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    市醫療機構治理會議講話

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    市醫療機構治理會議講話

    一、正確認識形勢,增強對整治醫療市場秩序的責任感和緊迫感

    近年來,全市的醫療市場秩序管理工作取得了一定成效。一是進一步完善了市、縣、鄉三級醫療預防保健網絡,多種所有制并存的辦醫格局已經形成,人民群眾就醫難、住院難的矛盾已得到有效緩解。二是加大了醫療市場的監管力度,取締了一批無證非法行醫,維護了正常的診療秩序。三是實施了醫療機構分類管理,促進了醫療機構公平競爭,基本保證了人民群眾就醫用藥安全。

    存在的問題:一是“亂辦醫、辦醫濫”的問題嚴重,非法行醫屢禁不止。有的打著“祖傳秘方”、“包治百病”、“專家”、“教授”、“大師”的幌子魚目混珠、坑騙群眾、騙取錢財。普遍缺少起碼的醫療知識和診治條件,無菌意識差,醫療操作不規范,濫用抗生素、激素行為普遍存在,無法保證醫療質量。二是個別醫療機構私自聘用非衛生專業技術人員從事醫療衛生工作,或將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動。三是部分醫療機構醫療條件差,技術水平低,醫療行為不規范,超范圍執業現象普遍存在。四是部分醫療機構私自制作或張貼虛假廣告,誤導群眾上當受騙。五是執法力度不夠。這些問題已嚴重阻礙了醫療衛生事業的健康發展,威脅著人民群眾的健康和生命安全。從嚴整治醫療市場秩序已經到了非抓不可的時候了,各級各有關部門一定要正確分析當前醫療秩序管理工作的形勢,提高認識,增強責任感和緊迫感,在全市組織開展一次聲勢浩大的嚴厲打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務市場專項行動,務求限期抓出成效。

    二、采取有力措施,全面清理整頓醫療市場秩序

    首先,要強化宣傳,大力普及醫藥衛生法律知識。要以宣傳教育為先導,充分運用廣播、電視、報紙、宣傳車、標語條幅、黑板報等多種形式,大張旗鼓地開展普法宣傳教育,增強人們的醫藥衛生法制觀念,把遵守衛生法規變為全社會的自覺行動,為整頓醫療市場秩序工作營造良好的輿論氛圍。

    第二,要嚴格執法,集中整治醫療市場秩序。一是要嚴厲打擊各類無證非法行醫。衛生部門要與公安、工商、計生、藥監、新聞等部門共同組成一支專業執法隊伍,在全市廣泛開展一次拉網式檢查整頓活動。從3月下旬起,集中領導,集中力量,集中時間,上下一致,統一行動,對各類無證非法行醫一律按《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》等有關法律法規,進行嚴肅處理,特別是對從外地來我市的野醫、游醫等各類無證非法行醫,在哪里查獲,就在哪里處罰,堅決把他們清除出去。同時,積極發動群眾檢舉揭發各類非法行醫,在全市形成一種嚴厲打擊非法行醫的強大社會聲勢,絕不給非法行醫者立足之地。二是嚴格規范醫療行為。轄區內各級各類醫療機構要針對整治重點認真自查、整改。

    第三,要合理布局,全面發展社區衛生服務。要按照“總量控制,結構調整,合理布點,注重質量,方便群眾”的指導思想,以社區為單位對現有衛生資源優化重組。因地制宜,因村制宜,鼓勵集體、聯辦、股份、獨資等投資形式舉辦社區衛生服務,廣泛吸納政治思想好、業務素質高的鄉村醫生或大中專畢業生到社區衛生服務站工作。建立有責任、有激勵的勞動分配制度,切實做到獎勤罰懶、優勝劣汰,促進社區衛生服務站的規范化建設。衛生部門要加強對社區衛生服務站建設的指導,認真把關,嚴格審批。同時,加強對人員的業務知識培訓和考核,對社區衛生服務站實行全行業動態管理。

    第四,加強管理,促進城鄉醫療機構健康發展。一要建立相應的監管組織,聘任一批熟悉業務、精明強干、政治素質好的同志擔任醫療機構監督員。制訂相應的執法職責、工作制度,明確執法程序。二要嚴格醫療機構的登記審批制度。對現存的社會醫療機構要按嚴格審查,不符合要求的要進行調整或予以注銷。三要加強醫療藥品廣告的監督管理。亂登、亂貼虛假廣告已成為誤導坑騙群眾的一大“公害”。今后,各有關部門要對醫療、藥品廣告實行嚴格管理,未經衛生行政部門審查批準,工商部門不能審批,新聞部門不能傳播。對于目前大街小巷亂貼亂畫的醫療廣告,工商部門要組織力量集中進行一次清理。

    三、切實加強領導,保證專項整治任務目標的順利實現

    第一,要加強各有關部門的配合協作。各有關職能部門要各司其職,密切配合,聯合行動,綜合治理。衛生部門是醫療機構執法主體,要做好調查研究,當好政府參謀,制定工作方案,會同有關部門,依法實施綜合監督管理。公安部門要積極協助衛生行政部門,重點打擊非法行醫,治理醫療機構周邊環境秩序,保證衛生執法,維護正常醫療秩序。對不聽勸阻、我行我素、情節嚴重的“釘子戶”等,要依據《中華人民共和國刑法》有關規定,予以立案查處。工商部門要依法監督各醫療機構、各新聞媒體、各廣告經營單位所制作和的醫療廣告,嚴肅查處非法醫療廣告,并依據醫療機構性質對其進行分類管理。宣傳部門要積極協調新聞媒體廣泛宣傳專項整治的目的、意義和有關法律法規,對專項整治工作開辟專題予以跟蹤報道,及時對反面典型予以新聞曝光。人口計生部門要切實加強對計生藥具、器械零售店的規范化管理,嚴查非法利用B超進行胎兒性別鑒定及放取環、流引產等違法行為。藥監部門要做好藥品生產、經營單位和藥品零售店的整頓管理,保證城鄉藥品質量。

    第二,要有計劃分步驟地組織實施。首先,通報專項治理的實施方案,明確任務,讓個體診所經營者先對照實施方案進行整改。同時,開展輿論宣傳,營造強大的社會聲勢。然后,衛生、公安、工商、計劃生育藥監等有關部門聯合行動,嚴格執法,集中對各類非法行醫和不規范醫療行為進行拉網式查處。實行查處與整頓相結合,對典型案例進行曝光,對查處的問題區別政策界限限期整改。對違法犯罪的,要移交司法機關嚴肅處理。同時,大力推進社區衛生服務,為廣大群眾提供優質、便捷、高效的醫療衛生服務。要通過各級各有關部門的共同努力,力爭6月底前取得階段性成果。第三步,組織檢查驗收,認真總結經驗,健全完善管理措施,鞏固整頓工作成果,建立長效監管機制。

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