衛(wèi)生局發(fā)展監(jiān)督教育講話

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同志們：

20*年，是“十一五”的開局之年。在過去的一年，我市的公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強，12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，綜合達標率大幅度超過了省、*市提出的指標要求；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療健康實施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深化普及，農(nóng)民健康體檢工作超額完成；傳染病防治工作進一步加強，“二個體系”建設(shè)受到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委專家組肯定；預(yù)防保健各項工作穩(wěn)步推進，孕產(chǎn)婦死亡連續(xù)八年為零，無償獻血連續(xù)超過省指標要求；衛(wèi)生監(jiān)督體系進一步完善，執(zhí)法力度不斷加大；醫(yī)學(xué)科技繼續(xù)保持良好勢頭，人才建設(shè)不斷加強；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程，市一院遷建工程正式啟動；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作收到成效，衛(wèi)生行風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度進一步提高。在*市組織的基層公共衛(wèi)生年度考核中，我市位居*各縣（市、區(qū)）前列，市衛(wèi)生局被評為20*年度*市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進集體。

過去的一年，我市的衛(wèi)生工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和衛(wèi)生戰(zhàn)線同志們的共同努力下，取得了顯著的成績，為保障我市人民的健康和經(jīng)濟建設(shè)作出了有力的貢獻。可以這么說，過去的一年是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快的一年，是各項工作指標扎實推進的一年，是衛(wèi)生綜合實力和服務(wù)能力不斷提高的一年。在此，我代表市政府對過去的一年中，為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出不懈努力的各級干部和廣大醫(yī)務(wù)人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我就20*年的工作與任務(wù)，講四個方面的意見。

一、圍繞衛(wèi)生發(fā)展的總體目標，進一步統(tǒng)一思想認識

20*年，衛(wèi)生事業(yè)迎來一個加快發(fā)展的大好時機，黨中央作出了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署，把改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、提高人民健康水平等作為工作的重點和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會上，總書記深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務(wù)。胡總書記的重要講話精神，對落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)作用。

近年來，市委、市政府本著“以人為本、健康第一”的方針，進一步把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，先后出臺了一系列政策措施，把建設(shè)衛(wèi)生強市，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，作為一項重要工作來組織實施。從我市的衛(wèi)生工作現(xiàn)狀來看，衛(wèi)生事業(yè)有著良好基礎(chǔ)和條件，為此，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步認識抓好衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，以通過行之有效的手段與措施，進一步加快推進衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）進一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的迫切要求。“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容是代表最廣大人民群眾的根本利益，而健康是人民群眾最基本的權(quán)利和需求。沒有健康就沒有小康。黨的十六大首次將“全民族健康素質(zhì)的明顯提高”列為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，并提出要“建立符合新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平”，這充分表明了黨和國家對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護和增進人民健康的高度重視，反映了黨在追求社會可持續(xù)發(fā)展目標時執(zhí)政為民、以人為本的思想。面對新時期衛(wèi)生工作的新任務(wù)，我們一定要抓住機遇，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。

（二）進一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心要義是以人為本，衛(wèi)生事業(yè)保障人的健康，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。總書記強調(diào)指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來”。“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標”。“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)”。以上論述，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，指出了發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的是造福人民，強調(diào)了在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。從當(dāng)前實際情況看，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體上仍落后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，老百姓對“看病難”、“看病貴”反映強烈，農(nóng)村衛(wèi)生工作相對薄弱等問題，逐漸成為影響社會和諧的比較突出的因素。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為廣大人民群眾提供質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的首要任務(wù)之一。為此，我們要進一步明確目標任務(wù)，全力推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

（三）進一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是解決當(dāng)前衛(wèi)生領(lǐng)域存在的現(xiàn)實問題的迫切需要。從總體上看，改革開放近30年來，衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，衛(wèi)生服務(wù)能力有了較大的提高。但是必須清醒地認識到，目前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾和存在的問題還比較突出，主要反映在三個方面：一是公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性與有效應(yīng)對防范的能力不一致，公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急處理機制不夠完善，還不能適應(yīng)新形勢下防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的客觀要求，一些重大傳染病仍有可能威脅人民的身體健康；二是衛(wèi)生管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟仍有不相適應(yīng)的地方，財政投入仍顯不足；三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在一定差距。部分困難群眾因病致貧、因病返貧的問題還沒有得到根本解決。如果這些矛盾和問題長期得不到有效解決，不僅影響人民健康素質(zhì)，還會影響社會安定團結(jié)，影響和諧社會的建設(shè)。因此，政府和衛(wèi)生部門必須增強緊迫感，采取有效措施加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

20*年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設(shè)的重要之年。中央經(jīng)濟工作會議提出“又好又快”的發(fā)展思路成為當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針，市委十二屆二次全體（擴大）會議精神，為我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向、提出了新的要求。我們要把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市的決策和部署上來，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，努力提高統(tǒng)籌、管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的能力，促進衛(wèi)生事業(yè)“又好又快”發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求。

二、圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，加強管理和服務(wù)

以衛(wèi)生的性質(zhì)而言，屬社會公共產(chǎn)品，衛(wèi)生事業(yè)是社會公益性事業(yè)。為全社會提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)是現(xiàn)代政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，政府對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)負有非常重要的責(zé)任。所以，我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，加強宏觀管理與服務(wù)，做到三個明確：

（一）必須明確政府在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)地位。我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了各級政府在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)中居主導(dǎo)地位。我們要認真分析目前衛(wèi)生發(fā)展面臨的新形勢，緊密圍繞建設(shè)和諧社會的大局，深入調(diào)查研究，科學(xué)決策，認真落實發(fā)展衛(wèi)生的有關(guān)政策措施，完成各項工作任務(wù)，切實履行政府保障群眾健康的職責(zé)。

（二）必須明確加大衛(wèi)生投入對保障人民健康的重要作用。財政投入是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。非典危機和一些重大疾病的死灰復(fù)燃，給了我們深刻的教訓(xùn)與啟迪：沒有投入，就沒有產(chǎn)出，不加大對衛(wèi)生投入，就難以承擔(dān)保障人民健康的重任。近年來，我市衛(wèi)生事業(yè)財政投入的總量有所增加，但與衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展相比還有一定的差距，下一步，我們要按照上級有關(guān)文件精神，要把已有的財政政策落實到位。其次，按照建立公共財政的要求，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障衛(wèi)生等社會事業(yè)和公共領(lǐng)域。第三，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，逐年增加衛(wèi)生投入。第四，進一步優(yōu)化衛(wèi)生投入的方向和結(jié)構(gòu)，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。

（三）必須明確加強醫(yī)療安全管理對促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重大意義。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)對象是廣大患者和人民群眾，良好的醫(yī)療秩序是保障病人治療的必要條件。衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真貫徹有關(guān)醫(yī)療安全的規(guī)定和要求，牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的理念，以對人民健康和生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，把醫(yī)療安全工作擺在重要位置，堅決防止重大醫(yī)療事故和安全事故的發(fā)生。對嚴重影響正常醫(yī)療秩序的“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和不法行為，市有關(guān)部門要依法采取有效措施予以制止，切實維護正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)護人員的合法權(quán)益。同時，要落實院長負總責(zé)的醫(yī)療安全責(zé)任制，妥善處置醫(yī)療糾紛，基本杜絕醫(yī)療事故。各醫(yī)療單位要加強管理，嚴格操作規(guī)程，確保群眾就醫(yī)用藥安全。對由于責(zé)任落實不到位，造成醫(yī)療等事故并導(dǎo)致人員傷亡的單位，要嚴厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。其次，要堅持以預(yù)防為主，嚴格安全管理責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，做好各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第三，要進一步整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等損害群眾利益的行為。第四，各級醫(yī)療單位要加強研究，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

三、圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生，加強衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

衛(wèi)生事業(yè)是一項工作量大、涉及面廣、紛繁復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從滿足人民群眾的實際需要出發(fā)，因地制宜，根據(jù)*衛(wèi)生工作的實際，把握工作重點，分清輕重緩急，著力解決制約衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵問題，努力突破體制性障礙，堅持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。具體來說，20*年的工作要圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生，著力抓好這樣三個方面：

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)衛(wèi)生強市為目標，以農(nóng)村公共衛(wèi)生為重點，抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是今后一個時期衛(wèi)生工作的重中之重，20*年，要認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和省、市農(nóng)村工作衛(wèi)生會議精神，把農(nóng)村衛(wèi)生工作擺在突出重要位置，以建設(shè)衛(wèi)生強市為目標，從政策、工作和組織等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村、轉(zhuǎn)向基層。

一是鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療。今年城鄉(xiāng)合作醫(yī)療在“人均籌資標準增加、住院起報線下調(diào)、報銷封頂額提高”的基礎(chǔ)上，抓好實時結(jié)報系統(tǒng)的信息化管理與運作，以方便群眾，取信于民。同時，為最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體制相接軌，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保障一體化創(chuàng)造條件。要加強制度研究，及早為明年政策出臺作準備。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費和服務(wù)行為的監(jiān)管，積極探索、總結(jié)控制醫(yī)療費用的經(jīng)驗和做法，切實降低醫(yī)療費用，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

二是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進一步完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，全面完成村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的轉(zhuǎn)型和規(guī)范化建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)是今年政府工作報告確定的必須全面完成的硬任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）要不折不扣的把硬件建設(shè)的任務(wù)完成好。要堅持公益性質(zhì)、政府主導(dǎo)、社會參與、完善功能、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重的原則，不斷優(yōu)化和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能夠承擔(dān)常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。要配足配好社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和責(zé)任護士，全面推廣駐社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要進一步落實預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)職能。同時，積極開展省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)和省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動。年內(nèi)，確定一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為“收支兩條線”試點單位并開展工作。為建立高效、經(jīng)濟、公平的新型城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式積累經(jīng)驗，進一步探索政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)和保障基本醫(yī)療服務(wù)、保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公益性質(zhì)的有效形式，并通過改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收入與支出分配掛鉤的內(nèi)部運行機制，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為。

三是認真落實農(nóng)村公共衛(wèi)生項目。繼續(xù)按照《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》的要求，扎實開展農(nóng)村公共衛(wèi)生的三大類12項工作。在實施過程中，要不斷完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制，切實加強項目經(jīng)費管理，建立健全考核機制，確保項目管理收到實效。

四是切實做好加強農(nóng)民健康體檢工作。認真做好參保農(nóng)民二年一次的健康體檢分年度任務(wù)。各醫(yī)院（衛(wèi)生院）要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)與村民委的組織下，在20*年工作的基礎(chǔ)上，進一步訂好規(guī)劃，做好安排，落實體檢人員，不折不扣地完成市政府下達的任務(wù)。同時要為體檢對象建立健康檔案，實現(xiàn)農(nóng)民健康體檢與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作的有機結(jié)合。

（二）進一步加強重大疾病的預(yù)防控制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，完善體系建設(shè)，強化衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，切實做好婦幼保健、愛國衛(wèi)生、無償獻血、中醫(yī)建設(shè)等重點工作。

一是要堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測和報告等“五大體系”建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機制健全、運行高效、工作能力和服務(wù)質(zhì)量居全省先進水平、可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系，全面提高應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時間妥善應(yīng)對、有效處置。

二是繼續(xù)做好腸道傳染病的防控，加強人感染高致病性禽流感防治工作，切實貫徹《艾滋病防治條例》，開展對法定重點人群強制檢測。鞏固血防成果，加強病情、螺情監(jiān)測；進一步推進結(jié)核病防治、計劃免疫管理、流動人口預(yù)防接種、婦幼衛(wèi)生保健等工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村改水改廁工作，加大愛國衛(wèi)生工作力度，鞏固環(huán)境衛(wèi)生大整治成果。

三是進一步強化衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)有序開放醫(yī)療市場。進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)的準入管理，強化質(zhì)量標準，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅持依法行政，強化衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善運行機制。繼續(xù)做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序。

四是繼續(xù)做好其它重點工作。無償獻血工作應(yīng)按照確保臨床用血需要和用血安全的要求，加強采供血流程的質(zhì)量控制管理，無償獻血各項指標要繼續(xù)保持或超過省目標要求。同時要繼續(xù)加強人才培養(yǎng)和引進工作，抓好后備干部和人才的培養(yǎng)與選拔；加大科技興醫(yī)的實施力度，積極做好新技術(shù)成果的引進、推廣和應(yīng)用；堅持貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進各項工作同步發(fā)展。

（三）深化衛(wèi)生改革，出臺相關(guān)的配套政策與制度，進一步提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低醫(yī)藥成本，努力緩解群眾“看病貴”矛盾，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一是制訂出臺《*市衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃》、《*市鼓勵民資外資興辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》等文件，為深化衛(wèi)生改革奠定政策基礎(chǔ)。要抓好《*市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險實施方案》的組織實施，解除村級衛(wèi)生人員的后顧之憂。

二是堅持公立醫(yī)療機構(gòu)的主體地位和公益性質(zhì)，逐步形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生新格局。公立醫(yī)療機構(gòu)，要著力辦好代表區(qū)域性水平、承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)以及公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院。要一手抓監(jiān)管、一手抓服務(wù)，鼓勵、扶持和引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)之間的有序競爭。

三是加強源頭管理，提高全行業(yè)監(jiān)管水平。深化醫(yī)療機構(gòu)補償機制和藥品價格管理機制改革，從源頭上抑制醫(yī)藥費用增長過快，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。進一步完善院務(wù)公開等制度，提高醫(yī)療管理水平，切實規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進衛(wèi)生公平。

四是進一步轉(zhuǎn)變部門職能，依法行政，提高機關(guān)工作水平和服務(wù)效能。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗懲治體系，繼續(xù)組織開展行風(fēng)專項治理和自查自糾工作。

（四）以市一院易地遷建為契機，全面啟動全市衛(wèi)生資源優(yōu)化配置前期工作，加大衛(wèi)生招商和接軌上海的實施步伐。

一是加快市一院新院建設(shè)步伐，把好工程建設(shè)關(guān)。上半年，力爭項目破土動工。爭取到年底，新院主體結(jié)構(gòu)能夠部分出形象。

二是開展全市醫(yī)療資源優(yōu)化整合工作。與擬作資源整合的婦保所、眼科醫(yī)院、紅十字會醫(yī)院、中心血庫等單位做好拆遷補償金的統(tǒng)配使用。同時組織上述有關(guān)單位，開展就市一院搬遷后，在其原址上的分設(shè)規(guī)劃與布局研究。

三是加大招商引資力度。重點推介“東湖醫(yī)院”等招商項目，鼓勵國內(nèi)外社會資金進入醫(yī)療市場，參與我市的醫(yī)改進程和醫(yī)療資源重組，形成公辦為主、多元辦醫(yī)的新格局。

四、明確責(zé)任，各司其職，切實抓好各項目標責(zé)任的落實

今年是實施衛(wèi)生強市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，對推進我市衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生強市建設(shè)目標至關(guān)重要。為此，各鎮(zhèn)、街道要按照與市政府簽訂的《目標責(zé)任書》要求，狠抓各項工作的落實，圓滿完成年度工作目標任務(wù)，為建設(shè)衛(wèi)生強市奠定堅實的基礎(chǔ)。做好今年的工作，需要在以下四個環(huán)節(jié)加大工作力度：

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊心協(xié)力抓好衛(wèi)生工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視支持衛(wèi)生工作，將衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，認真研究解決重大問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、物質(zhì)保障等方面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

二要明確政府是衛(wèi)生工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強行業(yè)管理和指導(dǎo)，做好衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃的具體組織實施。各有關(guān)部門要各司其職，搞好協(xié)作配合，努力形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的良好氛圍和工作合力。

三要續(xù)加大投入，認真落實各項政策尤其是財政投入政策，加強資金支持力度。同時，要把握好統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效原則，促進衛(wèi)生投入重點向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜。對專項經(jīng)費的使用，要加強監(jiān)督，減少工作環(huán)節(jié)的支出，確保人民群眾真正受益。

四要加強督查和考核，把各項工作落到實處。市政府今年將進一步加強對基層衛(wèi)生工作的督查和考核，并把督查考核結(jié)果納入對鎮(zhèn)（街道）的工作目標考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)、街道要及早部署開展工作，把各項工作落實到位，為建設(shè)衛(wèi)生強市作出應(yīng)有的貢獻。