創新中推進廈門科學發展

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創新是人類文明進步的本質特征和獨有品格，人類文明的發展史就是不斷創新的歷史。黨的十七大報告指出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面。近年來，廈門在新一輪跨越式發展中，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，努力實現經濟社會又好又快的發展。

以新觀念和新思路謀求新發展

創新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法，解決新問題。近年來，面對國內外發展形勢和發展環境出現的新情況、新變化，市委市政府始終保持清醒的頭腦，注重謀劃，決策之后，迅速啟動，有效化解各種矛盾，解決各種問題。緊緊抓住事關經濟社會發展全局的關鍵性問題，正確處理好有為不為、先為后為、多為少為的關系。

新思想新觀念，產生了新的發展思路。市委九屆十次全會以來，廈門明確提出并堅持把加快發展現代工業作為發展經濟的重點，力求通過工業規模的擴大和質量效益的提升，壯大第三產業，提升第一產業，實現一、二、三產業在更高層次上的協調發展，并以此進一步拓展城市功能，充分發揮經濟特區的示范、輻射和帶動作用。廈門從實際出發，突出抓好工業集中區載體建設和大力發展商務中心，以項目帶動抓落實，形成了一套發展工業的創新做法。推進新一輪跨越式發展，不僅通過發展增加社會物質財富、改善人民生活，更重要的是通過發展保障公平正義、促進社會和諧。廈門市委市政府從涉及人民群眾切身利益的問題入手，確定“四個破解、四個加強”的工作思路，這就是破解住房難、就醫難、就學難、交通難問題和加強就業再就業工作、加強“平安廈門”建設、加強市政設施建設、加強基層組織建設，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

創新體制機制激發新活力

體制機制創新是經濟社會發展最根本、最有效、最持久的促進因素。只有堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進重點領域和關鍵環節的改革創新，在創新中構建充滿活力、富有效率的體制機制，才能為發展提供組織保障。

廈門堅持創新領導機制。由市四套班子領導和相關部門組成市土地管理委員會和市重大項目領導小組，對每一個重點項目、每一個開發區統一研究，制定方案，集體決策，形成意見，明確責任，跟蹤督查。創新項目落實機制，形成指揮部模式，并根據重大片區和重大項目開發建設進度適時向管委會模式轉變。

十七大報告指出，要深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。廈門結合市國有企業存在的問題，把廈門市屬國有企業分成三類不同的管理方式，整合形成10家市直管的資產經營一體化公司、10家委托市主管部門管理的公司和3家區政府或管委會管理的公司。這是近十年來廈門市面上國有企業改革的一次大動作和新探索，形成了廈門市國有企業發展的新格局。

廈門用創新的思路和改革的辦法，強力推進公共資源市場化配置，成立公共資源配置市場化改革辦公室，明確要求將能夠通過市場配置的公共資源一律交由市場，通過公開招標、拍賣、掛牌或其他競爭方式進行配置。廈門建立由監察、財政等部門參加的聯席會議制度，組建項目審核小組，對各級各部門掌握的公共資源進行梳理，制定“招拍掛”的時間表，并進行監督檢查。公共資源配置市場化改革，使政府權力運行受到公開制約和監督，從源頭上防止權錢交易等腐敗行為發生;擴大群眾的知情權、監督權，維護了群眾利益;擴大社會資本的投資領域。2006年全年為國家和集體挽回經濟損失1693.14萬元。

引進社會資本參與市場化運作，是廈門加快市政公用事業投融資體制改革一次重大嘗試。市政公用事業每一個行業都關系到國計民生，關系到城市的運營與發展。過去，廈門水資源由隸屬于不同行政主管部門的14個企事業單位分散經營，效益低下。2003年，廈門水務集團按原水、給水、污水“三水合一”的原則，整合了原來的14家單位，注冊資本為30億元人民幣，總資產達45億元。水務集團組建四年來，連續三年實現盈利，實現國有資產保值升值，成為城市公用事業改革的一個成功范例。

廈門經濟發展最大的資源優勢之一是港口。由于行政區劃的原因，廈門灣港口被九龍江分為南北兩個部分。在世界航運船舶大型化、港口發展規模化、集約化的今天，隸屬廈門行政轄區的北部港口，出現了深水岸線資源緊張的問題。因此，改革廈門港管理體制是廈門灣港口發展的必然選擇。2005年12月，新的廈門港口管理局正式成立。整合后的廈門港從原來5個港區擴大為8個港區，深水岸線增加14公里，總長達40公里，可容納萬噸級以上深水泊位114個，最大靠泊能力10萬噸級，集裝箱、石油、煤炭等專用碼頭一應俱全。新組建的廈門港，是福建發展的門戶港、龍頭港、海峽西岸建設中的國際航運樞紐港。廈門港管理體制改革，實現了港政統一、規劃建設統一、港口引航主體統一、港口生產統計分析統一、港口航道執法統一、水路運輸行政管理統一，解決了長期困擾廈門灣兩岸“一灣多港”的問題。

堅持自主創新尋求新突破

十七大報告指出，要充分利用國際科技資源，推動本土自主創新能力的增強。走中國特色的自主創新道路，核心就是要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針。廈門在自主創新實踐中，構建以企業為主體的區域創新體系，增強集成創新和引進消化吸收再創新能力，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻，正在走出一條“引進、消化、吸收、再創新”的自主創新道路。近年來，廈門為充分利用國際科技資源，不斷推動本土自主創新，出臺了一系列鼓勵企業自主創新的扶持政策，著力提高企業自主創新能力。

近年來，廈門市大力實施品牌帶動戰略，已投產的戴爾二期、友達光電、寰鴻科技等現代工業，多數屬于重量級的高新技術項目，全市目前已擁有廈華、夏新、聯想移動等21家國家高新技術企業和廈門鎢業、麥克奧迪、三達膜科技等一批擁有自主知識產權的企業，以及金龍、廈工等一批中國名牌產品和中國馳名商標。廈門國家留學人員創業園，目前匯聚了400多個具有自主知識產權的高科技項目。廈門火炬高新區是全國54個國家級高新區之一，如今“一區多園”初具規模，已形成了以高新技術企業為骨干，跨國公司為龍頭，電子信息、光電、電工、軟件、生物醫藥等重點產業為支柱的高新技術產業開發區。2006年，占地僅1.73平方公里的廈門火炬高新區實現工業產值703億元，以不到廈門市3%的工業能耗、0.2%的城市建設用地，實現全市工業總產值的27.8%，成為全國開發面積最小，單位面積產出最高的國家級高新區。

廈門軟件園是“國家火炬計劃軟件產業基地”、國家級軟件出口基地、軟件專業產學研基地，也是目前全國惟一的“軟件開發引進國外智力示范單位”。廈門軟件園以全國最小軟件園面積，實現軟件銷售收入21億。廈門還致力于不斷擴大和加強國際科技合作。目前，微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等知名企業紛紛進駐，為整個產業搭建了互動的平臺。