以科學發展觀統領經濟社會發展全局要做到六個必須

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堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國經濟社會發展順利度過“十一五”時期，進而實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。

發展觀是關于發展的總的看法和根本觀點，回答著“什么是發展、為什么發展和怎樣發展”這樣一些根本性問題。正是由于發展觀所具有的發展哲學的特征，決定著它對經濟社會發展的統領作用，以及對于發展實踐的全面而深遠的影響。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，就要按照五中全會和《建議》的要求，把科學發展的觀念貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現代化建設的全過程，切實把我國經濟社會發展納入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

在“十一五”期間，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局的具體要求和指導方針，就是要做到“六個必須”：

———必須保持經濟平穩較快發展。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進發展，另一方面要注重提高經濟增長的平穩性，避免大起大落。要正確把握經濟發展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩較快發展的各種問題。

———必須加快轉變經濟增長方式。要以提高質量和效益為中心，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，真正實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

———必須提高自主創新能力。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。把自主創新作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。要把自主創新作為國家戰略，致力于建設創新型國家。

———必須促進城鄉區域協調發展。落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，加快轉移農村富余勞動力，增加農民收入；加強社會主義新農村建設，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。要繼續推進西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。

———必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫療、環保和社會治安等問題，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經濟社會發展的成果。

———必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利于轉變增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障。

這“六個必須”體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系、相互促進的，需要全面、辯證地認識和理解。前五個“必須”提出了未來五年我國經濟社會發展的主要政策導向，明確了宏觀經濟、產業發展格局、國際貿易和投資、城鄉和區域發展、環境和生態保護及社會發展等主要領域的大政方針，第六個“必須”則提出了實現上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。我們要按照“六個必須”的要求，堅持科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。