衛生局發展醫療保障完善講話

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同志們：

城鎮居民基本醫療保障工作，是各級黨委政府十分關心、老百姓十分關注的一件大事，也是從中央到省、市民生工程的一項重要內容。今天市政府專題召開會議，主要是貫徹落實全省城鎮居民基本醫療保險試點工作會議精神，部署我市城鎮居民基本醫療保險工作，動員全市各級各部門高度重視，精心組織，全力以赴把這件事關民生的大事做實做好。剛才，呂市長就開展城鎮居民醫療保障工作作了具體部署，請大家按照呂市長的講話精神，認真抓好貫徹落實。市勞動保障局、財政局、教體局、剡湖街道作了表態發言，都講得很好，希望大家一并加以貫徹落實。

下面，我在呂市長講話的基礎上，再強調三點:

一、認清形勢，充分認識做好城鎮居民醫療保障工作的重要性

首先，建立城鎮居民醫療保障制度，是關注民生，保持經濟可持續發展的一項重大決策。近年來，隨著經濟社會的快速發展,以及社會主義市場經濟體制的不斷完善,加速推進政府職能轉變已經成為下一步改革的中心和重點。政府的主要精力，正逐步轉到社會管理和公共服務上來。特別是近幾年來，從中央到省，圍繞就學、就醫、就業、社保、環保、安全保障等方面，出臺了一系列的政策，惠民力度正在不斷加大。對我們嵊州來說，下一步既要保持經濟的快速發展，也要及時關注事關民生。今年年初，市政府提出要進一步優化財政支出結構，確保新增財力的三分之二用于社會事業發展、社會保障和維護公共安全等方面。今年以來，這一目標正在化為一樁樁看得見、摸得著的實事、好事。如我們提高了新型農村合作醫療的補助標準，全面開展了農村政策性住房保險，進一步加大了農村中小學“五項工程”的推進力度，等等。今天部署的城鎮居民醫療保障工作，也是其中的一項重要內容。做好這些事關民生的事情，既是轉變政府職能的需要，也是保持經濟可持續發展的需要。

其次，建立城鎮居民醫療保障制度，也是構建和諧社會，維護社會穩定的需要。當前，我市正處在搶抓機遇、加快發展的關鍵時期，同時經濟社會改革正處于攻堅期，各種社會矛盾錯綜復雜，不穩定因素始終存在。在這種大背景下，更需要營造一個和諧穩定的社會環境。近年來，我市城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療制度覆蓋面不斷提高，醫療衛生條件得到較大改善。但是，由于這兩項保障制度一個是以城鎮職工為服務對象，一個是以農民為服務對象，還有相當一部分社會弱勢群體被排除在醫療保險之外。啟動城鎮居民醫療保障，將這部分人納入到保障范圍之內，使他們能夠平等地享有社會公共醫療保障的權利，對于解決當前城鎮居民看病難問題，維護安定團結的社會局面，都具有十分重要的意義。從這個意義上說，開展城鎮居民醫療保障試點工作，不僅是一個重大的經濟問題和社會問題，而且也是一項重大的政治任務，必須不遺余力地抓緊抓好、抓出成效。

二、堅定信心，全面啟動城鎮居民醫療保障工作

按照市委、市政府的要求，我市城鎮居民醫療保障前期工作已經開始。今天召開工作會議，就是要在操作層面上進一步明確具體措施和規程。由于這項工作涉及面廣，政策性強，而且又是整個醫療保障制度的最后一環，難度也最大。因此，各鄉鎮、街道和有關部門一定要顧全大局，克難攻堅，按照市政府文件和這次會議精神，認真研究，精心部署，積極實施，確保工作的圓滿完成。

（一）加強宣傳發動。醫療保險對城鎮居民來說是件新事，大家很期盼，但也有不少人對相關政策還很不熟悉，甚至可能有誤解。因此，要充分利用各種新聞媒體廣泛開展宣傳，用群眾喜聞樂見的方式把意義講清，把政策講透，把參保及就醫的程序講明。只有讓老百姓充分了解和理解了，才能贏得廣泛支持和主動參與，從而保證工作順利推進。

（二）加強資金籌措和管理。做好籌資工作，確保一定的參保率，是城鎮居民醫療保障制度能否取得成功的關鍵。此次城鎮居民醫療保障試行辦法的出臺，是經過財政部門和社保部門認真測算，各鄉鎮、街道要始終把保證參保率、完成籌資任務作為工作的重點，緊抓不放。同時要加強資金管理，實行專戶專賬，建立“收、管、支”運行機制，做到“收支分離、管用分開、封閉運行、強化監督”，確保參保資金的規范、安全、有序使用。

（三）提高服務效能。這次參保的居民和職工不同，相對分散，管理難度大，而且還有不少是弱勢群體。在居民醫療保險的管理上更要強調服務意識，讓老百姓感到方便，把好事辦好。除了社會保險經辦機構要加強管理、改進服務外，還要充分發揮社區服務平臺的作用，充分發揮社區在居民登記參保、變更信息、政策咨詢和就醫管理等方面的作用。要大力發展社區衛生服務，積極引導參保人員有效利用社區衛生服務資源。要完善醫療保險信息管理系統，借助信息技術強化管理，方便群眾。還要充分利用金融系統等社會服務機構資源，開展社會化服務。

三、強化責任，確保城鎮居民醫療保障工作順利實施

作為一項社會系統工程，現在距離20*年1月1日全面啟動實施已不到兩個月，時間緊、任務重，還有大量工作要做。為確保工作圓滿成功，必須強化組織領導，落實工作責任制，牢牢把握工作主動權。

一是要加強組織領導。全面建立城鎮居民醫療保障制度，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。能否如期實現工作目標，既關系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的考驗。各部門、各單位要按照市委、市政府的要求，切實增強大局意識和責任意識，把這項工作擺上重要位置，加強整體部署，認真履行職責，狠抓各項工作的落實。要建立健全目標責任制，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。各單位主要領導和分管領導要深入基層了解實情，定期聽取工作情況匯報，協調解決工作中出現的困難和問題。各相關部門要進一步完善政策措施，加大推進力度，對方案實施過程中遇到的突出問題，要及時研究，采取行之有效的辦法妥善加以解決，確保這項工作順利推進。

二是要形成工作合力。做好城鎮居民醫療保險工作，需要各有關部門密切配合、齊抓共管。勞動保障部門要發揮牽頭部門作用，負責做好制度實施及相關管理工作；財政部門要加強對基金的監管，確保醫療保障資金的及時到位；衛生部門要加大對醫療機構的監督管理，為城鎮居民提供質優價廉的服務；市級新聞單位要大力宣傳建立城鎮居民醫療保險制度的重要性，使廣大城鎮居民和社會各界了解、支持并積極參與這項工作。教育、民政、殘聯等部門和鄉鎮（街道）、社區組織等有關單位都要按照各自職責，協同做好相關工作。通過各部門、各單位的共同努力，形成推進城鎮居民醫療保險工作的強大合力。

三是要強化督促檢查。各鄉鎮（街道）和有關部門要采取切實措施，加大督查力度，扎實推進工作。市勞動保障局要抓緊建立月報制度，及時了解掌握各單位工作進展情況，對工作進展慢的單位要會同有關部門深入實地進行重點督促指導。各單位要認真對照市委、市政府要求和本單位工作方案，加強工作調度，按序時進度抓好落實。市政府辦公室將適時對全市城鎮居民醫療保險工作情況組織督查，并將檢查情況予以通報。

同志們，建立城鎮居民基本醫療保險制度是一項德政工程、民心工程。希望大家按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，全力以赴做好城鎮居民基本醫療保險工作，切實把好事辦好，實事辦實，為保障人民健康、構建和諧社會作出新的貢獻。