科學發展需要廣泛借鑒

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科學發展觀對中國面向2020年建設全面小康社會所作的努力將起到巨大的指導作用。這個內涵豐富的發展觀主要包括三方面的內容：首先，科學的方法有賴于以往的經驗和事實，而不是基于抽象的理論和推斷。同樣，實現科學發展的道路，也需要在真實的結果和效用的基礎上來對政策、措施和趨勢進行評估。其次，科學發展觀綜合了社會各層面深刻的認識，將一個行業、一個地區或一個群體內的行為對外界所產生的影響與其受到來自經濟社會體系中其他因素乃至其他國家行為的影響結合起來。第三，科學發展觀是一個長遠的觀點，它考慮到長期發展中不可避免的各種不確定因素，確保在實施中經常進行監控和再評估，并抵御來自短期效益的誘惑，因為這些短視的眼前利益是以一個國家健康的長遠發展為代價的。

一些具體的例子可以幫助我們理解科學發展觀的上述三個特征：

基于經驗和事實。實施科學發展觀的一個重要前提是全面可信的數據。國際上很多國家在其發展過程中的經歷和教訓已經告訴我們：一些不好的做法，如為了取悅數據的使用者而對統計數據弄虛作假，或在數據收集分析方法中的疏忽，將會直接削弱政府制定正確的社會經濟發展規劃的能力。并非巧合的是，中國正在為改善統計工作而進行著各種努力，其中包括建立新的數據庫，采用新的調查，以及新的統計方法和分析技巧，這些將有助于把客觀事實與主觀愿望區別開來。因此各級政府需要將這項必要的工作進行優先考慮。

統籌考慮相互關系。近年來，中國社會全面發展的步伐與經濟發展進步之間的不平衡日益凸顯，對國家提出了巨大的考驗。由于被認為是達到資源有效配置的最佳途徑，市場在資源配置中所發揮的作用日益增大。然而，人們也逐漸認識到因過分依賴市場調節作用而產生的危險。當中國達到一定的發展水平，即建立有效統一的全國性生產要素市場――特別重要的是土地、勞動力和資本――成為可能的時候，如果我們放任市場力量繼續推動某一局部地區、某一行業或某一群體的快速發展，將在很大程度上對落后地區、劣勢行業和弱勢群體產生負面作用，并在經濟上產生不確定的影響。科學發展觀客觀看待當前市場發展的真實情況，在制定政策時既充分利用市場調節的巨大作用，也能動性地規劃政策以應對這些政策本身可能會帶來的負面影響。

著眼于長期。可持續發展是近年來在國際上非常時髦的一個短語。像其他流行語一樣，人們對這個短語本身含義的理解并不如對它的應用那么廣泛。這個短語非常恰當地抓住了科學發展觀的本質。過度使用重要資源（如能源、水、土地）的經濟發展是不可持續的。通過把過多的資源引入物質資本的生產而降低一個國家人力資本的存量，同時又無法為教育、衛生和社會保障等事業提供足夠資金的經濟發展，是另一種類型的不可持續的經濟發展。科學發展觀通過把目光從短期經濟發展轉向長期效應，將能夠也必定可以避免產生這些危險。

中國從過去27年對外開放中的獲益之一，就是學到了其他國家的先進經驗和失敗教訓。這些經驗都不能盲目地直接應用于中國，但是它們都提供了實用的信息。在一體化的歐洲市場中發展的西班牙，長期注重經濟增長與完善的社會福利體系相統一的瑞典，在國際資本市場中經歷沉浮的阿根廷，以及結合了強大政府管理和高度市場競爭并在獨特軌跡上發展的新加坡，都為中國發展提供了借鑒。考察、評估、調整并不斷前進，科學地獲取新知識的方法，才是中國在新時期一邊吸取國際經驗，一邊構建其自身科學發展觀的正確途徑。