關于和諧社會與和諧世界的思想觀點，既堅持矛盾無處不在、無時不有，是一切事物發展的內在動力，又強調通過解決矛盾，求得協調和統一，實現人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，實現不同國家、不同文明之間的友好相處與共同繁榮，進一步深化了對辯證唯物主義對立統一規律的認識。
總的看，科學發展觀貫穿了馬克思主義的立場、觀點、方法，體現了世界觀和方法論的統一。它集中反映了社會主義建設的內在規律，創造性地回答了什么是發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，進一步豐富發展了中國特色社會主義理論，開辟了馬克思主義發展的新境界，是全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下，樹立和落實科學發展觀，就是堅持運用馬克思主義世界觀和方法論指導新的發展實踐。
二、科學發展觀是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的思想的繼承和發展
發展，是建設中國特色社會主義的根本問題。發展也是一個歷史過程，在不同的歷史階段，面臨的矛盾和問題不同，目標和任務也會不同。我們黨對發展問題的認識，是隨著發展實踐的推進而逐步深化的。
進入新世紀，國內外環境發生了深刻變化，我國發展面臨著一些新的矛盾和問題?？茖W發展觀正是黨中央運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，分析和解決當今中國發展問題而提出的重大戰略思想。它堅持了鄧小平理論和“三個代表”。
重要思想關于發展的理論成果，創造性地提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，反映了我們黨對發展問題的新認識。
――在發展的意義上，科學發展觀堅持“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”，中國所有問題的解決都離不開發展，要用發展的辦法解決前進中的問題等我們黨一貫倡導的觀點，同時又立足新的實際，強調進一步創新發展理念，推進全面的發展、協調的發展、可持續的發展。
——在發展的目的上，科學發展觀提出堅持以人為本的理念，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益完全一致，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求完全一致。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，關心每個人的利益要求，關注人的價值、權益和自由，最終實現人的全面發展。
——在發展的戰略布局上，科學發展觀既堅持我們黨關于“兩手抓，兩手都要硬”，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發展等基本觀點，又提出構建社會主義和諧社會的任務，使中國特色社會主義的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，拓展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”使中國特色社會主義發展戰略更加全面、協調、均衡。
——在發展的方式方法上，科學發展觀堅持我們黨關于要正確處理現代化建設過程中一系列重大關系，注重綜合平衡、不能顧此失彼等基本觀點，同時提出要統籌兼顧，強調要統籌城鄉之間、區域之間、經濟社會發展之間、人與自然之間、國內發展和對外開放之間的關系，強調要協調處理好各方面的利益關系，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，強調要著力提高自主創新能力，建設創新型國家。
――在發展的外部環境上，科學發展觀堅持我們黨關于和平與發展是當今時代的主題，堅持奉行獨立自主的和平外交政策等基本主張，又進一步提出堅定不移地走和平發展道路，推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。從這些主要方面可以看出，我們黨關于發展的思想，既一脈相承又與時俱進。
這一思想進程，是馬克思主義中國化進程的重要內容。全面落實科學發展觀，就是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的堅持，也是實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的體現。
三、必須建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制
從實踐來看，全面落實科學發展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機制的不完善有關。其中，有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制建設滯后引起的問題。比如，近年來，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過高、資源浪費的現象又十分突出。究其原因，就與價格等方面的體制機制不合理、不完善有關。制度、體制和機制比較完善，才能有效引導和規范經濟社會生活各類參與者的行為，使其真正符合科學發展觀的要求。
十六屆五中全會提出全面貫徹落實科學發展觀要堅持的“六個必須”的原則。
必須保持經濟平穩較快發展；必須加快轉變經濟增長方式；必須提高自主創新能力；必須促進城鄉區域協調發展；必須加強和諧社會建設；必須不斷深化改革開放。
全面落實科學發展觀，涉及各個方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度、體制和機制創新。要堅持改革的正確方向，通過加大改革力度，著力解決制約科學發展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領域和關鍵環節取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的制度、體制和機制。要把貫徹落實科學發展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規和政策。特別是要引導和鼓勵各地區各部門從各自實際出發，積極推進制度創新，建立起既符合科學發展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機制。
當前，要按照黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規劃的部署，著力推進行政管理體制改革，加快建立現代企業制度和現代產權制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學的經濟社會發展綜合評價體系，全面客觀地衡量經濟社會發展取得的成果和付出的代價；建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節約、環境的保護、群眾生活質量的改善程度等內容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監督體系，特別是建立健全群眾監督和輿論監督機制，進一步加大監督力度。
建立健全制度、體制和機制的一個重要途徑，是要滿腔熱情地關注基層和群眾的創造性實踐。改革開放以來，許多制度方面的創新都源于基層和群眾的實踐。要認真總結基層和群眾落實科學發展觀的好做法、好經驗，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來，加以推廣，使之能夠長期發揮作用。
時代在前進，指導發展的思想也在前進。放眼未來，只要我們緊緊團結在黨中央周圍，始終堅持用科學發展觀統領經濟社會發展的全局，切實推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道，“十一五”的歷史任務就一定能夠完成，全面建設小康社會的宏偉目標就會順利實現，億萬人民建設美好生活的理想就會成為活生生的現實。
四、推動經濟社會又快又好發展必須抓緊解決的重大問題
1．堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村。
2．堅持轉變增長方式，提高經濟增長的質量。
3．堅持自主創新，建設創新型國家。
4．堅持擴大國內需求，擴大消費的拉動作用。
5．堅持深化改革，增強發展活力。
6．堅持對外開放，實現互利共贏。
7．堅持統籌區域發展，推動東中西部良性互動。
8．堅持節約優先，建設資源節約型社會。
9．堅持保護環境，促進發展與生態環境相協調。
10．堅持從解決群眾最關心的現實問題入手，推進和諧社會建設。
