科技局深化技術創(chuàng)新發(fā)展講話
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同志們：
一、充分肯定我市科技創(chuàng)新工作的成就
1、企業(yè)科技創(chuàng)新積極性高漲。近年來，全社會的科技意識不斷增強，充分認識到抓科技進步就是抓戰(zhàn)略發(fā)展、抓持續(xù)動力、抓核心競爭力，特別是一大批企業(yè)轉變觀念，調整思路，把科技創(chuàng)新作為參與市場競爭的戰(zhàn)略重心，創(chuàng)新模式豐富多樣，創(chuàng)新成果亮點紛呈。一是注重自主創(chuàng)新。以三友公司為代表的一批企業(yè)，注重科技自主創(chuàng)新及知識產權開發(fā)，以較低的成本穩(wěn)占市場，獲得較高回報。“十五”期間，全市專利授權104件，開發(fā)新產品144個，獲得市級以上科技進步獎27項，（如三友公司近三年實施科技項目14項，申請專利27項，獲得授權13項，建成擁有自主知識產權的自動化生產線，產值、利稅連續(xù)實現翻番，成為我市成長最快的企業(yè)之一。）二是主動與科研院校合作。立足欠發(fā)達地區(qū)自主研發(fā)能力弱的實際，我市企業(yè)積極與科研院校進行技術合作，目前已聯合建立了7個中試基地、轉化基地和10個省級以上研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，取得顯著成效。（奧仕公司與中科院聯建的中試基地，已投入資金700多萬元，開發(fā)產品104個。老虎山建材公司與北京工業(yè)大學合建的“生態(tài)環(huán)境建筑材料與技術轉化基地”，開發(fā)新產品30多個，公司銷售在短短三年中增長了近10倍。）三是積極推進信息化建設。江泥、江變、紀元等企業(yè)已將一些先進信息技術應用于生產，60多家企業(yè)自建網站、開展網上銷售，并建成了中國機電產業(yè)信息網、中國蜂業(yè)網、中國消防產業(yè)網、中國電光源產業(yè)網、*木業(yè)網等6家特色專業(yè)網站。（歐派公司通過建立企業(yè)自身的中英文網站，在200多個國內外知名網站上產品信息，聘用網上業(yè)務員，廣泛開展網上業(yè)務，進行網上洽談，公司年產免漆套裝門20萬扇，100%通過網上銷售，其中外銷40%、內銷60%。恒亮公司多年來利用網上辦公形式開展外貿業(yè)務，共聘用了5名網上業(yè)務員，去年外貿出口420萬美元，今年1至5月已出口340萬美元，其中95%都是通過網上業(yè)務員聯系完成的。）四是大力實施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)十分注重提升產品質量、爭創(chuàng)自有品牌，并取得一定突破。（“百家萬安”等企業(yè)在培育品牌上舍得花錢，產品廣告已經進軍中央電視臺。）“十五”期間，全市共獲得國家免檢產品3個，省著名商標和名牌產品18個，*市著名商標和名牌產品47個。
2、促進產業(yè)升級成效顯著。“十五”期間，全市共實施各級各類科技項目484項，其中省級以上135項，在促進產業(yè)升級方面發(fā)揮了重大作用。一方面?zhèn)鹘y產業(yè)依靠科技創(chuàng)新得到較快提升。水泥行業(yè)通過連續(xù)不斷的技改擴建，推進結構調整和企業(yè)整合，先后拆除機立窯31條，建成新型干法回轉窯生產線8條，生產規(guī)模920萬噸，并配套建成總裝機容量6.45萬千瓦的余熱發(fā)電項目，水泥企業(yè)從18家整合為3家水泥集團。化工行業(yè)依靠科技實現可持續(xù)發(fā)展，呈現銷售增長、污染排放降低“一升一降”良好態(tài)勢。（如江化公司10年間銷售增長了10倍，廢水排放量降到10年前的1/2，污水濃度降為1/4，環(huán)境效益逐年提高。）另一方面新興產業(yè)科技創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢明顯。高新技術產業(yè)不斷發(fā)展壯大，已有高新技術企業(yè)22家，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到16.3%。六大特色產業(yè)產值較快增長，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展后勁十足。（如：電光源自動化生產技術，使單位勞動生產率提高了20倍；機電產業(yè)最新研制的“S13電力變壓器”，技術水平國際領先；消防產業(yè)科技含量不斷提高，新型消防接口系列產品深受市場歡迎；竹木產業(yè)實施“二次提升”，產業(yè)鏈不斷拉長，附加值進一步提高；蜂業(yè)科技一路領先，5年里獲得浙江名牌和省著名商標2個，恒亮蜂產品率先突破歐盟綠色壁壘；白菇+秀珍菇周年栽培模式研究成功，經濟效益增加115%；紡織服裝產業(yè)積極采用新的工藝流程，推行電腦控制，積極與國際接軌。）
3、實用技術創(chuàng)新效益明顯。注重抓好實用技術的引進、創(chuàng)新和推廣，取得明顯的經濟效益和社會效益。一是抓好實用技術創(chuàng)新。（鳳林鎮(zhèn)竹蓀研究所針對竹蓀種植原料竹屑短缺、產品種植成本上升的現狀，實施“稻草替代竹屑人工栽培竹蓀”項目，開拓了稻草還田的新路子，實現竹蓀種植的可持續(xù)發(fā)展，三年來全市累計推廣面積6300多畝，每畝增收642.5元，累計增收400多萬元。）二是抓好實用技術引進。如水泥行業(yè)引進了布袋除塵技術，對于降低機立窯污染發(fā)揮了重要作用。在農業(yè)新品種引進上，我市在水稻超級稻、棉花抗蟲雜交棉、雙低油菜新品種的引進推廣及栽培技術創(chuàng)新方面走在全省前列，“十五”期間共增產增效2.2億元，并創(chuàng)下我國早稻單產最高紀錄，刷新我國長江流域棉花高產紀錄。三是抓好實用技術推廣。加快完善電信、廣電、寬帶、基礎地理信息系統等網絡基礎設施，不斷健全信息服務網絡，為推廣實用技術創(chuàng)造了良好條件。開通了“農技110”和“農民信箱”，推進手機上網、短信、專家咨詢呼叫等服務，有效地解決了信息傳遞“到村到戶”難題，深受農民群眾歡迎。
4、科技人才隊伍逐步擴大。市委、市政府及全市各級十分重視科技人才的培養(yǎng)和引進工作，建立了一支初具規(guī)模的科技人才隊伍。截止去年年底，全市共有在職各類專業(yè)技術人員19346人，其中高級職稱432人，中級職稱32*人，初級職稱157*人。五年來，共引進各類人才2331人次，其中高級職稱5人。通過人才引進，給我市人才隊伍輸入了新鮮血液，給企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。（如江化公司實施“人才強企”戰(zhàn)略，“十五”期間先后投入資金100多萬元，裝修了兩幢大學生宿舍樓，一幢專家樓，配備了電視機和日用家具，實行免費居住，引進各類大中專畢業(yè)生140余人，為企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。紅火集團20*年在全省率先實施水泥立磨生產線技改，當時企業(yè)從哈爾濱一水泥集團高薪聘請了夫妻兩位總工程師，年薪達15到18萬元，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。貝林公司積極營造留人氛圍，建立激勵機制，20*年項目經理徐春光獲得了個人第三個“錢江杯”，公司獎勵其一輛2000型桑塔納轎車。由于人才隊伍不斷壯大，使公司在短短10多年時間，從一個三級建筑企業(yè)發(fā)展到集建筑、房地產、市政、園林綠化和醫(yī)療衛(wèi)生為一體的集團公司，并獲得國家一級房地產開發(fā)資質。）
5、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。政策支撐上，市委市政府先后出臺了《關于實施“六六”產業(yè)工程、扶強做大骨干企業(yè)的若干意見》、《*市促進工業(yè)經濟發(fā)展科技進步財政專項資金管理辦法》、《*市大力引進各類人才的若干規(guī)定》等一系列政策措施，從政策層面優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。科技投入上，“十五”期間，財政對科技總投入4875萬元，年均增長55%，并先后設立了“科技型企業(yè)創(chuàng)新資金”、“專利專項補助資金”、“市長特別獎中的技術進步獎”等，積極撬動企業(yè)和社會投入，建立多元化科技投入機制。管理服務上，市科技、經貿、發(fā)改、農業(yè)、財政等部門強化服務觀念，提高服務水平，不斷加強網上技術市場、工業(yè)110、農業(yè)110等服務平臺建設，積極組織企業(yè)參加*“科工會”，為推進科技創(chuàng)新做了大量富有成效的工作。社會氛圍上，全社會高度關注科技創(chuàng)新，廣大企業(yè)家積極包裝申報科技項目，形成了追求科技、崇尚科技、發(fā)展科技的良好氛圍。最近，我市還對三友公司“倒三U接橋機”被侵權一案進行公開處理，全力保護企業(yè)的創(chuàng)新成果和知識產權。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。一是科技綜合實力總體偏弱，在全省位于第57位，科技水平綜合評價在全省位于第81位，（我市生產總值在全省排名第38位，財政總收入排名42位，其中地方財政收入排38位。）和我市經濟社會發(fā)展的水平和要求不相適應，科技創(chuàng)新績效和科技水平不高，高新技術產業(yè)發(fā)展不快。二是科技人才比較缺乏，專業(yè)技術人員主要集中于事業(yè)單位，而不在市場主體，工業(yè)企業(yè)高級研究開發(fā)人才與高級技工缺乏，農業(yè)科技人才青黃不接問題日益突出，制約了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的進一步提高。三是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識有待進一步增強，表現在一些企業(yè)在科技開發(fā)方面舍不得投入，致使設備創(chuàng)新、人才引進、新產品開發(fā)、自主知識產權開發(fā)保護等難以付諸實施，而且企業(yè)對包裝科技項目，存在較為明顯的畏難和依賴思想，積極性、主動性不夠。等等。對于這些問題，我們要在今后的工作中高度重視，采取措施，加強引導，著力解決。
二、深刻認識推進科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義
科學技術是第一生產力。十六屆五中全會作出了建設“創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略決策，省委省政府明確提出提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份的目標。這是順應新形勢、適應新發(fā)展而作出的重大部署。我們要深刻領會中央和省委的決策部署，充分認識科技創(chuàng)新對我市發(fā)展的重要性、緊迫性，大力推進科技創(chuàng)新，努力推動跨越式發(fā)展。
1、科技創(chuàng)新是推進經濟跨越式發(fā)展的必然要求。國內外發(fā)展事實表明，誰能在科技創(chuàng)新上高人一籌，誰就能在激烈的競爭中贏得主動。美國、日本等國家經濟發(fā)達、實力強大，主要是因為科技領先，在世界上占有明顯主導權。我省近幾年的快速發(fā)展，也得益于加強知識產權保護，加快自主創(chuàng)新步伐，促進增長方式轉變，實現了從“資源小省”到“經濟強省”的跨越。當前，我市正處于加速工業(yè)化和產業(yè)技術升級的關鍵時期，資源、要素、環(huán)境壓力成為制約經濟增長的重要因素，對傳統工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn)。因此，我們必須高度注重科技創(chuàng)新、積極推動科技進步，深入推進“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產業(yè)工程，促進產業(yè)技術升級，促進經濟增長方式從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，推進區(qū)域經濟持續(xù)快速發(fā)展。
2、科技創(chuàng)新是推進產業(yè)結構調整的中心環(huán)節(jié)。近年來，我們全力實施“六六”產業(yè)工程，培育了一批特色產業(yè)，整體產業(yè)水平有所提高，高新技術產業(yè)比重逐步上升。但從總體上看，我市產業(yè)結構偏重、產業(yè)層次低、能耗物耗高的結構性矛盾仍然沒有根本轉變。水泥、化工、機電三大產業(yè)規(guī)模以上產值占全市的48.2%，而能耗卻占97.6%。當前，中央和省、市在“十一五”規(guī)劃中，都提出單位生產總值能耗要比“十五”期末降低20%左右，表明今后節(jié)能降耗工作力度將進一步加大，單位生產總值能耗指標將是黨委政府工作考核的重要指標。因此，必依靠科技創(chuàng)新，提升產業(yè)層次，降低能耗、物耗，促進我市產業(yè)向輕型化方向發(fā)展，實現資源永續(xù)利用和環(huán)境質量的持續(xù)改善提高。
3、科技創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力的制勝法寶。企業(yè)離開了科技將一事無成。企業(yè)如果經營產品，只能一分一分賺錢；經營品牌，能一角一角賺錢；如果經營高科技，就能一元一元地賺錢。要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，并且逐步從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新過渡，不斷增強核心競爭力。因此，一個不注重科技創(chuàng)新的企業(yè)，一定是沒有發(fā)展后勁的企業(yè)；一個沒有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)，一定是缺乏競爭力的企業(yè)；一個不重視科技創(chuàng)新的企業(yè)經營者，一定不是一個有遠見卓識的企業(yè)家。因此，我們必須不斷增強科技創(chuàng)新意識，不斷提高科技創(chuàng)新的能力，不斷創(chuàng)新科技創(chuàng)新成果，不斷增強我市企業(yè)的核心競爭力。
三、致力提高區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新驅動力
“十一五”期間，我市科技創(chuàng)新工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以實施國家科技富民強縣專項行動計劃、爭創(chuàng)浙江省科技強縣為契機，以“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產業(yè)工程為載體，以全面提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標，深化改革，加強領導，著力營造有利于科技創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新主體，轉化創(chuàng)新成果，增強創(chuàng)新能力，推進科技進步，為實現經濟和社會的健康快速發(fā)展提供技術支撐。
主要目標是：到2*0年，全市科技研究開發(fā)投入占生產總值的比重達到1.5%；科技進步貢獻率達到45%以上；專利授權量超400項，科技綜合實力位居全省縣（市、區(qū)）第45位之內；基本建成具有本市特色的區(qū)域創(chuàng)新服務體系，每個主要產業(yè)都建有一個以上科技創(chuàng)新服務組織機構，建成4個以上科技示范基地（園區(qū)），1個以上科技型企業(yè)孵化器；大力培育高新技術產業(yè)，力爭高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的22%以上，新產品銷售收入（或產值）占工業(yè)銷售收入（或產值）的比重達到15%以上；針對經濟社會發(fā)展共性關鍵技術需求，組織重大項目攻關15項以上，推廣應用先進適用技術200項以上；培養(yǎng)和引進一批科研與技術開發(fā)、科技管理、科技中介、技術推廣等方面的科技人才，全民創(chuàng)新意識和科技素養(yǎng)得到大幅度提高；依靠全市上下的共同努力，全面完成國家科技富民強縣（市）專項行動計劃，力爭進入浙江省科技強市行列。
重點做好以下8項工作，即“八個突出、八個促進”：
1、突出工業(yè)，促進特色產業(yè)優(yōu)化升級。要繼續(xù)運用高新技術改造提升傳統產業(yè)。重點改造和提升建材、化工等傳統產業(yè)的產品設計、工藝改進、生產制造和營銷管理，大力推廣數字技術、精密加工等先進適用技術，推動傳統產業(yè)技術升級。針對傳統產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過共性和關鍵技術的開發(fā)、推廣和應用，力爭使我市傳統產業(yè)的關鍵裝備達到國內領先水平或國際先進水平，重點突破降低水泥生產成本、減輕化工企業(yè)污染等課題。要大力培育和發(fā)展高新技術產業(yè)。繼續(xù)放大市科技創(chuàng)新專項資金，同時每年安排50%左右重點支持科技開發(fā)項目。深入實施“六六”產業(yè)工程，著力培育一批具有區(qū)域特色和較強競爭力的新興產業(yè)，解決新型變壓器、高低壓電器開關系統、機電一體化、消防器材、生物化工、綠色食品等產品生產制造中的關鍵技術，為我市成為蜂業(yè)強市、輸變電設備和消防器材大市、新型建材基地、新型電光源和有機胺制造中心提供科技支撐。力爭到2*0年，國家級高新技術企業(yè)爭取達到6家以上，省級高新技術企業(yè)爭取達到20家以上，省級新產品（高新技術產品）達到50只以上。
2、突出主體，促進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。一是要著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體意識。鼓勵企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)投入，努力形成自己的核心技術和專有技術，增強核心競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構，企業(yè)新建或引進大院名校在*聯建省級以上企業(yè)技術研發(fā)機構，并有省級以上科技成果，在我市形成產業(yè)化經營并上交地方財政收入50萬元以上的，經市科技、財政等部門審核，由市政府給予企業(yè)經營者及項目有功人員一次性獎勵10萬元。二是鼓勵企業(yè)加大科技投入。對企業(yè)用于研究開發(fā)的資金投入和儀器設備，給予稅費優(yōu)惠政策：經稅務機關審定的企業(yè)當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，允許按150%實行稅前抵扣，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，可攤入管理費或縮短固定資產折舊年限。三是加快推進企業(yè)信息化建設。以改造提升傳統產業(yè)為重點，提升企業(yè)信息化水平。對新列為省企業(yè)信息化建設示范企業(yè)的單位，驗收合格后，由市財政一次性補助10萬元；新列為省企業(yè)信息化建設試點企業(yè)的單位，由市財政一次性補助5萬元。四是積極推進品牌建設。逐步從加工車間、貼牌生產為主向自主創(chuàng)新、自由品牌方向轉變，培育一批知名品牌，逐步打響“*制造”。鼓勵品牌創(chuàng)建，對新獲得的中國名牌產品或國家馳名商標、浙江省名牌產品或著名商標的企業(yè)，分別獎勵50萬元和10萬元。
3、突出保護，促進企業(yè)加強自主創(chuàng)新。一是支持企業(yè)申報專利。對申報并獲得國家授權的發(fā)明、實用新型和外觀設計專利，由市財政給予一次性補助，獲得國際發(fā)明專利的，除省財政補助外，市財政給予每項一次性補助1萬元。二是鼓勵企業(yè)實施自主創(chuàng)新。特別是大型、重點骨干企業(yè)要著力進行自主創(chuàng)新，開展關鍵技術、重點產品的技術攻關。一般企業(yè)應以引進消化再創(chuàng)新和技術革新、集成創(chuàng)新為主。科技型企業(yè)要積極建立研發(fā)機構，加快新產品開發(fā)和工藝創(chuàng)新。企業(yè)研究開發(fā)并通過省級鑒定的高新技術產品、年銷售收入500萬元以上的，由市政府一次性獎勵5萬元；同一產品通過國家級鑒定的，再獎勵5萬元。“十一五”期間，爭取*市級以上高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，以及10%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)均建立健全科研開發(fā)機構。其中60%以上省級高新技術企業(yè)建有省級技術研發(fā)中心或技術中心。三是加大知識產權保護力度。以三友公司“倒三U接橋機”被侵權一案為契機，進一步跟蹤查處，并充分發(fā)揮其教育警戒作用，從而加強專利執(zhí)法和維權工作，依法保護專利技術、技術秘密等自主知識產權擁有權人的合法權益。
4、突出載體，促進產學研平臺建設。支持與高校和科研院所合作共建創(chuàng)新載體。政府做好牽頭、引導和服務，支持企業(yè)與科研機構、高等院校聯合建立研發(fā)中心、轉化基地、中試基地等等，走技術創(chuàng)新捷徑。產生省級以上科技成果，在我市形成產業(yè)化經營并上交地方財政收入50萬元以上的，市政府獎勵10萬元。加強科技中介服務體系建設，積極培育科技中介機構。支持在*設立全國、全省性的產品檢測中心，加快竹木、蜂產品和消防器材檢測中心，積極籌劃竹木、消防、食用菌等科技創(chuàng)新服務中心，爭取“十一五”期間每個特色產業(yè)都建成一個創(chuàng)新服務組織，提高特色產業(yè)競爭力。加強科技成果評估、技術交易、技術培訓、信息咨詢、知識產權等配套服務的科技中介機構和民營科研機構建設。加快市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓建設。籌建*市科技創(chuàng)業(yè)中心或高新技術產業(yè)園區(qū)科技孵化基地，在研發(fā)、中試所需的場地、設施、項目資金等方面，政府給予相關的優(yōu)惠，為引進孵化高新技術項目和產品，培育成長型中小企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺。
5、突出項目，促進科技資源集聚整合。一是要確立科技工作項目化理念。項目是經濟工作的抓手，也是科技工作的抓手。近年來我市的水泥結構調整靠的是項目，特色產業(yè)迅猛發(fā)展，也是因為集中了大部分的科技項目，如蜂產業(yè)實施科研項目20多項，獲獎5項，充分說明科技創(chuàng)新不是紙上談兵，必須搶抓機遇爭取項目。二是以項目帶動科技資金投入。科技項目投資回報率高，最能得到資本的青睞，尋求資金的合作。市委、市政府的科技專項經費，也要帶著項目進行補助，工業(yè)貼息等政策性資金安排上要向科技類項目傾斜。同時，我們還要積極申報一批科技計劃項目，爭取上級的項目、資金和政策支持。三是加強項目績效的評估與考核。對前幾年安排實施的科技項目，要組織績效考評，實施跟蹤管理，根據項目效應調整相關政策，對績效突出的可以追加獎勵。四是積極謀劃和實施一批“十一五”科技發(fā)展項目。組織科技人員抓好國家863計劃、火炬計劃、科技攻關計劃、星火計劃等科技項目的編制、申報和實施，特別要抓好列入“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃項目本的重點項目實施工作，確保發(fā)展目標實現。
6、突出實用，促進科技成果轉化應用。鼓勵實用技術的創(chuàng)新、引進和推廣、應用。政策導向上要從鼓勵“理論型”向鼓勵“實用型”轉變，少一些空洞的論文，多一些“稻草種竹蓀”這類的實用性小發(fā)明創(chuàng)造，多一些實用型“小技小改”。加強科技工作與我市企業(yè)、產業(yè)的對接，切實發(fā)揮經濟發(fā)展助推器、加速器的作用。進一步加強科技成果管理工作，完善科技成果鑒定、評審制度和科技獎勵制度，促進科技成果產業(yè)化。鼓勵各類組織和個人應用專利、專有技術等科技成果領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對帶高新技術成果、項目來我市實施轉化的博士或副高職稱以上高層次科技人才給予一次性創(chuàng)業(yè)資金資助。
7、突出增效，促進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運用。不斷健全、完善農業(yè)科技網絡體系，優(yōu)化對農業(yè)產業(yè)和新農村建設的服務。積極開展與高校院所的農業(yè)科技合作，加快農業(yè)新品種、新技術和適用農業(yè)科技成果的引進、試驗、示范和推廣應用，改造提升傳統農業(yè)，提高蜜蜂、白菇、獼猴桃等農業(yè)特色產業(yè)的科技含量。加快農產品粗加工、保鮮、貯藏、運輸方面新技術的推廣應用，提高農產品的附加值，增加農民收入。加快綠色生態(tài)種養(yǎng)殖技術、可降解塑料膜、新農藥等先進農業(yè)物料的推廣應用，減少農業(yè)污染。全面實施科技富民強縣專項行動計劃——蜜蜂產業(yè)提升工程，到2007年底，實現蜂群總數26萬箱，繼續(xù)保持全國第一地位；蜂業(yè)總產值超5億元，實現利稅1.1億元。抓好金衢麗綠色生態(tài)產業(yè)帶建設工程、省級星火科技示范縣建設等農業(yè)科技工程項目的組織實施工作。力爭到2*0年，農業(yè)先進適用技術覆蓋率達到95%以上，種養(yǎng)業(yè)主要品種的良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。
8、突出根本，促進高素質人才隊伍建設。科技創(chuàng)新，關鍵在人才。要牢固樹立人才是第一資源的觀念。高度重視科技創(chuàng)新人才資源的開發(fā)和使用，切實把人才作為促進科技與經濟結合、推動經濟社會發(fā)展的基礎工程來抓。各級黨委、政府要積極為科技人員創(chuàng)造良好的學習、研究和生活條件，切實解決實際問題，使他們心情舒暢地投入工作。要創(chuàng)新人才引進機制。千方百計引進實用型的高科技人才，著重引進“2+6”產業(yè)的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。鼓勵企業(yè)建立健全技術要素參與收益分配制度、科技進步獎勵制度等創(chuàng)新激勵制度，增強對人才人吸引力。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和聘請職業(yè)經理人，促進企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。要健全人才培育機制。注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才。設立創(chuàng)新人才培訓經費，鼓勵企業(yè)科技人員和管理人員參加學習培訓，有計劃地組織他們到高校深造，到先進地區(qū)參觀考察。要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真兌現各項人才政策，開展名師、名醫(yī)、文化名人評選，啟動人才公寓建設，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導企業(yè)完善人才激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新性。要加大技工培訓力度。在抓好企業(yè)高層次人才的同時，突出本地企業(yè)用工培訓，積極倡導“就業(yè)在*”，舉辦勞務交流大會和勞務集市，鼓勵本地勞動力在就地轉移就業(yè)，著力優(yōu)化務工環(huán)境，努力解決企業(yè)特別是勞動力密集型企業(yè)的用工難問題。
四、扎實推進科技創(chuàng)新各項工作落實
1、加強科技工作領導。各級領導干部要正確把握壯大總量與提升質量、投資拉動與創(chuàng)新驅動、高新產業(yè)與傳統產業(yè)、高新技術與應用技術、科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展的關系，堅持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。要善于從經濟發(fā)展的角度提出科技發(fā)展的戰(zhàn)略思路，切實做到把第一生產力擺上第一的位置，堅持一把手親自抓第一生產力，真正發(fā)揮科技對經濟發(fā)展的第一推動作用。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門科技工作組織機構，增強科技工作管理水平和統籌協調能力。繼續(xù)完善黨政領導科技進步目標責任制考核工作，促進各級各部門重視科技進步和創(chuàng)新。從今年開始，我們將按照目標責任制的內容和要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行過硬考核，對工作卓有成效的要表彰獎勵，對工作平平無所作為的要通報批評，并作為考核各級領導班子和領導干部政績的依據之一。
2、形成齊抓共管合力。要抓好科技投入的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技經費投入必須達到規(guī)定比例，增幅必須高于財政收入增幅。要引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，成為科技投入的主體。并運用市場經濟的手段，千方百計拓寬投入渠道，積極引導民間資金和市外資金投入，建立多渠道、多層次、多元化的投入機制。積極探索高新技術風險投資機制，支持科技創(chuàng)新。要抓好有關科技政策的落實。市委、市政府已經出臺了《關于加強科技創(chuàng)新工作的若干意見》，各部門要認真學習，深入領會，結合實際，逐項落實。目前主要應研究解決民營科技企業(yè)外部環(huán)境的優(yōu)化、融資困難、人才缺乏等問題，以及對專利工作的認識、專利申請、專利轉化實施獎勵等問題的落實。要加強工作的組織協調。科技部門要積極履行職責，當好政府的參謀和助手，積極拓展服務領域，提高專業(yè)化服務水平。工業(yè)、農業(yè)、財政、組織、人事、教育、城建、衛(wèi)生、通訊等部門要圍繞推進科技創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化服務意識，做到既各負其責，又相互配合，形成齊抓共管的局面，確保各項工作落到實處、取得實效。
3、創(chuàng)新科技管理方式。要深化科技體制改革，加大行業(yè)、部門之間的科技資源整合力度，凝聚科技力量。各級各部門要各司其職，從各個方面創(chuàng)造條件，提供方便，滿腔熱情地關心、支持科技工作，多配合，多服務，多辦實事，形成合力。同時，要面向具有先導性、帶動性的新興技術領域，集成技術、人才、資金、研發(fā)設施等要素，完善創(chuàng)新服務體系。科技管理部門要加強與高等院校、科研院所、企業(yè)集團、行業(yè)協會的溝通與聯系，通過搭建科技交流平臺，吸取市外先進科學技術和管理經驗，把我市科技對外開放水平提高到一個新的層次。
4、營造崇尚創(chuàng)新氛圍。不斷增強公眾的科技意識，著力形成鼓勵和支持科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，致力創(chuàng)造“科學技術是第一生產力”的氛圍。首先，要尊重創(chuàng)新。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力倡導和弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新，讓一切有利于科技進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，讓一切有科技進步的創(chuàng)造活動得到鼓勵，讓一切有利科技進步的創(chuàng)造成果得到肯定，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。其次，要激勵創(chuàng)新。落實好市委、市政府即將出臺的《關于加強科技創(chuàng)新工作的若干意見》，并整合各類政策資源，向科技創(chuàng)新工作傾斜，嚴格兌現各項激勵、獎勵政策，對科技創(chuàng)新成果重大、效益突出的單位和個人，都要進行重獎。第三，要保護創(chuàng)新。完善知識產權申報、保護、獎勵等管理制度，加強知識產權保護，逐步建立行政與司法并行運作的知識產權保護體系，及時查處和制裁各種侵權行為，依法保護知識產權和科技人員的合法權益。
5、抓好當前工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以這次大會精神為動力，以企業(yè)為主體，以產品為龍頭，以技術創(chuàng)新的開發(fā)與應用為手段，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門科技工作的目標任務、政策措施、運行機制等問題，勇于出新思路、用新辦法，促進科技事業(yè)的新發(fā)展。要充分利用*“科工會”、網上技術市場、工業(yè)科技110、各類科技項目洽談會等創(chuàng)新服務平臺，做好發(fā)動、組織、服務工作，進一步增強工作實效。要繼續(xù)抓好高新項目的申報，重視抓好科技部富民強縣試點專項行動計劃項目的實施，同時抓好一批已實施項目的驗收和績效評估工作，開展一次科技成果展示。
